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開展“下基層”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告(已修改)

2025-10-30 05:26 本頁面
 

【正文】 第一篇:開展“下基層”活動(dòng)調(diào)研報(bào)告深入基層查民情理清思路謀發(fā)展赴黃渠橋鎮(zhèn)前光村開展下基層活動(dòng)調(diào)研報(bào)告自治區(qū)農(nóng)牧廳產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)處:張**(2012年11月28日)為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧主題實(shí)踐活動(dòng)精神,今年以來緊緊圍繞一個(gè)民字,突出一個(gè)實(shí)字,解決一個(gè)難字,力求一個(gè)和字,先后八次到**縣黃渠橋鎮(zhèn)前光村開展民情大走訪活動(dòng),接地氣,入村戶,真實(shí)了解了當(dāng)前**縣黃渠橋鎮(zhèn)前光村的基本情況、農(nóng)民對(duì)黨的三農(nóng)政策的評(píng)價(jià)及農(nóng)民急盼解決的一些問題,進(jìn)一步提高了幫促工作的針對(duì)性。一、可喜變化前光村位于**縣黃渠橋鎮(zhèn)西,轄區(qū)面積12000畝,有9個(gè)村民小組;2012年全村在冊(cè)256戶,人口848人;在冊(cè)耕地4236畝,在冊(cè)荒地2700多畝;2011年農(nóng)民人均純收入4800元。通過對(duì)50多戶的走訪,總體感覺:一是生產(chǎn)生活設(shè)施得到了明顯改善。入村道路鋪上了柏油,其中第6村民小組也通過村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的方式鋪上了柏油路;家家通上了自來水,電價(jià)也實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同價(jià);寬帶已進(jìn)村入戶,村村通工程全面建成,農(nóng)民每戶只交20元的安裝費(fèi),都能免費(fèi)接收40多個(gè)衛(wèi)星頻道,成為農(nóng)民精神文化生活的主要依賴;手機(jī)、摩托車很普及;舊村部經(jīng)過積極爭取縣組織和民政部門資金,已在原小學(xué)舊址上成功改造,辦公和公共服務(wù)能力大為改觀。二是農(nóng)民對(duì)黨的三農(nóng)政策高度認(rèn)可。調(diào)研中了解到,目前各項(xiàng)惠民政策補(bǔ)貼大都通過一卡通的形式發(fā)放到農(nóng)民手中,新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本全覆蓋,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)正在推行,80歲以上的老人都能享受到自治區(qū)的高齡補(bǔ)貼,低保戶和五保戶也都能得到相應(yīng)的補(bǔ)貼和救濟(jì)。土地確權(quán)登記工作已完成,耕地經(jīng)營權(quán)證書、荒地經(jīng)營權(quán)證書和集體土地使用權(quán)證書已發(fā)放到農(nóng)民手中,農(nóng)村房屋所有權(quán)證書正在辦理之中。四組村民馬會(huì)亮講:國家現(xiàn)在對(duì)農(nóng)民的照顧確實(shí)好,很多政策想都想不到。60年代我家里5口人4個(gè)勞動(dòng)力,辛辛苦苦一年還得返過來再給大隊(duì)錢。比起那個(gè)數(shù)著米粒吃飯的年代,現(xiàn)在就像生活在天堂里呢!六組村民70多歲的老大爺郭茂會(huì)說:共產(chǎn)黨的政策比兒子都好??!跟自己兒子要200塊錢,兒子給不給不說,還得看兒媳婦的臉色?,F(xiàn)在坐在家里,國家每個(gè)月都給我錢,共產(chǎn)黨確實(shí)是好啊。調(diào)研中,聽到贊不絕口的基本上都是廣大農(nóng)民對(duì)當(dāng)前黨的支農(nóng)護(hù)農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策的高度認(rèn)可。三、存在問題雖然發(fā)生了很多變化,但前光村是目前鎮(zhèn)14個(gè)村中地勢(shì)最洼、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施最差、農(nóng)民收入最低的村。由于存在一系列的主客觀因素,調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一些問題值得關(guān)注:一是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)緊張。前光村集體經(jīng)濟(jì)是個(gè)空殼,基本沒有村集體收入,公益事業(yè)長期投入不足。村正常辦公費(fèi)用除了村干部工資和鎮(zhèn)上提供一些必須的紙張筆墨外,水電、取暖等一系列開支都得依靠村支書到處化緣。如前年村支部鄭書記就四處托同學(xué)好友的關(guān)系,從市地震局要來4000元、縣建設(shè)局要來20000元、市地稅局要來5000元的款項(xiàng)才得以維持。部分村務(wù)支出甚至需要村干部墊付,如僅村委會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息費(fèi)用這一塊,村婦女主任就墊付5年共計(jì)2500元。二是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。前光村農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重滯后,大部分溝渠設(shè)施都是人民公社時(shí)期修建的,60%以上為低洼鹽堿地。除了前幾年對(duì)上新支渠進(jìn)行過水利設(shè)施改造外,很多年來沒有任何的水利項(xiàng)目落戶該村,斗渠、毛渠沒有得到有效砌護(hù),排水溝也沒有得到正常清淤。7組村民趙萬福的老伴因灌溉用水困難自嘲地說:上新渠就是我們的一條‘傷心渠’。調(diào)研中該村農(nóng)民呼聲最大的就是農(nóng)業(yè)灌溉排水十分困難,嚴(yán)重制約了該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是耕地破碎化問題嚴(yán)重。該村村民戶均耕地面積大都在1030畝之間,但耕地大多是一家一戶東一塊西一塊,沒有集中連片,也沒有規(guī)模流轉(zhuǎn),既不能有效使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械,又不利于專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn),造成很大的人力、物力浪費(fèi)。如3組村民黃登峰8畝耕地分為9塊,今年淌冬水就用了近半個(gè)月時(shí)間;4組村民王銀懷家的11畝耕地被分了11塊,11月淌冬水時(shí)要在寒風(fēng)中守等10天左右才能淌完;6組村民王寶銀家13畝耕地分成了13塊,劉獻(xiàn)功家14畝耕地分成了13塊; 9組村民杜**家的16畝耕地分為12塊,淌冬水時(shí)其妻前前后后用了近一個(gè)月的時(shí)間。據(jù)了解,該村耕地破碎化問題很普遍,嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是無序墾荒現(xiàn)象存在。近年來,在國家有關(guān)鼓勵(lì)開墾荒地政策的驅(qū)動(dòng)下,前光村目前實(shí)際未經(jīng)批準(zhǔn)自發(fā)墾荒的耕地累計(jì)近3000畝,主要集中在第3村組和第7村組,今年種植水稻近1000畝。前光村傳統(tǒng)上主要以種植玉米、油葵、枸杞等耐旱、耐鹽堿的作物,無序大面積地浪稻子一方面造成旱地與水地之間的滲水矛盾,一方面也造成了生地與熟地之間用水矛盾,沒有墾荒的村民怨氣很大。五是村民自我服務(wù)能力較差。村里本一些小的問題村民可以自行解決了事,但無人組織、無人管理,致使本來可以低成本解決的問題,拖成了農(nóng)民積怨的矛頭所在。如四組村民王生科講:有些小渠口過路涵管的改造,有1000多元錢咱們農(nóng)民自己出力就能夠解決的問題,多年來無人組織,造成大家來回走動(dòng)很不方便。六是環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。與近年來農(nóng)民生活水平顯著提高很不協(xié)調(diào)的是,村莊莊點(diǎn)環(huán)境的臟、亂、差與倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)差距很大。全村被分散在9個(gè)村組,一家一戶也大都散亂分布;最小的第2村組在冊(cè)13戶,其中3戶外遷,有3戶在鎮(zhèn)新農(nóng)村社區(qū)買房,現(xiàn)在僅有6戶居住。很多房子還是土坯房,現(xiàn)已經(jīng)成為了危房,在今年7月的大暴雨中就有一些倒塌了。粗略統(tǒng)計(jì)全村僅莊點(diǎn)就占地達(dá)700畝,很多家都是一畝多的大院落,從老兩口結(jié)婚時(shí)的房子到孫子住的房子都依次排在那里;院子里羊圈、牛圈、雞窩等隨處安置,玉米、秸稈飼料和雜物到處堆放,腥臭味彌漫庭院,土地和房屋利用效率很低。七是農(nóng)村空巢問題不容忽視。在走訪的農(nóng)戶中很少見到男青壯年,基本是老弱婦孺,有個(gè)別男青壯年也是回來看父母,或者是今年外出搞運(yùn)輸生意不景氣暫時(shí)回家休工。如走訪的第4村組,在冊(cè)村民有42戶,而現(xiàn)在仍然長期居住的只有13戶,其中只有9戶家里有人。村干部說,很多農(nóng)戶都在外面打工或陪子女上學(xué),并在城里購置房子或租房子,只是分季節(jié)性或過年回來。八是個(gè)別惠農(nóng)政策缺乏穩(wěn)定性。調(diào)研中了解到,**縣實(shí)施的失地農(nóng)民統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在去年辦了兩個(gè)月后突然就終止,造成全村符合條件的136人中只有78人享受到此項(xiàng)政策。當(dāng)時(shí)很多農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)惠民政策不了解,也有一些農(nóng)民一時(shí)拿不出34萬元的錢,或者外出不知道,造成符合條件的農(nóng)民不同的待遇,農(nóng)民牢騷很大。另外,調(diào)研中了解到對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)還做得不夠。如6村組的班秀蘭是離異婦女,目前帶著孩子在娘家住,種的只是父母的地,在娘家和原婆家都沒有承包地,在婚嫁和離異的過程中缺失了土地權(quán)益的保障。四、幾點(diǎn)建議黨的十八大明確提出要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。從發(fā)現(xiàn)的問題來看,雖然大部分都是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民內(nèi)部自身的問題,但從更深層次的原因看,主要是促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置的體制機(jī)制還沒有完全搭建起來,集約化、專業(yè)化、組織化、
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