【正文】 敗可恥”的良好社會(huì)氛圍。另一方面，要加強(qiáng)黨的方針政策的學(xué)習(xí)教育。村級(jí)財(cái)務(wù)收支必須堅(jiān)持“收支兩條線”和“六有”原則，即：有正規(guī)發(fā)票，有經(jīng)辦人簽字，有用途說(shuō)明，有財(cái)務(wù)人員審查，有主管領(lǐng)導(dǎo)審批，大額支出應(yīng)有村民理財(cái)小組的審核意見(jiàn)并報(bào)上一級(jí)審批，杜絕違規(guī)操作。村黨支部書(shū)記每年要把執(zhí)行廉政紀(jì)律的情況向村民大會(huì)或村民代表會(huì)議進(jìn)行述職，接受監(jiān)督。(四)嚴(yán)查案件，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法堅(jiān)決查處各類農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法行為，對(duì)查出的涉案人員，查出一個(gè)嚴(yán)肅處理一個(gè)，絕不姑息遷就，有力地懲治和威懾腐敗分子，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利 益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2000年稅改后，取消教育附加和教育集資，一事一議操作困難，向農(nóng)民伸手改善辦學(xué)條件不現(xiàn)實(shí)；農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)極其短缺，維持學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，更不用說(shuō)進(jìn)行大規(guī)模的校舍建設(shè)。對(duì)于提供學(xué)生寄宿的農(nóng)戶，派出所要加強(qiáng)租屋管理，消滅安全隱患；對(duì)提供飲食服務(wù)的人員，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)衛(wèi)生管理，讓從業(yè)人員提供衛(wèi)生證、健康證等，保障學(xué)生的飲食安全。要逐步改善他們的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，為他們排憂解難。二是加大教師繼續(xù)教育的力度，把教師業(yè)務(wù)進(jìn)修與教育科研結(jié)合起來(lái)。三、加強(qiáng)管理，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教育科研向規(guī)范化方向發(fā)展建立健全規(guī)章制度和管理規(guī)范是農(nóng)村學(xué)校教育科研有效運(yùn)行的重要保證。要建立區(qū)域性教育科研網(wǎng)，加強(qiáng)校際交流，組織課題聯(lián)合攻關(guān)，加大教育成果推廣力度，促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)水平的全面提高。近期，黨在十六屆五中全會(huì)中提出要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。加之有農(nóng)家小院內(nèi)四處堆放有木質(zhì)雜物或生活取暖使用的木柴。加上部分農(nóng)村山高寨深，交通不便，水源不足，消防隊(duì)根本無(wú)法到達(dá)，消防裝備無(wú)法派上用場(chǎng)，只能靠人力去拼。（五）推行燃料、電氣線路改造由于農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是在貧困地區(qū)，很多住戶還在使用山上砍柴作為燃料。通過(guò)層層培訓(xùn)，使消防宣傳真正覆蓋全市廣大農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村家用電器線路普遍沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式電工安裝，無(wú)保險(xiǎn)絲，電線老化，亂接亂拉等現(xiàn)象嚴(yán)重。一但家用的液化氣瓶發(fā)生火災(zāi)，只能等待消防隊(duì)來(lái)?yè)渚?，有可能造成更大的?zāi)害損失。這就要求我們要重視激勵(lì)的作用，促進(jìn)廣大農(nóng)村教師不斷排除各種干擾，始終保持旺盛的熱情和主動(dòng)探索的積極性，以機(jī)制促教育科研。縣教育部門(mén)的科研機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師教育科研工作的組織管理，建立縣、鄉(xiāng)、學(xué)校三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校在科研培訓(xùn)中的導(dǎo)向、計(jì)劃、組織、管理、監(jiān)控、評(píng)估、激勵(lì)等功能。二、加強(qiáng)教育科研培訓(xùn)，提高科研能力一是加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)農(nóng)村教師熱愛(ài)農(nóng)村教育事業(yè)的責(zé)任感，它是農(nóng)村教師從事教育科研的動(dòng)力。首先，要從農(nóng)村教師的實(shí)際出發(fā)，關(guān)心他們的疾苦。在編制教育預(yù)算時(shí)，把農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整費(fèi)用單列，防止擠占、挪用；實(shí)行項(xiàng)目管理，提高資金的利用效率；布局調(diào)整后置換出的校舍、設(shè)施等教育資源，可以進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓后的費(fèi)用用來(lái)改善中心校的辦學(xué)條件。如果按標(biāo)準(zhǔn)班編班的話，85%的學(xué)校都會(huì)校舍緊缺。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格按照上級(jí)要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制度。健全財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)民主法制教育。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育的重要性，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層干部 的教育，筑牢廣大農(nóng)村基層黨員、干部的思想防線。有的滿足于把制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上，形同虛設(shè)。當(dāng)前農(nóng)村基層干部年齡普遍較大，主要是年青人大部分外出務(wù)工?；鶎痈刹繀⑴c賭博的現(xiàn)象呈蔓延趨勢(shì)，而且賭博的形式多種多樣。推動(dòng)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展，農(nóng)村干部廉潔從政、依法履行職責(zé)的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。小結(jié)繼續(xù)完善和加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，是現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和減少貧富差距的有力措施。住房是每個(gè)人最基本的生存保障。加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)制定不同地區(qū)和不同對(duì)象的分層次標(biāo)準(zhǔn)和比例。目前社會(huì)保障在農(nóng)村進(jìn)展不力，其中很重要的原因就是社會(huì)保障立法滯后。從目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障立法的狀況看,一個(gè)突出的表現(xiàn)是立法層次低,立法主體混亂,立法層級(jí)無(wú)序。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障管理呈現(xiàn)出政出多門(mén)、各自為政的分散局面,城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理,條塊之間既無(wú)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),也無(wú)統(tǒng)一的管理辦法。雖然2012年底，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但是很多群眾不是自愿投保，他們并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，造成社會(huì)保險(xiǎn)收繳難。新農(nóng)保參保人數(shù)從2010年的3326萬(wàn)人增加到2012年底的48370萬(wàn)元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在全國(guó)2566個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展開(kāi)來(lái)，2012年底，%，新農(nóng)保、新農(nóng)合基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2012年底，、%。二是要積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目扶持。要圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搞好示范村、示范戶建設(shè)。除實(shí)施好國(guó)家、省農(nóng)業(yè)項(xiàng)目外，還要在全縣集中開(kāi)展13次活動(dòng)，使群眾及時(shí)學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)科技的最新成果。三、對(duì)科技興農(nóng)的建議與對(duì)策貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐力量，而且能夠改變?nèi)藗兊乃枷胗^念，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和開(kāi)發(fā)，從而進(jìn)一步加快科技興農(nóng)步伐?？萍纪茝V人員參與單位的臨時(shí)性工作多，從事農(nóng)業(yè)科技推廣的業(yè)務(wù)工作時(shí)間少；甚至有的科技骨干，被派下去包村、包片，與其自身的工作職能出現(xiàn)“錯(cuò)位”。（三）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣、應(yīng)用步伐加快。就日光溫室蔬菜基地來(lái)說(shuō)，已初步形成規(guī)模。（一）廣大農(nóng)村干部群眾的科技意識(shí)日趨增強(qiáng)。如何深入實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果及時(shí)有效地推廣開(kāi)來(lái)，使之盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的一個(gè)重要課題。在徐溝鎮(zhèn)北郜村走訪時(shí)，該村農(nóng)戶王利俊介紹說(shuō)，2008年種植農(nóng)業(yè)局提供的玉米新品種“先玉335”種子發(fā)芽率高、純度好，在農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，科學(xué)追肥，畝產(chǎn)達(dá)到了14001500斤，比一般地塊增產(chǎn)近100公斤?！叭岣摺保禾岣吡送恋乩寐剩岣吡水a(chǎn)量，提高了農(nóng)民收入。先后推廣了果樹(shù)、蔬菜保護(hù)地栽培、果品套袋、節(jié)水農(nóng)業(yè)等新技術(shù)；推廣了生物有機(jī)肥、豆粕有機(jī)肥、土壤改良肥、生物菌肥；在種植大棚瓜菜的基礎(chǔ)上，發(fā)展大棚葡萄、杏、油桃等；在集義鄉(xiāng)集義村示范了水肥一體化管灌技術(shù)。造成“上邊有嘴、下邊無(wú)腿”，很多事情不好協(xié)調(diào)，在一定程度上影響了科技興農(nóng)工作的開(kāi)展。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)作為加快科技興農(nóng)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，突出搞好三個(gè)結(jié)合。（二）加快科技推廣，把握科技興農(nóng)的方向農(nóng)業(yè)科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，才能產(chǎn)生巨大的效益。建議加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站力量，各村配備專門(mén)人員，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。三是要鼓勵(lì)群眾增加科技投入。人均補(bǔ)助水平663元。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療都采取由農(nóng)民個(gè)人和國(guó)家補(bǔ)貼繳費(fèi)的方式。由于農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法,更沒(méi)有形成法律體系,這使得目前農(nóng)村社會(huì)保障工作基本處于無(wú)法可依、無(wú)章可循的境地。同時(shí)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障基金的籌集與使用、農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的管理應(yīng)提出具體的要求，使農(nóng)村社會(huì)保障工作制度化、法律化。確定農(nóng)村最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及物價(jià)等因素相適應(yīng)確定可行的最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)，既要保障農(nóng)村貧困人口的最低生活，又要防止因保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高而形成養(yǎng)懶漢的傾向。，保證社會(huì)保障基金的安全。參考文獻(xiàn)[1].人力資源和社會(huì)保障部年報(bào)，2012 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