【正文】 聽證，二為稅務(wù)機關(guān)依行政行為相對人申請而舉行的聽證。即，對稅務(wù)行政許可事項的聽證，本身有應(yīng)申請而舉行和稅務(wù)機關(guān)主動舉行兩種。申請是否準許，由組織聽證的稅務(wù)機關(guān)決定），稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到當事人聽證要求后十五日內(nèi)舉行聽證；對于行政許可事項的聽證要求，申請人、利害關(guān)系人可在知曉后的五日內(nèi)提出聽證申請，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在收到當事人聽證要求后二十日內(nèi)舉行聽證。因此，規(guī)定行政許可事項的聽證應(yīng)當公開舉行，把聽證過程對社會公眾開放，接受社會監(jiān)督，有利于加強對行政許可行為的監(jiān)督。他們在承認沒有錯誤后，應(yīng)當簽字或者蓋章。根據(jù)聽證筆錄作出行政許可的決定，要求行政機關(guān)只能根據(jù)聽證筆錄中認定的事實作出決定。從法律條文來看，并不是很明顯。前款所稱的較大數(shù)額罰款，是指對非經(jīng)營活動中公民違法行為處以５００元以上、法人或者其他組織的違法行為處以１０００元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以２００００元以上的罰款。第五條 縣級以上人民政府法制工作部門對本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實施指導和監(jiān)督。第八條 聽證主持人行使下列職責：（一）將聽證通知書按時送達當事人和其他聽證參與人；（二）就案件事實及其適用的法律依據(jù)進行詢問；（三）維護聽證秩序，對違反聽證紀律的人員進行制止和處理；（四）其他可以由聽證主持人行使的職責。聽證告知書須蓋有行政機關(guān)的印章。第十五條 當事人提出聽證要求的，行政機關(guān)應(yīng)當受理。第十八條 聽證應(yīng)當制作筆錄。第二十四條 本規(guī)則規(guī)定的有關(guān)文書式樣，由江蘇省人民政府法制局統(tǒng)一制定。第五章 附則第二十二條 組織聽證的費用由行政機關(guān)承擔。第十七條 聽證按照下列步驟進行：（一）聽證主持人宣布聽證事由及聽證紀律；（二）聽證主持人核對案件調(diào)查人和當事人的身份；（三）聽證主持人宣布聽證的組成人員，交代聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當事人是否申請回避，當事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當宣布暫停聽證，報請行政機關(guān)負責人決定是否回避；申請聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人回避的，由聽證主持人當場決定；（四）案件調(diào)查人提出當事人的違法事實、證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；（五）當事人進行陳述、申辯和質(zhì)證；（六）聽證主持人就案件事實、證據(jù)和有關(guān)法律依據(jù)進行詢問；（七）案件調(diào)查人、當事人作最后陳述；（八）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。當事人要求撤回聽證要求的，可以撤回，但不得對本案再次提出聽證要求。第三章 聽證的告知、提出和受理第十三條 行政機關(guān)對適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。記錄人是指負責聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理其他事務(wù)的人員。第四條 聽證程序遵循公正、公開、便民和效率的原則，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，聽證應(yīng)當以公開的方式進行。第五篇：江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則江蘇省行政處罰聽證程序規(guī)則（試行）第一章 總則第—條 為規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法實施行政處罰，保護公民、法人和其他組織依法享有的要求聽證的權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)則。此時，聽證筆錄、證物以及在該程序中提出的全部文書和申請書是作出裁決的唯一案卷（第556條）。對聽證筆錄應(yīng)當包含哪些內(nèi)容未作具體的可操作的規(guī)定，聽證筆錄在處罰決定中的作用也未作出明確的法律規(guī)定。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條“聽證應(yīng)當制作筆錄，筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章”之規(guī)定，《辦法》第十八條明確：聽證的全部活動，應(yīng)當由記錄員寫成筆錄，經(jīng)聽證主持人審閱并由聽證主持人和記錄員簽名后，封卷上交稅務(wù)機關(guān)負責人審閱。也就是說，對于行政許可事項的聽證，法律排除了不公開進行聽證的方式。第四十八條規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前，將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要是予以公告?！锻ㄖ芬?guī)定，聽證不是作出許可決定的必經(jīng)程序，但是對于下列事項，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當舉行聽證：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施稅務(wù)行政許可應(yīng)當聽證的事項；（2）稅務(wù)機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的許可事項；（3）稅務(wù)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的。其二為行政機關(guān)應(yīng)申請舉行聽證。屬于前款第（三）項情形需要延期舉行聽證的，申請人應(yīng)當于舉行聽證三日前向聽證主持人提出延期申請。聽證筆錄應(yīng)當由聽證主持人和記錄員簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當場簽名或者蓋章。外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當在行政許可聽證通知書中將聽證所需時間告知申請人、利害關(guān)系人。無法找到申請人、利害關(guān)系人的，可以以公告的方式告知。第十條 行政許可聽證申請人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人作為代理人參加聽證，委托代理參加聽證的應(yīng)當出具委托書，明確代理權(quán)限；第十一條 聽證案件的申請人應(yīng)當按時到達指定地點參加聽證，如實回答聽證主持人的詢問并遵守聽證秩序。聽證設(shè)聽證主持人，在聽證員中產(chǎn)生；但須是法制工作機構(gòu)或者行政許可辦理機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的有關(guān)負責人。第三條 外經(jīng)貿(mào)部門內(nèi)設(shè)的法制工作機構(gòu)或承擔法制工作的機構(gòu)負責本部門的行政許可聽證組織工作。第二十七條 有下列情形之一的，終止聽證：（一）申請聽證的公民死亡，沒有繼承人，或者繼承人放棄聽證的；（二）申請聽證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織放棄聽證的；（三）行政許可申請人、利害關(guān)系人明確放棄聽證或者被視為放棄聽證的；（四）應(yīng)當終止聽證的其他情形。放棄聽證的，記入聽證筆錄。聽證申請人還應(yīng)當同時提供相關(guān)材料。拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當在聽證筆錄上注明。第十二條 聽證主持人、聽證員有下列情形之一的，應(yīng)當自行回避，申請人、利害關(guān)系人也可以申請其回避：（一）與行政許可申請人、利害關(guān)系人或其委托代理人有近親屬關(guān)系的；（二）與該行政許可申請有其他直接利害關(guān)系，可能影響聽證公正進行的。第七條 符合農(nóng)業(yè)行政機關(guān)規(guī)定條件的公民、法人和其他組織，均可申請參加聽證，也可推選代表參加聽證。第二十三條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。第十七條 聽證應(yīng)當制作筆錄。第四章 聽證的舉行第十四條 行政許可實施機關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項所列行政許可決定前，經(jīng)申請人、利害關(guān)系人要求，行政機關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當在舉行聽證的7日前書面通知申請人、利害關(guān)系人。第十一條 行政許可實施機關(guān)在作出本規(guī)定第二條第三項所列行政許可決定之前，應(yīng)當書面告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。聽證主持人是否回避，由行政許可實施機關(guān)負責人決定；記錄人、鑒定人和翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政許可實施機關(guān)組織。第五條 聽證實行告知、回避制度，依法保障申請人、利害關(guān)系人的陳述權(quán)和申辯權(quán)。第三章 聽證的告知、提出和受理第十條 行政許可實施機關(guān)在作出本規(guī)定第二條第（一）、（二）項所列行政許可決定之前，應(yīng)當將行政許可申請的主要內(nèi)容向社會公告，公告期限不得少于10日。第十二條 申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請，也可以在聽證告知書送達回執(zhí)上簽署要求聽證的意見。申請人、利害關(guān)系人有正當理由要求延期的，應(yīng)當在舉行聽證的3日前提出；是否準許，由行政許可實施機關(guān)決定。第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當中止聽證：（一）申請人、利害關(guān)系人或者審查行政許可申請的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；（二）聽證主持人需要回避，無法及時更換的；（三）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；（四）其他需要中止聽證的。第三條 聽證由農(nóng)業(yè)行政機關(guān)法制工作機構(gòu)組織。第八條 聽證按照下列程序進行：（一）聽證主持人介紹法律、法規(guī)、政府規(guī)章草案設(shè)定行政許可的必要性以及實施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況；（二）聽證代表分別對設(shè)定行政許可的必要性以及實施行政許可的主體、程序、條件、期限和收費等情況提出意見；（三）聽證應(yīng)當制作筆錄，詳細記錄聽證代表提出的各項意見。由代理人參加聽證的，應(yīng)當向農(nóng)業(yè)行政機關(guān)提交由委托人簽名或