【正文】 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃時扣減相應(yīng)指標(biāo)。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時地向人民銀行建立的全國統(tǒng)一的報送土地儲備機(jī)構(gòu)的土地儲備貸款相關(guān)信息。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第五條 建立信息共享制度。(四)儲備土地臨時利用計劃。第十一條 市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回國有土地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。第四章 開發(fā)與利用第十六條 對納入儲備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放土地儲備貸款。土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。土地儲備工作的具體實施，由土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第八條 土地儲備計劃應(yīng)包括：(一)儲備土地規(guī)模；(二)儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；(三)儲備土地供應(yīng)規(guī)模；(四)儲備土地臨時利用計劃；(五)計劃末儲備土地規(guī)模。完成收購程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。第二十條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。土地儲備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲備計劃、土地儲備資金項目預(yù)算相銜接，并報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，不得超計劃、超規(guī)模貸款。第二十六條 土地儲備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時足額償還貸款本息。國土資源部 財 政 部 中國人民銀行二○○七年十一月十九日。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲備機(jī)構(gòu)的信息，對有不良記錄的土地儲備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。第六章 資金管理第二十四條 土地儲備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲備資金財務(wù)管理暫行辦法》(財綜〔2007〕17號)的規(guī)定。第十八條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。第十三條 根據(jù)土地儲備計劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。第七條 土地儲備實行計劃管理。國土資源部 財政部 中國人民銀行二○○七年十一月十九日土地儲備管理辦法第一章 總 則第一條 為完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)，制定本辦法。第二十六條 土地儲備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時足額償還貸款本息。土地儲備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲備計劃、土地儲備資金項目預(yù)算相銜接，并報經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)，不得超計劃、超規(guī)模貸款。第二十一條 在儲備土地未供應(yīng)前，土地儲備機(jī)構(gòu)可將儲備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。第十四條 政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地。(二)儲備土地前期開發(fā)規(guī)模。第三條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。第七章 附 則第二十八條 各省、直轄市及計劃單列市人民政府國土資源管理部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，會同財政部門、人民銀行制定具體實施辦法。土地儲備貸款應(yīng)實行?？顚Ｓ谩⒎忾]管理，不得挪用。儲備土地的臨時利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。第四章 開發(fā)與利用第十六條 對納入儲備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時利用及為儲備土地、實施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動。第十一條 市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。第五條 建立信息共享制度。利潤分成模式重慶市的土地一級開發(fā)采用的是這種方式，土地一級開發(fā)企業(yè)接受土地整理儲備中心的委托進(jìn)行土地一級開發(fā)，生地變成熟地之后，土地儲備中心進(jìn)行招拍掛出讓，出讓所得扣除開發(fā)成本后在市政府和企業(yè)之間按照一定的比例進(jìn)行分成。通過招標(biāo)方式選擇開發(fā)企業(yè)實施土地開發(fā)的（市場化），由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實施。[土地一級開發(fā)]是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件(熟地)，再對熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過程。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用定義：[農(nóng)用地轉(zhuǎn)用]是指按照和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變其他用途的行為?！靖劭诖a頭用地】 是指專供客、貨運船?？康膱鏊玫?。【機(jī)關(guān)、宣傳用地】是指行政及事業(yè)機(jī)關(guān)、黨、政、工、青、婦、群眾組織駐地、廣播電臺、電視臺、出版社、報社、雜志社等用地?！緜}儲用地】 是指國家、省（自治區(qū)、直轄市）及地方的儲備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉庫、油庫、材料堆場及其附屬設(shè)備等用地。土地登記的基本程序：不同類型的土地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的基本程序可分為土地登記申請、權(quán)屬審核、注冊登記、核發(fā)證書五個步驟。按照職責(zé)分工，對儲備土地、資產(chǎn)、資金、專項債券進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。列入全國土地儲備機(jī)構(gòu)名錄的機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求在土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中填報儲備土地、已供儲備土地、儲備土地資產(chǎn)存量和增量、儲備資金收支、土地儲備專項債券等相關(guān)信息，接受主管部門監(jiān)督管理。（十七）土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用土地儲備資金，不得挪用。（十四）在儲備土地未供應(yīng)前，土地儲備機(jī)構(gòu)可將儲備土地或連同地上建（構(gòu)）筑物，通過出租、臨時使用等方式加以利用。四、前期開發(fā)、管護(hù)與供應(yīng)（十一）土地儲備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)理清入庫儲備土地產(chǎn)權(quán)，評估入庫儲備土地的資產(chǎn)價值。存在污染、文物遺存、礦產(chǎn)壓覆、洪澇隱患、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等情況的土地，在按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位完成核查、評估和治理之前，不得入庫儲備。市、縣級國土資源主管部門應(yīng)將符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)信息逐級上報至省級國土資源主管部門，經(jīng)省級國土資源主管部門審核后報國土資源部，列入全國土地儲備機(jī)構(gòu)名錄，并定期更新。第七章 附則第三十條 本辦法中的具體應(yīng)用問題由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。土地儲備專項資金用于土地儲備、開發(fā)整理、不得挪作他用。公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)土地位置、面積、用途、土地使用條件等。第十四條 儲備土地開發(fā)整理涉及城市房屋拆遷的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆遷，或者委托有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷；成片開發(fā)需要拆遷的，也可由所在區(qū)人民政府組織拆遷。凡符合本辦法規(guī)定儲備條件的國有土地，用地單位或其主管部門應(yīng)提前向土地儲備機(jī)構(gòu)申報。第五條 市人民政府設(shè)立市土地資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決定土地儲備供應(yīng)中的重大事項。第四條 土地儲備應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、年度土地供應(yīng)計劃和土地市場供需狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備整理、統(tǒng)一供應(yīng)。第九條 土地儲備實行預(yù)報制度。第三章 儲備土地前期開發(fā)整理與利用第十三條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃要求，對儲備的土地進(jìn)行前期開發(fā)整理，達(dá)到通水、通電、通路和場地平整等市政配套條件。第十八條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將土地供應(yīng)信息以公告方式公布。土地儲備專項資金來源包括政府財政投入、土地收益和銀行貸款等。第二十九條 政府有關(guān)部門和土地儲備機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失和利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，由所在單位或監(jiān)察部門依法給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國土資源主管部門對土地儲備機(jī)構(gòu)實施名錄制管理。三、入庫儲備標(biāo)準(zhǔn)（七）儲備土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。儲備土地登記的使用權(quán)類型統(tǒng)一確定為“其他（政府儲備）”，登記的用途應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。對儲備土地的管護(hù)，可以由土地儲備機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可由土地儲備機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定選擇管護(hù)單位。土地儲備資金通過政府預(yù)算安排，實行?？顚Ｓ?。國土資源部利用土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)管土地儲備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況。（二十三）各級國土資源主管部門、財政部門、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立符合本地實際的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。具體包括：土地所有者、使用者及他項權(quán)利者，土地權(quán)屬性質(zhì)，土地權(quán)屬來源，土地使用期限，土地面積，土地坐落及四至，土地用途，土地等級、地價，建筑占地面積，建筑容積率，建筑密度，建筑物類型等。工業(yè)倉儲用地【工業(yè)用地】 是指獨立設(shè)置的工廠、車間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場地、排渣（灰）場地等用地。其中：【文、體、娛用地】是指文化館、博物館、圖書館、展覽館、紀(jì)念館、體育場館、俱樂部、影劇院、游樂場、文藝體育團(tuán)體等用地。【民用機(jī)場用地】 是指民用機(jī)場及其附屬設(shè)施用地?！就恋厥褂脵?quán)出讓】 是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。也就是說大部分被征用的農(nóng)用地都為貧瘠土地或低產(chǎn)田。以招標(biāo)方式確定開發(fā)企業(yè)后，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開發(fā)企業(yè)簽訂土地一級開發(fā)