【正文】 權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)利。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度。要自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真傾聽政協(xié)對政府工作的批評、意見和建議，進(jìn)一步完善接受政協(xié)民主監(jiān)督的方式，認(rèn)真辦理政協(xié)委員關(guān)于政府工作的提案。高度重視輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，支持新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)對違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行曝光，建立及時(shí)處理新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)反映問題的協(xié)調(diào)機(jī)制，完善新聞發(fā)布會、情況通報(bào)會制度。大力推動(dòng)行政監(jiān)察、行政復(fù)議、審計(jì)等監(jiān)督方式的銜接，建立科學(xué)的責(zé)任追究機(jī)制。建立由地方各級政府負(fù)總責(zé)、政府法制機(jī)構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解矛盾糾紛中的作用。嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的范圍、程序受理行政復(fù)議申請，依法保障公民、法人和其他組織獲得行政救濟(jì)的權(quán)利。推行行政復(fù)議人員資格管理制度，切實(shí)提高行政復(fù)議能力和水平。進(jìn)一步做好勞動(dòng)爭議、人事爭議、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛等方面的仲裁工作。要通過政府常務(wù)會議會前學(xué)法、專題法制講座等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)法律知識。行政執(zhí)法人員適用法律知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)的費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政予以保障。九、切實(shí)加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要在每年3月底前向本級黨委、人大常委會和上一級政府報(bào)告上一推進(jìn)依法行政工作情況；政府各部門要在每年1月底前向本級政府和上一級政府相關(guān)部門報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。通過廣泛、深入、持久的宣傳，擴(kuò)大依法行政工作的影響力，營造良好的法治氛圍。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要大力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。廣大師生的憲法意識和法治觀念明顯提高，學(xué)校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強(qiáng)，法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，有力地推進(jìn)了學(xué)校依法治教進(jìn)程。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《法治常州建設(shè)綱要》，《法治天寧建設(shè)規(guī)劃》，以依法行政、依法治校為重點(diǎn)，完善依法行政體制和機(jī)制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展依法治校先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治教進(jìn)程。重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利和義務(wù)的知識、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等內(nèi)容，培養(yǎng)自覺遵守法律規(guī)定，依法維護(hù)子女合法權(quán)益的意識。（3）、充實(shí)和完善“法在校園，德伴我行”專題網(wǎng)頁，上傳相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行法制教育動(dòng)態(tài)新聞報(bào)道，對各項(xiàng)活動(dòng)情況進(jìn)行通告，設(shè)立互動(dòng)交流平臺，使學(xué)生、教師、家長和社會都關(guān)注學(xué)校德育工程建設(shè)，關(guān)注學(xué)校法制教育。學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行班級、年級、全校性的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，在互相學(xué)習(xí)中加深對法律的了解，使法律學(xué)習(xí)研究也能成為同學(xué)們感興趣的課題，并逐步嘗試?yán)梅芍R解決問題、維護(hù)自身權(quán)益。中隊(duì)主題觀摩活動(dòng)：每學(xué)期組織一次大型的中隊(duì)觀摩活動(dòng)，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學(xué)法的成果，交流學(xué)法經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)活動(dòng)持續(xù)開展。堅(jiān)持輔導(dǎo)隊(duì)伍以內(nèi)為主，內(nèi)外結(jié)合。重點(diǎn)做好教材準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)和骨干培訓(xùn)等工作。第四篇：市法制宣傳教育和依法治市第五個(gè)五年規(guī)劃在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督下,我市順利實(shí)施了《青島市2001—2005年法制宣傳教育和依法治市規(guī)劃》,完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及,人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯提高。五、工作階段：我?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。課堂教學(xué)直觀、具體，應(yīng)作為主要的方法長期采用。組建少年模擬法庭：開展各法庭組成人員招聘會、邀請社區(qū)法律人士、家長共同參與。在學(xué)生初步了解國家現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，可由學(xué)生根據(jù)自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項(xiàng)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書籍、收聽法制新聞、采訪法律人士等，再將學(xué)習(xí)到的許多法律知識匯編成項(xiàng)目作業(yè)、法制小報(bào)、調(diào)查報(bào)告等。如讓校園墻壁“說話”，運(yùn)用學(xué)生喜愛的卡通漫畫等形式宣傳遵紀(jì)守法的重要性；教室黑板報(bào)定期出法制?？?；宣傳櫥窗定期張貼宣傳海報(bào)等；紅領(lǐng)巾廣播增加“法制在線”欄目，對全體師生進(jìn)行法律法規(guī)知識宣傳與教育；校園“星星電視臺”定期播放宣傳節(jié)目或電視片，組織全校師生收看并進(jìn)討論；對外電子屏經(jīng)常進(jìn)行法律法規(guī)知識的宣傳，面向家長，面向社會，引起共鳴；周一國旗下的講話，結(jié)合學(xué)校的行規(guī)檢查情況，加強(qiáng)對學(xué)生的思想教育，法律教育和法律法規(guī)教育。要列入教學(xué)大綱的法律教材的學(xué)習(xí)，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《紅十字會法》等與青少年密切相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，大力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識，著重法律啟蒙、法律常識、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣。學(xué)習(xí)宣傳保障和落實(shí)國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學(xué)校辦學(xué)行為的法律知識，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、師生合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全的法律知識，切實(shí)提高學(xué)校依法行政、依法治校和實(shí)施素質(zhì)教育的水平；——遵照國家“五五”普法規(guī)劃，學(xué)習(xí)宣傳與公民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。各民主黨派省委。加大政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。要著重抓好基層政府的依法行政工作，明確提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的要求，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。進(jìn)一步完善依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)，修訂依法行政工作考核內(nèi)容。各級政府部門要組織行政執(zhí)法人員參加公共法律知識培訓(xùn)、專門法律知識輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專題培訓(xùn)。八、繼續(xù)強(qiáng)化依法行政的培訓(xùn)考核。不斷推進(jìn)仲裁工作和仲裁機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障仲裁機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立仲裁。要按照依法實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、注重實(shí)效的原則，認(rèn)真開展行政復(fù)議委員會試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)相對集中行政復(fù)議權(quán)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，將行政復(fù)議工作納入本級政府和本部門目標(biāo)責(zé)任制。對可能引發(fā)行政爭議的苗頭和隱患，各級政府及其部門要及時(shí)分析原因，制定應(yīng)對措施，把矛盾解決在基層，化解在初發(fā)階段和行政程序內(nèi)部。適時(shí)出臺《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，進(jìn)一步加大對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國有企業(yè)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的專項(xiàng)審計(jì)。各級政府要依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表關(guān)于政府工作的建議、批評和意見。采取各種形式廣泛聽取公眾的意見，不斷完善并認(rèn)真落實(shí)案件質(zhì)量考核、錯(cuò)案責(zé)任追究、滿意度測評等工作。行政執(zhí)法部門要根據(jù)回避、公開、當(dāng)事人參與、誠實(shí)守信、保障救濟(jì)權(quán)利等程序要求，在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，編制本系統(tǒng)行政執(zhí)法操作指南，明確執(zhí)法主體、權(quán)限、程序等方面的具體規(guī)范，并向社會公布，接受公眾監(jiān)督。深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)完善相對集中行政處罰權(quán)制度?？h級以上政府及辦公廳(室)的規(guī)范性文件，要自統(tǒng)一公布之日起30日內(nèi)向上一級政府報(bào)送備案。規(guī)范性文件要載明有效期和施行日期。相關(guān)部門要認(rèn)真研究，按照規(guī)定期限及時(shí)回復(fù)意見，并由主要負(fù)責(zé)人簽署；逾期不回復(fù)意見的，視為同意地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的相關(guān)內(nèi)容。要通過召開座談會、論證會、聽證會或者在網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體上公開征求意見等方式，廣泛聽取社會公眾、行業(yè)協(xié)會等社會各界的意見。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，科學(xué)安排政府立法項(xiàng)目。重大行政決策要經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議集體討論，并由行政首長作出決定。聽證代表的基本情況要向社會公布。作出重大行政決策，要通過召開座談會、論證會等形式廣泛聽取有關(guān)方面的意見。健全公共企業(yè)事業(yè)單位公開制度，所有面向社會服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企業(yè)事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。按照《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，不斷建立健全政府采購制度，定期公布集中采購目錄和采購信息。逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為公共資源交易搭建平臺、提供服務(wù)。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的名稱、場所標(biāo)識、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變社會管理理念，探索人性化、柔性社會管理方式，發(fā)揮非強(qiáng)制性手段在社會管理中的作用，做到管理與服務(wù)相結(jié)合。———提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力，形成尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍。4.“五五”規(guī)劃的基本要求?！八奈濉币?guī)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，依法行政工作為經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。各縣區(qū)政府、市直各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)劃，按照各自職能，結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)本規(guī)劃的具體辦法和配套措施，確定年度工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，將本規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。通過廣泛、深入、持久的宣傳，擴(kuò)大依法行政工作的影響力，營造良好的法治氛圍。對不按時(shí)報(bào)送的，上級政府應(yīng)予通報(bào)并責(zé)令限期報(bào)送。各級政府及其部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)。39．加大公務(wù)員錄用管理和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識測查力度。實(shí)行行政機(jī)關(guān)人員學(xué)法制度，每年組織學(xué)習(xí)依法行政知識不少于6次。要采用多種方式宣傳仲裁，創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮仲裁功能。健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議工作人員，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。認(rèn)真實(shí)施《人民調(diào)解法》，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村（居）民組織的自治和協(xié)調(diào)作用。32．建立健全社會矛盾預(yù)防與排查機(jī)制。被審計(jì)單位對審計(jì)機(jī)關(guān)依照《審計(jì)法》第十六條、第十七條和《審計(jì)法實(shí)施條例》第十五條規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督作出的審計(jì)決定不服的，可以依法提請審計(jì)機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，裁決由本級人民政府法制機(jī)構(gòu)辦理。要強(qiáng)化上級政府對下級政府、政府對政府部門的層級監(jiān)督。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)工作情況交流，及時(shí)掌握和解決行政審判中反映出的行政執(zhí)法問題，不斷提升依法行政能力。各級政府及其工作部門要依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表關(guān)于政府工作的建議、批評和意見。案卷評查結(jié)果要納入年度行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行評議考核。將行政執(zhí)法責(zé)任制的考核情況納入本級政府目標(biāo)考核體系。健全行政決定告知制度，在作出行政決定前，依法告知行政相對人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)利。21．規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)。建立規(guī)范性文件異議處理制度，公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府規(guī)范性文件違法的，可以向政府法制機(jī)構(gòu)提出審查申請，接到申請的政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。要按照“立、改、廢”相統(tǒng)一的原則，對不符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，及時(shí)修改、廢止或者宣布失效。對于部門提出的不同意見，起草部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行溝通協(xié)商；部門經(jīng)過多次協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，由政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的，由政府法制機(jī)構(gòu)將爭議的主要問題、有關(guān)部門的意見以及政府法制機(jī)構(gòu)的建議報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，或者報(bào)政府常務(wù)會議決定。規(guī)范性文件應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，反映人民群眾意愿，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的普遍性問題和深層次矛盾。13．完善重大行政決策責(zé)任追究制度。風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估的，不得作出決策。對專業(yè)性和技術(shù)性強(qiáng)、復(fù)雜疑難的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)組織專家對決策方案的科學(xué)性、合理性、可行性進(jìn)行論證，為科學(xué)決策提供依據(jù)。所有面向社會服務(wù)的政府部門都要全面推進(jìn)辦事公開，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息。加強(qiáng)對行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)的培育、扶持、引導(dǎo)和管理，把社會可以自我調(diào)節(jié)管理的職能交給社會組織，發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護(hù)權(quán)益等方面的積極作用。政府投資工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理要依法進(jìn)行招標(biāo)，重大項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定在政府公眾信息網(wǎng)上予以公布，確保按法定要求使用各類政府投資資金。逐步探索實(shí)行相對集中行政許可權(quán)制度。依法界定和規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系?！晟菩姓Q策機(jī)制，規(guī)范行政決策程序，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化?！涌燹D(zhuǎn)變政府職能，改革和創(chuàng)新行政管理方式，提高政府服務(wù)能力。推行網(wǎng)上電子審批、并聯(lián)審批和“一個(gè)窗口對外”、“一站式”服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等管理程序，確保工程項(xiàng)目的審批合法、公開、透明。5．規(guī)范行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)行為。把公開透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域。決策承辦單位要將意見的采納情況及理由以適當(dāng)形式反饋或公布。要通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并制定相應(yīng)的化解處臵預(yù)案。決策機(jī)關(guān)根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。15．堅(jiān)持科學(xué)制定規(guī)范性文件。相關(guān)部門要認(rèn)真研究，按照規(guī)定期限及時(shí)回復(fù)意見，并由主要負(fù)責(zé)人簽署；逾期不回復(fù)意見的，視為同意規(guī)范性文件的內(nèi)容。18．加強(qiáng)對規(guī)范性文件的清理。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)規(guī)范性文件備案審查的有關(guān)情況，并將經(jīng)審查準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件目錄向社會公布。部門之間存在執(zhí)法職能爭議不能協(xié)商解決或不同執(zhí)法部門之間需要協(xié)調(diào)執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)送交政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見或需要政府作出決定的重大、復(fù)雜問題，由政府法制機(jī)構(gòu)依法提出書面意見報(bào)本級政府決定。不斷加強(qiáng)程序制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法程序，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時(shí)限，確保程序公正。采取各種形式廣泛聽取公眾的意見，不斷完善并認(rèn)真落實(shí)案件質(zhì)量考核、錯(cuò)案責(zé)任追究、滿意度測評等工作，加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到令行禁止、政令暢通。政府部門對案卷評查中指出的問題，要采取相應(yīng)措施，在六個(gè)月內(nèi)予以改正，并向政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)告。26．自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待并及時(shí)研究處理人民法院的司法建議。29．加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督。審計(jì)部門要著力加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大投資項(xiàng)目審計(jì)、金融審計(jì)、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作，加強(qiáng)社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等公共資金的