【正文】 責(zé)任追究等方面配合案例進(jìn)行了逐一介紹，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行了測(cè)試和評(píng)估，取得了較好的成效。%。強(qiáng)調(diào)“12313”舉報(bào)電話定位于煙草專賣行政管理方面的公益服務(wù)，主要功能是接受公眾有關(guān)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的舉報(bào)，答復(fù)有關(guān)煙草專賣法律法規(guī)政策的咨詢，更好地維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益，不得將該號(hào)碼用于卷煙營(yíng)銷服務(wù)等經(jīng)營(yíng)目的，不得將該號(hào)碼轉(zhuǎn)借其他部門使用。另根據(jù)省法制辦要求，認(rèn)真推薦全省系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法案卷共15份參加全省案卷評(píng)審工作。（五）部署開展全省系統(tǒng)專賣管理人員“人人上講臺(tái)”內(nèi)訓(xùn)活動(dòng) 制定出臺(tái)《全省系統(tǒng)開展專賣管理人員“人人上講臺(tái)”內(nèi)訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施方案》，分縣級(jí)局輪訓(xùn)、市級(jí)局集中培訓(xùn)和省局組織競(jìng)賽三個(gè)階段，全面開展全省系統(tǒng)專賣管理人員“人人上講臺(tái)”內(nèi)訓(xùn)活動(dòng)。15”消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)實(shí)施方案》（贛煙辦綜2012]28號(hào)），開展了全省系統(tǒng)“”消費(fèi)者權(quán)益日專項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)，以“國(guó)家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀為宗旨，以2012年中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提出的“消費(fèi)與安全”年主題為主線，以宣傳煙草專賣和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和真假卷煙識(shí)別知識(shí)為重點(diǎn)創(chuàng)造性地開展活動(dòng)，樹立江西煙草良好社會(huì)形象。（五）繼續(xù)組織行政執(zhí)法暗訪監(jiān)督工作。在全市范圍內(nèi)有效遏制了制假售假上升勢(shì)頭。深入推進(jìn)基層建設(shè)今年按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的要求一是要以基層網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息系統(tǒng)改造為抓手，推進(jìn)基層創(chuàng)優(yōu)；二是要以技能大賽和作風(fēng)建設(shè)為抓手，提升隊(duì)伍素質(zhì)；三是要以規(guī)范執(zhí)法和考核監(jiān)督為抓手，提升執(zhí)法水平。一是組織開展許可證清理，全年共依法注銷許可證13戶，取締無證經(jīng)營(yíng)173戶，基本消除了城鎮(zhèn)及主要公路沿線無證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象；二是堅(jiān)持許可證新辦集體審議制度；三是組織了3次在縣域內(nèi)有一定影響力的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，并組織召開了“合理化布局聽證會(huì)”，同時(shí)還通過客戶會(huì)議、專刊、專欄為載體向社會(huì)公布和傳遞專賣管理信息。隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面力度還不夠，專賣管理人員的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，今后需加大培訓(xùn)考核力度,建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。二是加強(qiáng)煙葉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，做到規(guī)范化，正常化，并做好相關(guān)痕跡檔案。加強(qiáng)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)以及合理化布局的宣傳工作，讓零售客戶知法懂法，守發(fā)法經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，完善崗位職責(zé)規(guī)章，每月嚴(yán)格按照績(jī)效考核辦法執(zhí)行加分扣分，杜絕吃大鍋飯的現(xiàn)象，以此提高專賣工作人員執(zhí)法水平，工作能力?！蔽覀円砬逅悸?，鼓舞斗志，為＃＃煙草全面推進(jìn)“卷煙上水平”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出不懈的努力。（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，國(guó)家局六條紀(jì)律，市局五條禁令，做到依法行政，文明執(zhí)法，全年無一錯(cuò)案，更無行政敗訴案件。按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)煙草專賣零售許可證的實(shí)地核查和日常管理工作，對(duì)不亮證經(jīng)營(yíng)、無證經(jīng)營(yíng)、一證多攤、轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓許可證、變更經(jīng)營(yíng)地址等行為進(jìn)行監(jiān)管依照法律法規(guī)進(jìn)行查處，保證市場(chǎng)凈化率。對(duì)銷量供貨、虛擬客戶、閑臵證及虛假訂單等不規(guī)范行為進(jìn)行監(jiān)控和管理。隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行力得到有效提升。震懾了不法分子，穩(wěn)定了卷煙市場(chǎng)，更加鍛煉了隊(duì)伍、鼓舞了士氣。深入開展打假破網(wǎng)全市卷煙打假破網(wǎng)工作要先明確具體任務(wù)、工作目標(biāo)，深化協(xié)作機(jī)制，加大打擊力度，強(qiáng)化政策保障，關(guān)注重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)查制假窩點(diǎn)，深化對(duì)物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)管，深入開展打擊非法經(jīng)營(yíng)煙用原輔材料活動(dòng)。打假破網(wǎng)取得新突破去年，專賣工作以“打源頭、端窩點(diǎn)、破網(wǎng)絡(luò)、抓主犯”為指導(dǎo)思想，通過深化部門協(xié)作機(jī)制，完善破網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，繼續(xù)保持打假高壓姿態(tài)，全市查處違法案件14686起，假冒卷煙4525萬支，事物案值7000萬元。（三）根據(jù)《江西省煙草專賣行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》（贛煙法2010]29號(hào)）要求，開展全省系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查。省局將根據(jù)《辦法》，每年組織專業(yè)人才開展專題研究、學(xué)術(shù)沙龍及對(duì)全省系統(tǒng)專賣管理人員內(nèi)訓(xùn)等活動(dòng)。（四）開展全省系統(tǒng)法規(guī)員“每季一考”為進(jìn)一步提高全省法規(guī)人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，法規(guī)處于每季度組織全省法規(guī)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試。為適應(yīng)這一執(zhí)法行為上的新變化，規(guī)范行政執(zhí)法和專賣日常管理行為，提升行政執(zhí)法案卷的制作水平，我局于二月份組織有關(guān)人員編寫了《江西省煙草專賣行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化案卷》范本，作為全省系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法案卷制作的參照標(biāo)準(zhǔn)。（三）制定出臺(tái)江西煙草專賣行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”為進(jìn)一步規(guī)范我省煙草專賣行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，樹立煙草專賣執(zhí)法公正、文明的良好社會(huì)形象，在結(jié)合《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》及《煙草專賣執(zhí)法行為紀(jì)律規(guī)定》的基礎(chǔ)上，制定并下發(fā)了《江西省煙草專賣行政執(zhí)法十不準(zhǔn)》，明確規(guī)定在全省系統(tǒng)煙草專賣執(zhí)法過程中不準(zhǔn)無證執(zhí)法；不準(zhǔn)單人執(zhí)法；不準(zhǔn)酒后執(zhí)法；不準(zhǔn)野蠻執(zhí)法；不準(zhǔn)越權(quán)執(zhí)法；不準(zhǔn)壓案不查；不準(zhǔn)以權(quán)謀私；不準(zhǔn)入戶檢查；不準(zhǔn)查封扣押以及不準(zhǔn)變相限制他人自由，以解決全省系統(tǒng)煙草專賣行政執(zhí)法過程中存在的問題和不足，增強(qiáng)全省系統(tǒng)專賣執(zhí)法人員的依法行政能力和水平，有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。16月，全省共出動(dòng)打假人數(shù)76487人次；共查處各類涉煙案件19925起，%，其中：假冒卷煙案件1095起，%；無證經(jīng)營(yíng)案件3242起，%；非法渠道進(jìn)貨案件14572起，%；無證運(yùn)輸案件264起，%；其它類案件1847起，%。內(nèi)管培訓(xùn)情況。三、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作開展情況1．同級(jí)監(jiān)管情況。一月份銷量在700條以上，符合劃定為零售大戶標(biāo)準(zhǔn)的共97戶。對(duì)查獲案件，均按照“依碼找人”的方式進(jìn)行了認(rèn)真分析核查，對(duì)相關(guān)違法客戶暫停卷煙零售業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓。三是狠抓“法治創(chuàng)建先進(jìn)單位”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。五、加強(qiáng)法治煙草創(chuàng)建工作，開展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)。繼續(xù)保留行政審批事項(xiàng)僅有一項(xiàng)即煙草專賣零售許可證行政審批，市級(jí)局下放到隨縣、曾都、廣水等三個(gè)縣級(jí)煙草專賣局集中辦理，由市局進(jìn)行日常監(jiān)管。按照市局《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同嚴(yán)格把關(guān)，注重對(duì)資金、財(cái)產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及施工安全責(zé)任條款的審查，注重對(duì)合同雙方責(zé)任和義務(wù)約定條款的把關(guān)，對(duì)存在漏洞和缺陷的條款進(jìn)行修訂補(bǔ)充，及時(shí)提出了審核意見，規(guī)范審核、簽訂、備案等流程，有效防范涉法風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)、錯(cuò)案責(zé)任追究制度。二是扎實(shí)開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。積極參加“”紀(jì)念大會(huì)和文藝演唱會(huì)，以及送法下鄉(xiāng)、維權(quán)演講、投訴熱線等系列公益活動(dòng)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，善于運(yùn)用法律手段做好管理工作，正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力，爭(zhēng)當(dāng)學(xué)法用法模范。制定了《2013年全市煙草商業(yè)系統(tǒng)普法依法治理工作計(jì)劃》、《XX市煙草系統(tǒng)法規(guī)工作全面進(jìn)入“深水區(qū)”實(shí)施方案》。這些問題需要認(rèn)真加以解決；三是在依法行政上，工作在廣度和深度上有待推進(jìn)；四是在法律宣傳上，題材內(nèi)容還有待進(jìn)一步充實(shí)。擴(kuò)大了煙草專賣法律法規(guī)的受眾面。8226。制定《武漢市煙草專賣局執(zhí)法投訴管理制度》，各區(qū)局、管理所分別建立了《專賣執(zhí)法咨詢投訴登記簿》、設(shè)立意見箱47個(gè)，按月登記投訴及處理情況，并報(bào)市局法規(guī)處。今年六月，市局以各區(qū)局為單位，在全市范圍內(nèi)，面向卷煙經(jīng)營(yíng)戶和廣大消費(fèi)者，開展煙草專賣執(zhí)法社會(huì)滿意度調(diào)查，累計(jì)調(diào)查問卷10000多份，滿意率95%。充實(shí)和提高市局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)力量。市局為配合此次活動(dòng)，抓住專賣管理中的案件辦理及證件管理這兩大主要工作內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)討論、自查自糾、明示承諾等環(huán)節(jié)，有力的推動(dòng)了此項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。并在交流的過程中注意推行一些區(qū)局的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法。（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。三、梳理執(zhí)法依據(jù)，清理規(guī)范性文件，嚴(yán)格依法界定專賣職責(zé)權(quán)限。增加了煙草專賣執(zhí)法的嚴(yán)肅性，使案件質(zhì)量有了明顯的提高。通過建立健全和完善相關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制度，使我局系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作得以更加實(shí)際、深入的開展，成效更加顯著。各區(qū)局對(duì)法制工作的重視程度和依法行政的意識(shí)均有較大的提高，加強(qiáng)了對(duì)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了法制工作要點(diǎn)，根據(jù)市局法制工作部署，合理安排年度法制工作計(jì)劃。提高了市場(chǎng)占有率，為我市卷煙產(chǎn)銷創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。第一篇：市煙草專賣局2010年依法行政工作報(bào)告2010年武漢市煙草專賣局（以下簡(jiǎn)稱市局），在市政府法制辦的指導(dǎo)下，圍繞行業(yè)中心工作，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和市政府依法行政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以依法行政為核心，普法教育為先導(dǎo)，制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為手段，較好地發(fā)揮了法制工作的作用，推動(dòng)我局行政執(zhí)法工作走上了法制化、程序化、規(guī)范化的軌道，取得良好成效，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：2010年（1月1日至11月30日），全市查獲涉煙違法案件4315起（其中萬元以上案件1380起），查獲非法“三煙”總量8296件,，其中，,，分別占總量的50％%；。卷煙市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%以上，無證戶始終控制在5%以內(nèi)。法制工作機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍健全，法制工作由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，法制辦公室在行政許可、行政處罰以及普法培訓(xùn)工作中，能發(fā)揮其審查監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)作用，基本形成了分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，法制辦公室具體抓，其他部門協(xié)調(diào)配合的工作格局。市局結(jié)合本單位的實(shí)際，在原有13項(xiàng)執(zhí)法辦案工作制度基礎(chǔ)上，按照今年新出臺(tái)的煙草專賣法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件規(guī)定，相應(yīng)修正完善了《專賣執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核制度》、《專賣執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《專賣執(zhí)法案卷審查制度》、《專賣執(zhí)法案件移送制度》、《規(guī)范性文件備案審查制度》、《法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度》等8項(xiàng)制度，新增《行政處罰案件立案制度》、《行政處罰案件調(diào)查制度》等7個(gè)行政處罰程序制度。有效避免了在煙草專賣法律法規(guī)適用過程中的一些疑難和爭(zhēng)議問題。制定案卷評(píng)比工作制度，擬定每年定期開展案卷評(píng)比工作。在明確執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，再次明確了包括市局及區(qū)局專賣、法規(guī)的局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)、管理員四個(gè)層級(jí)在內(nèi)的28個(gè)崗位的職責(zé)及市局法規(guī)處、專賣監(jiān)督管理處、稽查支隊(duì)、區(qū)局專賣科、稽查大隊(duì)及管理所6個(gè)部門的職責(zé)，基本做到職責(zé)清晰、分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。今年我局法制部門陸續(xù)走訪了黃陂、武昌、江岸等區(qū)局，通過檢查、詢問、座談等方式了解行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和“三步式”執(zhí)法規(guī)定自實(shí)施以來，基層執(zhí)法人員在執(zhí)法過程當(dāng)中遇到的新情況、新問題，在充分掌握具體實(shí)際情況后，分析研究可操作性的處理措施。為此，市局成立了專賣執(zhí)法人員教育整訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)教育整訓(xùn)活動(dòng)的實(shí)施，指導(dǎo)、檢查和考核，并且，明確了活動(dòng)內(nèi)容、階段，工作要求。在全市系統(tǒng)內(nèi)通過層層篩選，挑選出業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度高、工作業(yè)績(jī)及表現(xiàn)突出的50名專業(yè)骨干進(jìn)行法學(xué)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)制三年，2010年7月全部以優(yōu)異成績(jī)畢業(yè)，為我局系統(tǒng)法制工作的開展儲(chǔ)備了一批專業(yè)人才；我局在招聘員工時(shí)十分注重法學(xué)專業(yè)人才的引進(jìn)，