【正文】 開(kāi)發(fā)和利用。2011年農(nóng)民人均純收入4800元。調(diào)研中了解到，目前各項(xiàng)惠民政策補(bǔ)貼大都通過(guò)“一卡通”的形式發(fā)放到農(nóng)民手中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正在推行，80歲以上的老人都能享受到自治區(qū)的高齡補(bǔ)貼，低保戶和五保戶也都能得到相應(yīng)的補(bǔ)貼和救濟(jì)。由于存在一系列的主客觀因素，調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題值得關(guān)注：一是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)緊張。7組村民趙萬(wàn)福的老伴因灌溉用水困難自嘲地說(shuō)：“上新渠就是我們的一條39。6組村民王寶銀家13畝耕地分成了13塊，劉獻(xiàn)功家14畝耕地分成了13塊。如四組村民王生科講：“有些小渠口過(guò)路涵管的改造，有1000多元錢咱們農(nóng)民自己出力就能夠解決的問(wèn)題，多年來(lái)無(wú)人組織，造成大家來(lái)回走動(dòng)很不方便。七是農(nóng)村空巢問(wèn)題不容忽視。如6村組的班秀蘭是離異婦女，目前帶著孩子在娘家住，種的只是父母的地，在娘家和原婆家都沒(méi)有承包地，在婚嫁和離異的過(guò)程中缺失了土地權(quán)益的保障。近年來(lái)國(guó)家對(duì)大型水利設(shè)施投入很大，效果也很好。建議自治區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村小型公益事業(yè)的投入，切實(shí)改善溝、渠、田、林、路條件，為農(nóng)村同步全面建成小康奠定基礎(chǔ)。同時(shí)從正常渠道上完善相應(yīng)公共服務(wù)配套設(shè)施，充分發(fā)揮好基層“堡壘”作用。土地破碎化的問(wèn)題需要村委會(huì)在大穩(wěn)定、小調(diào)整的基礎(chǔ)上和廣大農(nóng)民自愿的原則下，履行組織和服務(wù)的職能來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)及我市市委十二屆八次全體會(huì)議和市十四屆人大四次會(huì)議精神，堅(jiān)持群眾工作路線，健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研走訪的長(zhǎng)效機(jī)制，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)的重要情況和重要問(wèn)題，要及時(shí)匯報(bào)，并妥善解決。三問(wèn)：選擇不同層面不同對(duì)象發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷表、征求意見(jiàn)表，接待來(lái)訪，進(jìn)一步掌握重點(diǎn)情況。主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)調(diào)研走訪活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，要把深入開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，則入議事日程，精心組織，狠抓落實(shí)，確保調(diào)研走訪取得實(shí)際成效。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動(dòng)，而機(jī)構(gòu)又沒(méi)能及時(shí)調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問(wèn)題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個(gè)別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實(shí)事。調(diào)研走訪要采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪了解、實(shí)地察看個(gè)別訪談等多種形式，虛心征求群眾意見(jiàn)和建議，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，了解和掌握基層實(shí)際情況，共商推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧之計(jì)。形成調(diào)研走訪材料。做好宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化考核監(jiān)督。調(diào)研走訪一般按照“五步工作法”的程序進(jìn)行，即要堅(jiān)持做到“一看二聽(tīng)三問(wèn)四理五析”。二、對(duì)象范圍局領(lǐng)導(dǎo)班子成員；三、基本要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年下基層調(diào)研走訪不少于4次；調(diào)研走訪一般安排在局聯(lián)系點(diǎn)、選派干部任職村、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫扶村，每年走訪不同類型的服務(wù)對(duì)象要達(dá)10家以上?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問(wèn)責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。我在深入調(diào)研過(guò)程中，為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、鮮活調(diào)研資料，我特別注重了兩個(gè)方面的工作，一是及時(shí)召開(kāi)座談會(huì)，在召開(kāi)座談會(huì)中，注重邀請(qǐng)基層黨員干部，科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進(jìn)行走訪，在調(diào)研期間，走訪了一些農(nóng)村貧困戶或困難黨員，深入了解反腐倡廉制度建設(shè)中還存在哪些問(wèn)題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中還有哪些需要完善和改進(jìn)的地方，同時(shí)，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。對(duì)在調(diào)研走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的通過(guò)自身努力能夠解決的問(wèn)題，要堅(jiān)持即知即改，讓人民群眾切實(shí)感受到調(diào)研走訪帶來(lái)的實(shí)際成效，使調(diào)研走訪過(guò)程成為順民意、解民憂、惠民生的過(guò)程。一看：上門(mén)入戶，深入廠房車間、田間地頭實(shí)地察看，掌握基本情況。要堅(jiān)持深入基層一線特別是發(fā)展問(wèn)題較多的企業(yè)，幫扶村的老黨員、軍烈屬、貧困戶家中，與群眾零距離接觸、面對(duì)面交流。因此，要加大對(duì)村、組干部的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范村民議事制度，在相應(yīng)條件成熟的基礎(chǔ)上加快扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，切實(shí)提高村民的自我管理、自我服務(wù)和自我教育的能力和水平，為有效破解“三農(nóng)”問(wèn)題催生發(fā)展的內(nèi)生性動(dòng)力。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好婚嫁、離異婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)調(diào)和流轉(zhuǎn)工作，切實(shí)保障農(nóng)村婦女權(quán)益。村民委員會(huì)是直接面對(duì)廣大農(nóng)民的最基層組織，是開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)管理和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的具體實(shí)施者。在村民出工的基礎(chǔ)上，將主要用于8村組道路的沙石鋪墊改造，村民很受歡迎，積極性也很高。前光村是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，水嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)時(shí)很多農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)惠民政策不了解，也有一些農(nóng)民一時(shí)拿不出34萬(wàn)元的錢，或者外出不知道，造成符合條件的農(nóng)民不同的待遇，農(nóng)民牢騷很大。粗略統(tǒng)計(jì)全村僅莊點(diǎn)就占地達(dá)700畝，很多家都是一畝多的大院落，從老兩口結(jié)婚時(shí)的房子到孫子住的房子都依次排在那里。五是村民自我服務(wù)能力較差。如3組村民黃登峰8畝耕地分為9塊，今年淌冬水就用了近半個(gè)月時(shí)間。前光村農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重滯后，大部分溝渠設(shè)施都是人民公社時(shí)期修建的，60%以上為低洼鹽堿地。調(diào)研中，聽(tīng)到贊不絕口的基本上都是廣大農(nóng)民對(duì)當(dāng)前黨的支農(nóng)護(hù)農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的高度認(rèn)可。舊村部經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取縣組織和民政部門(mén)資金，已在原小學(xué)舊址上成功改造，辦公和公共服務(wù)能力大為改觀。2012年全村在冊(cè)256戶，人口848人。土地破碎化的問(wèn)題需要村委會(huì)在大穩(wěn)定、小調(diào)整的基礎(chǔ)上和廣大農(nóng)民自愿的原則下，履行組織和服務(wù)的職能來(lái)得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)從正常渠道上完善相應(yīng)公共服務(wù)配套設(shè)施，充分發(fā)揮好基層堡壘作用。建議自治區(qū)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村小型公益事業(yè)的投入，切實(shí)改善溝、渠、田、林、路條件，為農(nóng)村同步全面建成小康奠定基礎(chǔ)。近年來(lái)國(guó)家對(duì)大型水利設(shè)施投入很大，效果也很好。如6村組的班秀蘭是離異婦女，目前帶著孩子在娘家住，種的只是父母的地，在娘家和原婆家都沒(méi)有承包地，在婚嫁和離異的過(guò)程中缺失了土地權(quán)益的保障。七是農(nóng)村空巢問(wèn)題不容忽視。五是村民自我服務(wù)能力較差。調(diào)研中該村農(nóng)民呼聲最大的就是農(nóng)業(yè)灌溉排水十分困難，嚴(yán)重制約了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。前光村集體經(jīng)濟(jì)是個(gè)空殼，基本沒(méi)有村集體收入，公益事業(yè)長(zhǎng)期投入不足。土地確權(quán)登記工作已完成，耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)、荒地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)和集體土地使用權(quán)證書(shū)已發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)村房屋所有權(quán)證書(shū)正在辦理之中。一、可喜變化前光村位于**縣黃渠橋鎮(zhèn)西，轄區(qū)面積12000畝，有9個(gè)村民小組；2012年全村在冊(cè)256戶，人口848人；在冊(cè)耕地4236畝，在冊(cè)荒地2700多畝；2011年農(nóng)民人均純收入4800元。比起那個(gè)數(shù)著米粒吃飯的年代，現(xiàn)在就像生活在天堂里呢！六組村民70多歲的老大爺郭茂會(huì)說(shuō)：共產(chǎn)黨的政策比兒子都好??！跟自己兒子要200塊錢，兒子給不給不說(shuō)，還得看兒媳婦的臉色。部分村務(wù)支出甚至需要村干部墊付，如僅村委會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息費(fèi)用這一塊，村婦女主任就墊付5年共計(jì)2500元。如3組村民黃登峰8畝耕地分為