【正文】 境信息，規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。國家現(xiàn)已建立了重點(diǎn)工程試驗(yàn)中心,建立國家環(huán)境基準(zhǔn)已具備基本框架。新法一是規(guī)定國家對重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度?！彼氖且?guī)定，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)“采取措施，對畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境。同時(shí)規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。新法提出了保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。相比舊法，新法規(guī)定了按日計(jì)罰和實(shí)施行政拘留四種情況，以及責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等措施。縣政府成立了環(huán)保執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《華容縣環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》（華政辦函[2015]12號），按照“全覆蓋、零容忍、明責(zé)任、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，對工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括田家湖新區(qū)）的企業(yè)進(jìn)行了大檢查。如辦理福順板材廠的建議案時(shí)，我們積極回應(yīng)，邀請代表作了電視采訪。上半年，城區(qū)API（空氣質(zhì)量指數(shù)）為80，空氣質(zhì)量為Ⅱ級，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)；地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（三）專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)整治。縣政府已于6月15日召開常務(wù)會議專題討論了實(shí)施方案，下一步，我們將按計(jì)劃快速推進(jìn)。二是少數(shù)企事業(yè)單位守法自覺性不高。三、后段工作安排和請求我們將認(rèn)真貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，按照市、縣兩級要求，做好小康社會達(dá)標(biāo)建設(shè)、生態(tài)文明改革、大氣污染整治相關(guān)工作。五是全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)工作。環(huán)境保護(hù)責(zé)任重于泰山。四是積極做好環(huán)境監(jiān)測工作。今年計(jì)劃完成工業(yè)園污水處理廠、鼎山垃圾無害化填埋場兩個(gè)減排項(xiàng)目的驗(yàn)收。新《環(huán)保法》明確界定了政府有關(guān)部門擔(dān)負(fù)環(huán)保監(jiān)管的法定職責(zé)。今年以來，縣政府組織相關(guān)單位進(jìn)行了多次調(diào)研和專題研究。本著在環(huán)境容量允許的情況下，積極為煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲備基地、賽隆藥業(yè)、神華國華等項(xiàng)目排憂解難，推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。我們還新建了空氣自動(dòng)監(jiān)測站，對城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫、氮氧化物、PM2網(wǎng)上信訪6條，都已及時(shí)處理和回復(fù)。新法被稱之為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”，新法給環(huán)保工作帶來了新的契機(jī)，為了在“新常態(tài)”下更好的開展工作，服務(wù)小康社會建設(shè)，縣環(huán)保局牽頭,聯(lián)合縣創(chuàng)建辦、農(nóng)辦、國土、工信、住建、公安、安監(jiān)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、畜牧、衛(wèi)生、工業(yè)園等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大對污染企業(yè)的查處，全力處理污染投訴案件，服務(wù)群眾，服務(wù)社會。新法對違法排污設(shè)備，授予了環(huán)保部門實(shí)施查封、扣押的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。第一，立法理念創(chuàng)新。”明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測，實(shí)施統(tǒng)一的防治措施。科學(xué)確定符合國情環(huán)境基準(zhǔn)新的環(huán)境保護(hù)法增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。新法在上級政府機(jī)關(guān)對下級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面,加強(qiáng)了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。為此，新的環(huán)境保護(hù)法在總則中進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新環(huán)境保護(hù)法實(shí)行“按日計(jì)罰”，即企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰的，責(zé)令改正的，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，上不封頂。”1明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度新的環(huán)境保護(hù)法明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度。二是增加規(guī)定“縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。新法明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測，實(shí)施統(tǒng)一的防治措施。三是完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與，規(guī)定“對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說明情況，充分征求意見。同時(shí)，增加規(guī)定公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害?，F(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法關(guān)于政府責(zé)任僅有一條原則性規(guī)定,新法將其擴(kuò)展增加為“監(jiān)督管理”一章,強(qiáng)化監(jiān)督管理措施,進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級人民政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。由此，我們可以說，這是一部疑結(jié)了中國環(huán)保治理智慧，吸取了之前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、能對癥下藥的成熟立法。新法規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的相關(guān)社會組織，和專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理?！比且?guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。重點(diǎn)污染物排放將總量控制新的環(huán)境保護(hù)法補(bǔ)充了總量控制制度。目前,符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)缺失,現(xiàn)行我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要是在借鑒發(fā)達(dá)國家環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)制度上制定的?！薄案骷壢嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。同時(shí)，增加規(guī)定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度,并規(guī)定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。新法增加規(guī)定“保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策”，并明確“環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔(dān)責(zé)的原則。第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會常務(wù)委員王剛說，新修改的環(huán)保法確立了多重的監(jiān)督機(jī)制，明確了政府的保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，還規(guī)定通過社會監(jiān)督，包括公眾參與、公益訴訟，民主監(jiān)督等方式，集全社會之力，共同保護(hù)環(huán)境。環(huán)保部門在決定罰款時(shí)，要考慮企業(yè)污染防治設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的危害后果以及違法所得等因素，來決定罰款數(shù)額。修訂草案增加了一些新的規(guī)定，尤其是第五章信息公開和公眾參與，在目前這個(gè)階段，應(yīng)該說，很好地回應(yīng)了社會關(guān)切。根據(jù)規(guī)劃，2014年，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)。國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。第二篇：新環(huán)保法解讀新環(huán)保法五大亮點(diǎn)4月24日，十二屆全國人大八次會議閉幕，會議以151條贊成、3票反對、6票棄權(quán)，表決通過了新修訂的環(huán)境保護(hù)法。環(huán)保部門對于環(huán)境違法的處罰，始終無法擺脫一個(gè)字的束縛—“軟”，始終不能指向具體實(shí)施環(huán)境違法的行為的個(gè)人，新《環(huán)保法》改變了這種尷尬的局面，將處罰對象直接指向違法排污企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，采用限制人身自由方式懲處環(huán)境違法行為，即實(shí)施“雙罰制”，既追究違法排污企業(yè)責(zé)任，又追究行為人個(gè)人的責(zé)任。（三）限產(chǎn)停產(chǎn)整治，嚴(yán)懲超標(biāo)超總量排污《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》解讀：實(shí)行限產(chǎn)、停產(chǎn)整治是針對以往不法排污企業(yè)超標(biāo)、超總量排放屢教不改給予最為嚴(yán)厲的懲罰措施。亮點(diǎn)六：突出社會公眾參與老《環(huán)保法》分為準(zhǔn)則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害、法律責(zé)任、附則總共六章。亮點(diǎn)四：法律責(zé)任超嚴(yán)厲新《環(huán)保法》明確規(guī)定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，上不封頂。三、新《環(huán)保法》的亮點(diǎn) 新《環(huán)保法》主要呈現(xiàn)六大亮點(diǎn)： 亮點(diǎn)一：立法理念有創(chuàng)新新《環(huán)保法》立法理念有大的突破，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律，國家在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，并明確各級地方政府要加大對生態(tài)保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。新《環(huán)保法》在推進(jìn)環(huán)境治理現(xiàn)代化方面邁出了新步伐，它改變了以往主要依靠政府和部門單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)方式，體現(xiàn)了多元共治、社會參與的現(xiàn)代環(huán)境治理理念。近年來，各級人大代表議案、專家學(xué)者著述呼吁修訂，人民群眾期待加快解決霧霾、飲用水、土壤等突出環(huán)境問題，新聞媒體和社會輿論的極大關(guān)注等都催生了新《環(huán)保法》的出臺。第一篇：新環(huán)保法普法講稿2014年4月24日，全國人大常委會第八次會議修訂通過了新《環(huán)境保護(hù)法》，共7章70條，被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法“，2015年1月1日起正式實(shí)施。舊環(huán)保法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)和污染防治的需要，環(huán)保部門的專項(xiàng)立法和地方立法都在等待“新環(huán)保法”出臺。突破二：推動(dòng)多元共治、聯(lián)防聯(lián)治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。另一方面，它也規(guī)定了對環(huán)保部門自身的嚴(yán)厲行政問責(zé)措施，履職缺位和不到位、虛報(bào)慌報(bào)瞞報(bào)污染情況、違規(guī)審批、包庇違法、發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)違法未及時(shí)查處、違法查封扣押，篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未依法公開政府環(huán)境信息的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、降級、撤職、開除，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。查封、扣押，就是對違法排放污染物企業(yè)，可以查封、扣押設(shè)施設(shè)備；限產(chǎn)、停產(chǎn)就是對企業(yè)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的，可以責(zé)令企業(yè)采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。強(qiáng)化了對大氣污染、特別是霧霾的區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理和應(yīng)對。按照《辦法》規(guī)定，企業(yè)存在以下六類環(huán)境違法行為，環(huán)保部門可以對違法企業(yè)實(shí)施查封、扣押：、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的；、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥的； 、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的；、法規(guī)規(guī)定的其他造成或者可能造成嚴(yán)重污染的違法排污行為。（四）行政拘留，實(shí)施限制人身自由《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》解讀：在以往的環(huán)保執(zhí)法實(shí)踐中，企業(yè)實(shí)施環(huán)境違法行為，并把罰款并不當(dāng)回事，判處污染環(huán)境罪又夠不上。真正體現(xiàn)了“全民治污”的環(huán)保理念?？h級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。今年年初，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。全國人大常委會委員沈春耀說，實(shí)踐中，增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識，樹立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤表示，“按日計(jì)罰”是針對企業(yè)拒不改正超標(biāo)問題等比較常見的違法現(xiàn)象采取的措施，目的就是加大違法成本，在中國現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個(gè)創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。為此，新的環(huán)境保護(hù)法在總則中進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位,依照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》確定的總體要求,將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。新法在上級政府機(jī)關(guān)對下級政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督方面,加強(qiáng)了地方政府對環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任。這一章主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享