【正文】 重大研發(fā)任務，發(fā)揮企業(yè)家和科技領軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。專欄2：實施重點產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新工程 組織實施國家科技重大專項。建設重點行業(yè)知識產(chǎn)權公共服務平臺，建立健全知識產(chǎn)權預警機制。依托國家科技重大專項和重大工程，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域緊缺人才的引進和培養(yǎng)。注重把企業(yè)技術改造同兼并重組、淘汰落后、流程再造、組織結構調整、品牌建設等有機結合起來，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌建設能力，提升企業(yè)市場競爭力。加強準入管理和產(chǎn)能預警，嚴格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)固定資產(chǎn)投入，抑制盲目擴張和重復建設。支持重點行業(yè)污染治理設施設備升級改造。支持重點工業(yè)園區(qū)研發(fā)設計、質量認證、試驗檢測、節(jié)能與污染治理、信息網(wǎng)絡服務等平臺升級改造；圍繞產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)和推廣，對現(xiàn)有重點產(chǎn)業(yè)基礎技術研發(fā)平臺、行業(yè)共性檢測試驗平臺、共性服務平臺進行升級改造。嵌入式系統(tǒng)。促進絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等新型器件開發(fā)和應用。加強企業(yè)信息化隊伍建設，鼓勵有條件的企業(yè)建立首席信息主管（CIO）制度。完善主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標準，嚴格能耗、物耗等準入門檻。研究建立生態(tài)設計產(chǎn)品標識制度，發(fā)布工業(yè)企業(yè)生態(tài)評價設計實施指南。加強廢舊金屬、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品、廢舊鉛酸電池及鋰離子電池、廢棄電子電器產(chǎn)品、廢舊合成材料等回收利用，發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。組織工業(yè)廢水處理回用成套裝置攻關，加強工業(yè)廢水資源化利用，提高工業(yè)用水重復利用率。資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟。建立企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)等不同層次低碳評價指標體系，開展低碳工業(yè)園區(qū)試點，探索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。重點淘汰90平方米以下燒結機、8平方米以下球團豎爐、400立方米及以下高爐、30噸及以下電爐、轉爐。鉛冶煉重點淘汰采用燒結機、燒結鍋、燒結盤、簡易高爐等工藝設備。全部淘汰平拉（含格法）普通玻璃生產(chǎn)線。重點淘汰濕法氨綸生產(chǎn)工藝，硝酸法腈綸常規(guī)纖維生產(chǎn)工藝，年產(chǎn)2萬噸以下常規(guī)粘膠短纖維生產(chǎn)線等產(chǎn)能。提升工業(yè)產(chǎn)品質量。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)通過技術創(chuàng)新掌握核心技術，形成具有知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，不斷提升品牌形象和價值。規(guī)范企業(yè)質量自我聲明，建立工業(yè)產(chǎn)品質量監(jiān)測預警制度。工業(yè)企業(yè)質量誠信體系建設。指導工業(yè)企業(yè)通過強化意識、增強能力、創(chuàng)新開發(fā)、評估改進和樹立信譽等工作，積極培育知名品牌。繼續(xù)實施中小企業(yè)成長工程，著力營造環(huán)境、改善服務，鼓勵、支持和引導中小企業(yè)進一步優(yōu)化結構和轉型成長。加強企業(yè)文化建設，積極推進企業(yè)社會責任建設。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，綜合考慮區(qū)域消費市場、運輸半徑、資源稟賦、環(huán)境容量等因素，合理調整和優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。促進海峽兩岸產(chǎn)業(yè)融合對接。發(fā)揮縣域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，形成城鄉(xiāng)分工合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵通過要素互換、合作興辦園區(qū)、企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，建設產(chǎn)業(yè)轉移合作示范區(qū)。調整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局。加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設。鼓勵通過壯大主業(yè)、資源整合、業(yè)務流程再造、資本運作等方式，加強技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、品牌經(jīng)營、專業(yè)服務、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面形成核心競爭力，壯大一批具有競爭優(yōu)勢的大企業(yè)大集團。健全和規(guī)范“質量承諾”、“產(chǎn)品召回”等制度。專欄7：工業(yè)產(chǎn)品質量和品牌建設工業(yè)產(chǎn)品質量提升。以食品、藥品、化妝品等為重點，完善企業(yè)產(chǎn)品質量追溯和質量安全檢驗檢測體系，健全產(chǎn)品安全法規(guī)和標準體系。結合食品、化妝品、家電等行業(yè)的產(chǎn)品質量與安全性能的強制性認證和現(xiàn)行法律制度及管理措施，加強質量基礎能力建設，提高產(chǎn)品質量檢測能力。研發(fā)和推廣安全專用設備，加快安全生產(chǎn)關鍵技術裝備升級換代，實現(xiàn)危險作業(yè)場所的人機隔離、遙控操作、遠程監(jiān)控或減少在線操作人員，增強事故的預防、預警和應急處理能力。重點淘汰74型染整設備、浴比大于1∶10的棉及化纖間歇式染色設備等落后設備。小型水泥回轉窯。銅冶煉重點淘汰密閉鼓風爐、電爐、反射爐等落后產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、能源資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質量、職業(yè)健康等方面法律法規(guī)和技術標準，依法淘汰落后產(chǎn)能。積極推廣低碳技術。實施重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理、鋼鐵燒結機脫硫、水泥廠脫硝、石化行業(yè)催化裂化煙氣脫硫、造紙及印染行業(yè)廢水深度治理、二口惡英減排等工作方案。對高用水行業(yè)實施節(jié)水技術改造。開發(fā)應用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術。促進工業(yè)清潔生產(chǎn)和污染治理。大力推進工業(yè)節(jié)能降耗。推動生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化，加快集散控制、制造執(zhí)行等技術在原材料企業(yè)的集成應用；加快精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造等在裝備制造企業(yè)的普及推廣；加大數(shù)字化、自動化技術改造提升消費品企業(yè)信息化水平力度。加快發(fā)展車載網(wǎng)絡、動力電池及管理控制系統(tǒng)、動力總成控制系統(tǒng)和車用芯片。專欄4：發(fā)展信息化相關支撐技術及產(chǎn)品工業(yè)控制。支持中小企業(yè)加快技術進步，促進走“專精特新”發(fā)展道路，支持工藝專業(yè)化企業(yè)發(fā)展，健全協(xié)作配套體系，提高中小企業(yè)聚集度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。推進數(shù)字化研發(fā)設計工具的普及應用，推動生產(chǎn)裝備的數(shù)字化和生產(chǎn)過程的智能化。加強工業(yè)投資監(jiān)測分析，研究制定工業(yè)投資指南，建立國家重點技術改造項目庫，編制發(fā)布導向目錄，引導社會資金等要素投向。以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)發(fā)展質量和效益為中心，緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、智能及清潔安全發(fā)展等重點，通過不斷采用和推廣新技術、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設施、裝備、生產(chǎn)工藝條件進行改造，提高先進產(chǎn)能比重。加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設。整合現(xiàn)有研發(fā)資源，推動行業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設。完善工業(yè)技術標準體系，加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大技術標準，健全電子電氣、關鍵零部件等工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生、可靠性、環(huán)保和能效標準，完善食品、化妝品、玩具等日用消費品的安全標準。健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，攻克共性及關鍵核心技術。支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體?！Y源節(jié)約、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)水平顯著提升。中小企業(yè)發(fā)展活力進一步增強。全部工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個百分點，全員勞動生產(chǎn)率年均提高10%，經(jīng)濟運行的質量和效益明顯提高?！獔猿职烟岣吖I(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為轉型升級的重要抓手。支持企業(yè)技術改造，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。轉型升級如能加快推進，就能推動我國經(jīng)濟社會進入良性發(fā)展軌道；如果行動遲緩，不僅資源環(huán)境難以承載，而且會錯失重要的戰(zhàn)略機遇期。信息化發(fā)展正進入一個新的歷史階段，信息化與工業(yè)化深度融合日益成為經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內在動力。同時，跨國公司充分利用全球化的生產(chǎn)和組織模式，以核心技術和專業(yè)服務牢牢掌控著全球價值鏈的高端環(huán)節(jié)，我國工業(yè)企業(yè)提升國際產(chǎn)業(yè)分工地位的任務還十分艱巨。同時，國際金融危機影響深遠，全球需求結構出現(xiàn)明顯變化，貿易保護主義有所抬頭，圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈，能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復雜，世界經(jīng)濟的不確定性仍然較大，對我國工業(yè)轉型升級形成新的壓力。經(jīng)過五年的努力，我國工業(yè)整體素質明顯改善，總體實力躍上新臺階。2010年，、。工業(yè)企業(yè)本質安全生產(chǎn)水平不斷提高，2010年工礦商貿事故死亡人數(shù)和工礦商貿企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率較2005年分別下降33%和45%。企業(yè)兼并重組步伐加快，鋼鐵、汽車、船舶、水泥等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。工業(yè)保持持續(xù)快速增長。工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主導力量，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主戰(zhàn)場。“十二五”時期推動工業(yè)轉型升級，要以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力提升自主創(chuàng)新能力，推進信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強我國工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。一些重大工業(yè)項目，因此問題增加了洽談難度，影響了項目簽約和落戶的進度。二、存在的困難、問題通過實地走訪和調研座談，發(fā)現(xiàn)我縣工業(yè)運行和項目建設過程中還存在一些問題，需要引起高度關注。積極推動機械電子產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，我縣緊盯機械電子產(chǎn)業(yè)鏈上下游關聯(lián)配套企業(yè)，派出專業(yè)招商小分隊在深圳駐點招商，今年新引進佳美偉業(yè)、百俊達等電子企業(yè)5家，電子企業(yè)總數(shù)達40余家，其中電梯產(chǎn)業(yè)園投資30億元、聯(lián)益電子投資10億元；出臺了《支持機械電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，規(guī)劃建設1000畝電子產(chǎn)業(yè)園和2000畝電梯產(chǎn)業(yè)園；成立的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金重點支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如聯(lián)益電子，基金首批注入輔導資金5000萬元，后續(xù)幫扶資金1億元，幫助企業(yè)達產(chǎn)達標，目前該企業(yè)運行良好，預計全年產(chǎn)值3億元，稅收可達1500萬元。嚴格按照《權限內行政審批項目目錄》，對業(yè)務管理系統(tǒng)的項目進行清理，做到“目錄之外無審批”。多數(shù)產(chǎn)品消耗能源、原材料高，生產(chǎn)工藝距環(huán)境保護的要求差距大，對環(huán)境的負面影響較大，產(chǎn)業(yè)結構問題比較突出。村莊整治工作深入實施，3個整治提升村、2個省級待整治村順利通過驗收，全面小康農村新社區(qū)建設穩(wěn)步推進，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。6個千萬元以上重大生產(chǎn)性項目進展順利，%?！?2∶。一． 經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀（一）經(jīng)濟總量方面高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。積極助推tdlte等新一代寬帶移動通信的研發(fā)和規(guī)模應用。加快推進企業(yè)國際化步伐，抓緊出臺鹽城企業(yè)國際化發(fā)展規(guī)劃，瞄準韓國、港臺開展國際化招商，積極穩(wěn)妥地推進跨境重組上市，引進和培養(yǎng)國際化高層次人才。引導國家級開發(fā)區(qū)瞄準打造千億元級園區(qū)，推動各縣(市、區(qū))省級開發(fā)區(qū)打造500億元級園區(qū)。分批組織企業(yè)家赴海外和國內著名高校培訓，拓展國際視野，熟悉國際規(guī)則，培育國際思維。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力抓好一批以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的重點四新技改項目。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是政府部門要大力營造轉型升級輿論氛圍，積極指導企業(yè)轉型升級。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業(yè)在員工培訓上投入不夠，企業(yè)人才素質提升緩慢。三是企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才智力支持。沿海項目多，市區(qū)項目少。從外部看，主要有資源、能源、土地、環(huán)境方面的硬約束。四抓培植大企業(yè)。把項目推進作為促進經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級的重要抓手，堅持經(jīng)濟工作項目化、項目推進節(jié)點化。組織企業(yè)參加江蘇產(chǎn)品萬里行、跨采會、服裝節(jié)、中小企業(yè)博覽會等系列活動，提高產(chǎn)品覆蓋范圍。同時，還積極幫助企業(yè)爭取國家和省級專項資金項目，有9個項目列入中央預算內投資計劃，爭取國家專項資金9679萬元。十二五前兩年我市萬元gdp能耗累計下降%，超十二五目標序時進度。華盛變壓器等10戶企業(yè)被省認定為高成長型中小企業(yè)，長虹汽車等12戶為省重點培育企業(yè)，認定數(shù)均列全省第一。響水德龍鎳業(yè)20**年新增開票銷售億元，占全縣新增開票銷售的%。開票銷售2771億元，增長%。20**年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1354億元，增長%。其中，東風悅達起亞公司全年共生產(chǎn)汽車萬臺，銷售萬臺，實現(xiàn)開票銷售億元，同比增長%，高出全市面上1個百分點。25戶企業(yè)獲批20**年度首批江蘇省科技型中小企業(yè)，列全省第一。按省下達我市十二五期間萬元gdp能耗下降17%的目標任務，到十二五末我市萬元gdp能耗應達到噸標準煤。20**年度，市經(jīng)信委、市財政局分兩次發(fā)放市區(qū)千百十工程和中小企業(yè)專項資金近4000萬元，涉及項目121個。二是幫助企業(yè)開拓市場。一是抓項目推進。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、千企忙升級、萬企忙發(fā)展的良好局面。三、我市工業(yè)轉型升級中存在的問題和不足我市工業(yè)轉型升級雖然取得了一定的成績，但轉型升級工作仍然任重而道遠，還存在不少深層次矛盾和突出問題。近幾年我市工業(yè)主要依賴汽車產(chǎn)業(yè)以及重化工業(yè)拉動，低能耗、高效益、高產(chǎn)出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分。二是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，因企業(yè)家自身素質、理念限制、以及創(chuàng)新投資風險大等原因產(chǎn)生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)并未真正成為自主創(chuàng)新的主體。20**年我市工業(yè)用電量增幅較20**年提高了個百分點，完成萬元gdp能耗下降指標任務艱巨。二是要求政府部門在產(chǎn)業(yè)對接、科技對接以及銀企、校企對接等工作方面進一步加大工作力度。力爭在35年內，形成一批有自主核心技術，有一定市場規(guī)模和經(jīng)濟社會效益的新興產(chǎn)業(yè)集群，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。一是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。落實培育和引進高層次科技領軍人才優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)到國內外招聘領軍人才。大力實施新增長點培育333工程，全市30個新增開票銷售3億元以上的企業(yè)力爭全年新增開票銷售300億元。擴大百億元企業(yè)梯隊，打造千億元級的規(guī)模企業(yè)。加大全市電子產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展的指導和扶持力度。在四位一體的全面轉型當中,經(jīng)濟轉型升級處于一個非?；A的地位,而在經(jīng)濟轉型升級中,產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級又處在一個非常核心的地位。6個千萬元以上重大生產(chǎn)性項目進展順利。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達到11家，規(guī)模企業(yè)全年實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，%。2010年累計征收新市鎮(zhèn)、新社區(qū)土地1018畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農村型新社區(qū)加快推進，農戶集聚任務圓滿完成。二是以資源型、粗放型加工、勞動密集型為主，勞動力占用多，技術層次低，適應市場能力弱，效益不高，缺乏發(fā)展后勁，技術操作要求低的如農副產(chǎn)品加工業(yè)?，F(xiàn)將有關情況報告如下：一、主要做法及成效（一）精準幫扶壯實體，積極降成本、優(yōu)環(huán)境、解難題2優(yōu)化服務，用權力的“減法”換取企業(yè)的“加法”和市場活動的“乘法”。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。另外，我縣也在極力動員昌諾、鑫福源、聯(lián)益電子、豪普高科等一批企業(yè)創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)。比如，現(xiàn)已開發(fā)9000余畝，但受國家土地、城市規(guī)劃等因素影響，可供項目建設的土地指標嚴重不足，且待開發(fā)的部分都在規(guī)劃區(qū)范圍外。編制和實施《規(guī)劃》，是推進中國特色新型工業(yè)化的根本要求，也是進一步調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進工業(yè)轉型升級的重要舉措，對于實現(xiàn)我國工業(yè)由大到強轉變具有重要意義?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。面對國內外環(huán)境的復雜變化，中央果斷實施了一系列強有力的宏觀調控措施，有效應對了國際金融危