【正文】 社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系還未真正建立起來，還需要站在建立城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的高度來解決當(dāng)前三農(nóng)的一系列問題。結(jié)合實際問題，需分三個層面上加以解決：（一）需自治區(qū)層面解決的問題一是加快農(nóng)村生產(chǎn)要素的市場化進程。要按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，堅持建立城鄉(xiāng)平等的要素市場，進一步完善農(nóng)村土地管理制度，特別是著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，消除對農(nóng)村勞動力合理流動、進城務(wù)工經(jīng)商的制度性束縛，積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，重點探索建立農(nóng)民進入中心村、大社區(qū)的土地和宅基地置換流轉(zhuǎn)管理辦法，促進農(nóng)民工融入城市和實現(xiàn)市民化，有效解決空巢問題和農(nóng)村資源資產(chǎn)化問題，為城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)打通脈絡(luò)。二是開展大規(guī)模的小型農(nóng)田水利建設(shè)。前光村是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，水嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。水興則農(nóng)業(yè)興，農(nóng)業(yè)興則百業(yè)旺。近年來國家對大型水利設(shè)施投入很大，效果也很好。但如果小型農(nóng)田水利建設(shè)跟不上，就會出現(xiàn)農(nóng)田水利上的最后一公里現(xiàn)象。自治區(qū)要進一步加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)項目的投入力度，建議實施建材下鄉(xiāng)進村工程，在引導(dǎo)鋼材、水泥等過剩產(chǎn)能下鄉(xiāng)拉動國家內(nèi)需的同時，進一步改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。三是加大村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策支持力度。村級公益事業(yè)包括農(nóng)民直接受益的村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、植樹造林等公益事業(yè)建設(shè)，要優(yōu)先解決群眾最需要、見效最快的村內(nèi)道路硬化、村容村貌改造等公益事業(yè)建設(shè)項目。當(dāng)前，農(nóng)村小型公益事業(yè)除了農(nóng)民自我組織、自我管理能力有待提高外，很大程度上還需一事一議財政獎補政策的外力注入。，在村民出工的基礎(chǔ)上，將主要用于8村組道路的沙石鋪墊改造，村民很受歡迎，積極性也很高。今年我區(qū)村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金總額度為4億元左右，但對全區(qū)農(nóng)村廣大的小型公益事業(yè)需求來講還很低。建議自治區(qū)要進一步加大對農(nóng)村小型公益事業(yè)的投入，切實改善溝、渠、田、林、路條件，為農(nóng)村同步全面建成小康奠定基礎(chǔ)。（二）需縣、鎮(zhèn)層面關(guān)注的問題一是加大村莊集中整治力度。開展村莊集中整治，一方面可以有效改善農(nóng)村環(huán)境面貌，另一方面可以集約節(jié)約土地，能夠置換出可觀的耕地面積。目前老灌區(qū)農(nóng)民對近年來我區(qū)生態(tài)移民的新村建設(shè)羨慕不已，非常希望國家盡早組織安排開展以村容村貌為重點的村莊集中整治，建設(shè)真正符合農(nóng)民需求的新農(nóng)村、新社區(qū)，完成舊村莊向新農(nóng)村莊點的過度。因此，縣上需及早謀劃，鎮(zhèn)上要縝密安排，將村莊集中整治工作盡快納入到工作日程上來，有效整合塞上農(nóng)民新居工程、農(nóng)村危房改造、舊村整治和土地綜合整治等項目，為新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。二是保障基層組織的正常運轉(zhuǎn)。村民委員會是直接面對廣大農(nóng)民的最基層組織，是開展農(nóng)村社會管理和落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施的具體實施者?？h、鎮(zhèn)要從財政預(yù)算的角度在正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費上給予充分保障，讓村干部一門心思地解民憂、謀發(fā)展。同時從正常渠道上完善相應(yīng)公共服務(wù)配套設(shè)施，充分發(fā)揮好基層堡壘作用。目前村組干部每月津貼僅100元，很多人都不愿干，大多是一些好事愣頭人在挑頭。建議在優(yōu)化整合精簡村組的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高村組干部津貼標(biāo)準(zhǔn)，讓勞有所得。三是確保惠農(nóng)政策的連續(xù)性。支農(nóng)護農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策農(nóng)民很受歡迎，但在出臺一項政策之前一定要做好充分的調(diào)研論證和試運行，并要預(yù)期向廣大受益人員講清政策的實效期和續(xù)接通道，確保政策的穩(wěn)定和連續(xù)，讓好的政策得到好的落實，讓農(nóng)民平等地感受到惠農(nóng)政策的溫暖。一旦正式實施就不能簡單地終止或取消，否則，在全面推行依法治國的框架下，失去的將是政府的誠信度和公信力。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好婚嫁、離異婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)的對調(diào)和流轉(zhuǎn)工作，切實保障農(nóng)村婦女權(quán)益。（三）需村級層面傾力的問題一是加大土地的集中連片調(diào)整和流轉(zhuǎn)。土地破碎化的問題需要村委會在大穩(wěn)定、小調(diào)整的基礎(chǔ)上和廣大農(nóng)民自愿的原則下，履行組織和服務(wù)的職能來得以實現(xiàn)。一方面要通過引導(dǎo)和鼓勵，按照上等地、一等地、二等地和末等地分層次以試點的形式先期在一個村組組織開展村民耕地的調(diào)換整合工作，試點成功后安排其他村組依照推行；另一方面要按照縣、鄉(xiāng)土地整體規(guī)劃發(fā)展的要求，按照依法、有序的宗旨，進一步推進土地的合理規(guī)范流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模連片經(jīng)營，提高土地和勞動生產(chǎn)率。同時，要加大對自發(fā)墾荒行為的依法規(guī)范管理，確保有序開發(fā)和利用。二是切實提高農(nóng)民的自我服務(wù)、自我管理水平。村內(nèi)公益事業(yè)當(dāng)前依然存在事難議、議難決、決難行的問題，這與農(nóng)民的整體素質(zhì)和村、組管理服務(wù)水平不無關(guān)系。因此，要加大對村、組干部的培訓(xùn)力度，進一步規(guī)范村民議事制度，在相應(yīng)條件成熟的基礎(chǔ)上加快扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，切實提高村民的自我管理、自我服務(wù)和自我教育的能力和水平，為有效破解三農(nóng)問題催生發(fā)展的內(nèi)生性動力。第二篇：開展下基層活動調(diào)研報告為深入貫徹落實自治區(qū)“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”主題實踐活動精神，今年以來緊緊圍繞一個“民”字，突出一個“實”字，解決一個“難”字，力求一個“和”字，先后八次到**縣黃渠橋鎮(zhèn)前光村開展民情大走訪活動，接地氣，入村戶，真實了解了當(dāng)前**縣黃渠橋鎮(zhèn)前光村的基本情況、農(nóng)民對黨的“三農(nóng)”政策的評價及農(nóng)民急盼解決的一些問題，進一步提高了幫促工作的針對性。一、可喜變化前光村位于**縣黃渠橋鎮(zhèn)西，轄區(qū)面積12000畝，有9個村民小組。2012年全村在冊256戶，人口848人。在冊耕地4236畝，在冊荒地2700多畝。2011年農(nóng)民人均純收入4800元。通過對50多戶的走訪，總體感覺：一是生產(chǎn)生活設(shè)施得到了明顯改善。入村道路鋪上了柏油，其中第6村民小組也通過村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的方式鋪上了柏油路。家家通上了自來水，電價也實現(xiàn)城鄉(xiāng)同價。寬帶已進村入戶，村村通工程全面建成，農(nóng)民每戶只交20元的安裝費，都能免費接收40多個衛(wèi)星頻道，成為農(nóng)民精神文化生活的主要依賴。手機、摩托車很普及。舊村部經(jīng)過積極爭取縣組織和民政部門資金，已在原小學(xué)舊址上成功改造，辦公和公共服務(wù)能力大為改觀。二是農(nóng)民對黨的“三農(nóng)”政策高度認(rèn)可。調(diào)研中了解到，目前各項惠民政策補貼大都通過“一卡通”的形式發(fā)放到農(nóng)民手中，新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本全覆蓋，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險正在推行，80歲以上的老人都能享受到自治區(qū)的高齡補貼，低保戶和五保戶也都能得到相應(yīng)的補貼和救濟。土地確權(quán)登記工作已完成，耕地經(jīng)營權(quán)證書、荒地經(jīng)營權(quán)證書和集體土地使用權(quán)證書已發(fā)放到農(nóng)民手中，農(nóng)村房屋所有權(quán)證書正在辦理之中。四組村民馬會亮講：“國家現(xiàn)在對農(nóng)民的照顧確實好，很多政策想都想不到。60年代我家里5口人4個勞動力，辛辛苦苦一年還得返過來再給大隊錢。比起那個數(shù)著米粒吃飯的年代，現(xiàn)在就像生活在天堂里呢!”六組村民70多歲的老大爺郭茂會說：“共產(chǎn)黨的政策比兒子都好啊!跟自己兒子要200塊錢，兒子給不給不說，還得看兒媳婦的臉色。現(xiàn)在坐在家里，國家每個月都給我錢，共產(chǎn)黨確實是好啊”。調(diào)研中，聽到贊不絕口的基本上都是廣大農(nóng)民對當(dāng)前黨的支農(nóng)護農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策的高度認(rèn)可。二、存在問