【正文】 進(jìn)事跡，激勵優(yōu)秀青年到部隊(duì)建功立業(yè)。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話,把思想統(tǒng)一到中央和省委對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的判斷上來,統(tǒng)一到中央和省委提出的明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和目標(biāo)任務(wù)上來。發(fā)展方式粗放、自主創(chuàng)新能力較弱、質(zhì)量效益不高的問題還沒有根本解決。調(diào)控政策的堅定性和搶抓機(jī)遇的緊迫感。其次,要增強(qiáng)機(jī)遇意識,克服無所作為思想,積極進(jìn)取,奮發(fā)有為。我們切不可認(rèn)識片面、消極對待,切不可動搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調(diào)控中走出一條發(fā)展新路,把黃河三角洲開發(fā)建設(shè)搞得更好、水平更高,這是對我們領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的最有效、最直接的檢驗(yàn)。在具體工作推進(jìn)中,要著力在好字上下功夫、見實(shí)效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭取較快的發(fā)展?！稕Q定》系統(tǒng)闡述了黃河三角洲開發(fā)建設(shè)所處的歷史地位、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、重大工作部署和保障措施,這是對多年來開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是指導(dǎo)推進(jìn)黃河三角洲開發(fā)建設(shè)的行動綱領(lǐng),是全市人民面向新世紀(jì)新階段的宣言書。港口、機(jī)場及重點(diǎn)鐵路、公路達(dá)到通行條件,初步形成立體交通體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,抓具體、抓落實(shí)。要加強(qiáng)與濟(jì)軍生產(chǎn)基地的合作,充分利用好土地資源,實(shí)現(xiàn)高效開發(fā)、共同發(fā)展。要搞好規(guī)劃,本著先急后緩的原則,加快建設(shè)沿海防潮堤。加快推進(jìn)廣利河綜合治理工程,抓好第二的開發(fā)建設(shè),并重點(diǎn)搞好清風(fēng)湖濕地公園的開發(fā)改造,建設(shè)獨(dú)具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風(fēng)貌的著名風(fēng)景區(qū)。五個突破關(guān)系黃河三角洲開發(fā)建設(shè)全局,關(guān)系東營經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,全市上下務(wù)必統(tǒng)一思想,形成共識,集中全力,加快推進(jìn),到明年這個時候,看到大變化,見到大成效。扶持龍頭企業(yè)發(fā)展,培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。培育發(fā)展大產(chǎn)業(yè),對每個產(chǎn)業(yè)都制定發(fā)展規(guī)劃,從培植龍頭企業(yè)抓起,努力在推進(jìn)科技創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)集中度上取得明顯成效,在推進(jìn)協(xié)作配套、提高產(chǎn)業(yè)輻射帶動力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng),有沒有競爭力,關(guān)鍵看自主創(chuàng)新能力。(三)著力抓好節(jié)能減排。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓住資源高效利用、減少廢物排放、廢棄物轉(zhuǎn)化、廢棄物無害化處理四個環(huán)節(jié),建立生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò),形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合,實(shí)現(xiàn)資源的減量化和再利用。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,這與大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的要求很不適應(yīng),必須全力推進(jìn)開放。一是堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),大力促進(jìn)就業(yè)。三是加快發(fā)展社會事業(yè),完善公共服務(wù)體系。黃河三角洲的大開發(fā)大建設(shè),離不開先進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的期盼。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,學(xué)習(xí)新知識,增強(qiáng)新本領(lǐng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。第二,始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。提倡敢于負(fù)責(zé)、埋頭苦干、雷厲風(fēng)行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務(wù)盡快落實(shí)。當(dāng)前,人大、政府、政協(xié)換屆工作正在順利推進(jìn),市“兩會”即將召開。要講操守、重品行、守紀(jì)律,自覺踐行社會主義榮辱觀,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。第三,始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步端正學(xué)風(fēng),加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究,注重運(yùn)用理論知識研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,及時研究制定應(yīng)對措施。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,抓好安全隱患排查整改,堅決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要積極推動經(jīng)濟(jì)與文化的融合,重點(diǎn)做好文化旅游的文章,做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力,增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。推動文化大發(fā)展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強(qiáng)綜合競爭力的重要舉措。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續(xù)搞好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),完善廉租房制度,實(shí)施農(nóng)村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實(shí)做到住有所居。這是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義,是執(zhí)政為民的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。深化企業(yè)改革,規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu),加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。同時,充分發(fā)揮各縣區(qū)優(yōu)勢,培育特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化,壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。強(qiáng)化管理減排,加強(qiáng)對水體和大氣質(zhì)量的實(shí)時監(jiān)測,加大對固體廢棄物的處置力度,嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。推進(jìn)科技創(chuàng)新,關(guān)鍵是引進(jìn)擁有核心技術(shù)的高層次人才。發(fā)展服務(wù)外包業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)軟件園建設(shè),培育服務(wù)外包企業(yè)。要重點(diǎn)推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè),發(fā)展高端產(chǎn)品,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,培育產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。五是突破政策爭取工作。三是突破生態(tài)建設(shè)。要加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),確保明年底完成黃河國際論壇中心、文化藝術(shù)中心等場館的主體工程。要整合油地資源,充分發(fā)揮勝利油田的優(yōu)勢,參與黃河三角洲開發(fā)建設(shè),形成油地共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整合。就是按照“三步走”的戰(zhàn)略步驟,鎖定第一步的目標(biāo):到2010年,進(jìn)一步打好基礎(chǔ),快速起步,積蓄力量,拉開大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的格局,形成快速崛起之勢。(一)堅持“一個統(tǒng)領(lǐng)”。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各企業(yè)都要從各自實(shí)際出發(fā),科學(xué)地安排明年的發(fā)展目標(biāo)。我們要壓的,正是中央要求的高耗能、高排放的行業(yè),正是我們結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。對中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。因此,我們對形勢一定要有深刻的認(rèn)識和正確的判斷,決不可盲目樂觀,一定要保持清醒的頭腦,增強(qiáng)憂患意識,充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的復(fù)雜性和多變性,充分認(rèn)識面臨的挑戰(zhàn)和壓力,寧可把困難估計得更嚴(yán)重一些,把矛盾和問題考慮得更復(fù)雜一些,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更充分一些,牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。在充分肯定成績、看到形勢好的一面的同時,也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一、用中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆三次全體會議精神統(tǒng)一思想中央經(jīng)濟(jì)工作會議,是黨的十七大后中央召開的一次十分重要的會議,對做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,指導(dǎo)今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大意義。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征兵工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要通過下發(fā)簡報、采訪報道等形式進(jìn)行宣傳推廣。二要各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作。三、層層靠實(shí)征兵工作責(zé)任，確保高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù) 今年的征兵工作時間緊、任務(wù)重、要求高。五要嚴(yán)把復(fù)查關(guān)。要針對應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作難度較大、適齡青年流動范圍較廣的特點(diǎn)，提前搞好兵役登記，擇優(yōu)選定預(yù)征對象，堅決克服臨時性、突擊性征兵的現(xiàn)象。重點(diǎn)要抓好以下三個方面的工作：一要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定。今年，隨著征兵改革工作的全面實(shí)施，我縣征兵工作面臨新的挑戰(zhàn)和壓力，鞏固和提高征兵工作成果、繼續(xù)保持省市前列位次的任務(wù)十分艱巨。加大信息調(diào)研和黨建宣傳工作力度，堅持部機(jī)關(guān)工作周報交流制度和信息報送季度通報制度，進(jìn)一步提高組織工作效率。加強(qiáng)“鄉(xiāng)土型”師資隊(duì)伍建設(shè)，分批次舉辦硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、枸杞等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，著力發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的技術(shù)帶動作用。不斷完善人才工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加大對人才工作職責(zé)落實(shí)情況的督查考核力度，確保人才工作的各項(xiàng)措施得到落實(shí)。積極拓寬干部培訓(xùn)渠道，引進(jìn)現(xiàn)代教育手段，籌建干部教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，實(shí)施網(wǎng)上“在線”學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二要加大干部培養(yǎng)選拔力度。建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員對黨組織的歸屬感。落實(shí)村（社區(qū)）干部待遇政策，如期兌現(xiàn)村（社區(qū)）干部報酬、社會保障等待遇。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際，在全市農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展 “雙爭雙創(chuàng)”活動，帶動廣大群眾入園區(qū)、進(jìn)大棚，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采取“召開專題會議督建、下派指導(dǎo)員幫建、主管部門包建”等措施，加大在規(guī)模以下非公有制企業(yè)和新社會組織中組建黨組織的工作力度，抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。各級黨組織要按照中央及區(qū)、市黨委的統(tǒng)一部署，牢牢把握和認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)要求，及早做好開展活動的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心籌劃，周密安排，認(rèn)真制定活動方案，積極抓好工作協(xié)調(diào)，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。2008年以來，共組織專家來我市開展各類講座、咨詢、技術(shù)服務(wù)24場次，提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的意見建議40多條。堅持實(shí)行了組織函詢、誡勉談話和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，先后對3名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織函詢，對擬提拔調(diào)整的75名處級干部、230名科級干部進(jìn)行了警誡談話，對14名市直部門（單位）負(fù)責(zé)人進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，對7名離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任手續(xù)交接。對26個市直黨群部門的505名公務(wù)員進(jìn)行了考核檔次評定。提請市委、政府制定出臺了《關(guān)于做好社區(qū)組織工作用房和資產(chǎn)管理的意見》，完成了9個社區(qū)黨員活動陣地規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。提請市委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等4個文件，從村干部的選拔任用、工資待遇、管理考核等方面作出了明確規(guī)定。四是在干部選拔任用上采取了新舉措。4月28日，區(qū)黨委組織部在我市召開“全區(qū)黨員黨性定期分析現(xiàn)場會”，對這一經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)推廣，這項(xiàng)工作也獲得了全區(qū)首屆組織工作創(chuàng)新獎一等獎。要建立健全群眾工作責(zé)任追究實(shí)施辦法，對因工作處臵不當(dāng)釀成較大事端、造成嚴(yán)重后果的，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。按照煙臺市委的要求，今年要大規(guī)模實(shí)施“群眾工作能力提升工程”，通過多渠道、多形式的培訓(xùn)鍛煉，使各級干部做群眾工作的能力水平有一個新的提高。牢固樹立信訪工作是黨的群眾工作重要組成部分的理念，把群眾工作的理念和要求貫穿到信訪工作的各個方面，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定期公開接訪制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，繼續(xù)開展各種專項(xiàng)整治活動，抓好“源頭預(yù)防”，推進(jìn)“事要解決”。群眾工作的重心在基層，要堅持不懈地加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以換屆選舉為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村級“兩委”班子，使基層黨組織和廣大黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，切實(shí)做到哪里有群眾，哪里就有堅強(qiáng)有力的群眾工作。要認(rèn)真研究群眾工作的規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索新路子，努力提高群眾工作的整體水平。各級要準(zhǔn)確把握群眾的思想脈搏，學(xué)會用群眾的語言宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，使黨委、政府的決策部署成為廣大群眾的共同意志和自覺行動。目前食品和藥品質(zhì)量安全，已經(jīng)成為消費(fèi)領(lǐng)域的突出矛盾。保一方平安，促一方和諧，是各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。有不滿意的地方不可怕，可怕的是對問題不知情或者充耳不聞、視而不見，引不起足夠重視，不認(rèn)真加以解決，這樣就會使矛盾越積越多、越積越大，小矛盾激化成大矛盾，小問題釀成大事件。實(shí)踐證明，哪個地方群眾心齊氣正，哪個地方就和諧穩(wěn)定。今后，我們要根據(jù)財力增長情況，進(jìn)一步提高為民實(shí)事的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，每年辦好一批為民實(shí)事。在村居兩委層面開展“五聯(lián)五必訪”活動，即每名村居兩委干部要分別聯(lián)系一個困難家庭、一名老黨員老干部、一名留守兒童或空巢老人、一名經(jīng)濟(jì)能人、一個上訪戶；群眾家中有生病住院必訪，有老人去世必訪，有家庭糾紛必訪，有意外災(zāi)害必訪，有子女輟學(xué)或待業(yè)必訪。鄧小平同志說過：“一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音。我們黨的最大優(yōu)勢在于聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。（三）要看到工作當(dāng)中還存在著一些問題和不足，增強(qiáng)做好群眾工作的緊迫感。先后實(shí)施了10處養(yǎng)老院的改造建設(shè)，全市五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到83%。近年來，我們堅持把改善民生作為群眾工作的首要前提來抓，每年都確定一批為民實(shí)事，做了大量卓有成效的工作，使群眾得到了更多實(shí)惠。在全國用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會上，***同志又提出了“信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作”的重要論述。剛才，大柳行鎮(zhèn)、登州街道、經(jīng)信局和人社局4個單位做了典型發(fā)言，講的都很好。一、統(tǒng)一思想，堅定信心，提高做好群眾工作的緊迫感和責(zé)任感當(dāng)前，我們已經(jīng)進(jìn)入“十二五”這個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，正站在一個新的歷史起點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)上，要順利完成市十二屆十次全委會議提出的一系列宏偉目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作顯得尤為緊迫和重要。同時，在新的歷史時期，群眾日益增長的新期待也給我們的工作提出了新的更高要求。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由“十一五”之初的每年840元提高到每年1800元，低保對象達(dá)到13650人、。在具體工作中，各級也創(chuàng)造了一批行之有效的辦法，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，群眾工作能力和水平都有了大幅度的提升。從社會事業(yè)上看，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是關(guān)系群眾文體娛樂方面的設(shè)施比較欠缺。二、把握重點(diǎn)，突出關(guān)鍵，推動群眾工作再上新水平做好新形勢下的群眾工作，不是紙上談兵，喊喊口號、裝裝樣子，必須實(shí)打?qū)崱⑿穆?lián)心，以實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好廣大群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，以贏得群眾滿意為最終目標(biāo)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。各級要進(jìn)一步加大聯(lián)系群眾力度，堅持到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾積怨的地方去理順情緒。民生聯(lián)著民心。辦實(shí)事，也并不一定都要花大錢，有時花小錢、甚至不花錢，也能讓群眾滿意，關(guān)鍵看有沒有用心，有沒有站在群眾的角度思考問題。一般而言，民怨較多、較集中的地方，也是我們工作薄弱的地方。再比如執(zhí)法不公、司法不廉的問題，也是最容易引發(fā)民怨、民憤的，很多涉法涉訴信訪也與此有關(guān)。一要強(qiáng)化社會治安工作，讓群眾安心。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，清除安全事故隱患，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要學(xué)會用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、協(xié)商等手段，針對不同群體、不同人的思想特點(diǎn)開展工作。為加快形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，市委成立群眾工作部，辦公室設(shè)在市信訪局。要發(fā)揮好志愿服務(wù)協(xié)會等各類新型社團(tuán)、協(xié)會的作用，廣泛開展志愿服務(wù)活動，使之成為做好群眾工作的新生力量。繼續(xù)廣開渠道、廣開言路，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。（四）要強(qiáng)化群眾工作考核。會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)和貫徹全國、全區(qū)組織部長會議精神，認(rèn)真分析當(dāng)前我市組織工作面臨的形勢，回顧總結(jié)2008年的組織工作，研究部署2009年的組織工作。二是在創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式上探索了新路子。一是黨建工作責(zé)任制得到有效落實(shí)。完善了黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，為400多戶農(nóng)村困難黨員提供“雙帶”發(fā)展資金135萬元。在汶川地區(qū)特大地震發(fā)生后，全市共有19343名黨員積極交納“特殊黨費(fèi)”，以實(shí)際行動表達(dá)了對災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛。三是不斷加大干部教育培訓(xùn)力度。一是建立了靈活的人才引進(jìn)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)了信息調(diào)研工作，在2008年全區(qū)組織工作調(diào)研獎和信息工作先進(jìn)集體的