招拍掛與協(xié)議出讓的區(qū)別與聯(lián)系(存儲(chǔ)版)
【正文】 六、報(bào)價(jià)。十、土地登記。(三)競(jìng)買(mǎi)人按規(guī)定的方式和要求應(yīng)價(jià)。在出讓文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)由主持人通過(guò)以下程序主持進(jìn)行：(一)主持人介紹出讓土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)。九、簽訂土地出讓合同。五、報(bào)名。土地用途變更費(fèi)(2元/平方米)第四篇：綏陽(yáng)縣土地招拍掛出讓程序綏陽(yáng)縣國(guó)有土地使用權(quán)招、拍、掛出讓程序一、征詢規(guī)劃意見(jiàn)。環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)（環(huán)評(píng)報(bào)告）原件1份。法人單位有效證明文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證）原件1份，復(fù)印件1份。21號(hào)令第5條規(guī)定：協(xié)議出讓的最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)費(fèi)用之和，有基準(zhǔn)地價(jià)的，不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%.而11號(hào)令第10條規(guī)定，確定招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的標(biāo)底或者底價(jià)，要根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定?！墩袠?biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第11號(hào)）第4條明確了招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的范圍，規(guī)定：商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓?！彼^協(xié)議出讓?zhuān)话阏J(rèn)為，就是政府與土地使用者以協(xié)議方式簽定土地使用權(quán)出讓合同，土地使用者支付相應(yīng)的出讓金，國(guó)家把一定期限的國(guó)有土地使用權(quán)讓渡給土地使用者。應(yīng)當(dāng)講，協(xié)議出讓與招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)ハ嗯浜?，互為補(bǔ)充，共同構(gòu)筑了比較完善的有償使用方式（從理論上講，國(guó)有土地租賃同樣適用協(xié)議方式和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式）。21號(hào)令第3條采取排除法確定了協(xié)議出讓的適用范圍，即：只適用于除法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章規(guī)定必須招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的情況，實(shí)踐中主要是工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地及政府為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠、扶持的項(xiàng)目等。盡管協(xié)議方式具有政府對(duì)地價(jià)較易控制、靈活性大的特點(diǎn)，但沒(méi)有引入充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏公正性，不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)實(shí)行土地使用制度改革以來(lái)，土地作為一種特殊商品，逐步從無(wú)償無(wú)限期逐步過(guò)渡為有償有限期使用，而協(xié)議出讓是有償供地的主要方式之一。前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。而11號(hào)令第10條規(guī)定，確定招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的標(biāo)底或者底價(jià)，要根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第12條規(guī)定：“土地使用權(quán)出讓?zhuān)梢圆扇∨馁u(mài)、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。這也是兩者最重要
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