【正文】 好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動的教材及時予以通報，做到糾正一個問題，規(guī)范一項工作；處理一名人員，教育一批干部。第二章 選拔任用條件第六條 公司領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： ㈠具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考 驗。第九條 一般應(yīng)從后備干部中選拔。第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部任免、聘任，應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行： ㈠ 采取領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織（人事）部門推薦、民主推薦、自薦及公開招聘的方式產(chǎn)生人選；㈡組織（人事）部門負(fù)責(zé)對推薦人選進(jìn)行考察，會議研究，提出建議人選。㈣具備與擬任崗位責(zé)任相適應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力。第五章 公開選拔、競聘上崗第二十三條 公開選拔、競聘上崗是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。㈢公布競聘職位、崗位待遇、報名條件、競聘程序、方法等，組織報名。第三十條 黨委、紀(jì)委換屆，產(chǎn)生兩委委員候選人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下步驟： ㈠召開黨的委員會全體會議確定下屆黨委、紀(jì)委組成原則； ㈡黨委下發(fā)關(guān)于推薦本單位兩委委員的通知，組織所屬黨組織醞釀推薦，根據(jù)多數(shù)黨組織的意見，提出候選人初步人選； ㈢黨委對初步人選進(jìn)行考察并根據(jù)考察結(jié)果確定候選人預(yù)備人選，報上級黨組織審批。第三十六條 考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。第四十一條 黨委（常委）會討論決定干部任免事項前，應(yīng)當(dāng)征求委員（常委）和行政主管領(lǐng)導(dǎo)的意見。第四十四條 副廠處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時限向上級組織（人事）部門備案。㈢擬提拔為總公司直屬單位、子公司的屬于總公司直管的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，在本單位、擬任單位及總公司部廳、處室公示。㈡提倡專業(yè)技術(shù)干部與管理干部，行政干部與黨群干部之間的交流，以利于培養(yǎng)復(fù)合型人才。第五十八條 新任用或新調(diào)入的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職或調(diào)入前，應(yīng)如實報告應(yīng)回避的關(guān)系，并及時申請回避。第六十一條 以領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和崗位責(zé)任制為依據(jù)，對其德、能、勤、績、廉進(jìn)行考核。被考核者按任期目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容提出述職報告，經(jīng)審計部門審計，組織（人事）部門會同工會進(jìn)行民主測評后，根據(jù)日?？己撕陀嘘P(guān)部門提供的情況做出綜合評價。第六十七條 民主評議民主測評應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行: ㈠由單位主要領(lǐng)導(dǎo)向被評議的領(lǐng)導(dǎo)干部和職工代表宣講目的、意義和要求。㈡對所管單位或所管工作連續(xù)半年打不開工作局面；所管單位或所管工作長期處于后進(jìn)狀態(tài)。㈩其他違反黨紀(jì)、政紀(jì)，造成嚴(yán)重影響或重大損失。㈢ 引咎辭職，是指領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部工作變動，任職什么崗位就享受什么職務(wù)的待遇。（四）具有正常履行職責(zé)的身體條件。第四章 推薦九、推薦主要包括組織推薦、民主推薦和個人推薦。推薦會議現(xiàn)場填寫以無記名形式現(xiàn)場填寫推薦表，推薦擬選任人選。主要工作程序如下：（一）組織考察。（三）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。第七章 任職二十、實行提拔干部人之前公示制度。（三）召開會議宣布。（三）不準(zhǔn)在機構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)整期間，突擊提拔調(diào)整干部。第十章 附則二十八、本制度是以晉中公司《干部選拔任用工作實施細(xì)則》為導(dǎo)向，根據(jù)公司實際情況進(jìn)行制定，如有涉及不到之處，以晉中公司相關(guān)文件為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二十六、領(lǐng)導(dǎo)干部、考察組工作人員、人力資源管理部門等部門工作人員在干部選拔任用工作中要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定要求，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。凡未經(jīng)上述程序推薦的不考察，未經(jīng)組織考察和考察不合格的不上會，上會表決不過半的不任用。（二）實行任前談話制度。與會成員對任免事項，應(yīng)當(dāng)發(fā)表明確意見，以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。十五、有下列情形之一的，不得列為考察對象：（一）群眾公認(rèn)度不高，民主推薦和測評同意票不足三分之一的。十四、對確定的考察對象，由公司人員資源管理部門、黨政部門、紀(jì)檢部門成立考察組，進(jìn)行嚴(yán)格考察。（二）會議推薦。由人力資源管理部門根據(jù)崗位特點和任職條件等，提出選拔方式建議，報公司主要領(lǐng)導(dǎo)確定。（二）提任中層正職干部，應(yīng)當(dāng)具有2年以上公司副職任職經(jīng)歷，具備中專及以上煤炭專業(yè)學(xué)歷，初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，年齡一般不超過42周歲。㈡部分達(dá)到內(nèi)退年齡的領(lǐng)導(dǎo)干部，因工作需要，經(jīng)組織批準(zhǔn)，可以安排調(diào)研員崗位，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)班子工作，不納入定員編制，保留原職級。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起一個月內(nèi)予以答復(fù)。㈧因身體健康狀況原因，難以履行現(xiàn)崗位職責(zé)。第六十九條 不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部 按下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定： ㈠在重大政治問題上是非不分。第六十六條 職工代表大會民主評議民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，一般每年進(jìn)行一次，與領(lǐng)導(dǎo)干部的述職同步。采取確認(rèn)目標(biāo)，自我考核和述職，民主評議和民主測評，主管領(lǐng)導(dǎo)逐級考核，專業(yè)職能部門考核，組織人事部門認(rèn)定的方式進(jìn)行。按照干部管理權(quán)限，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由組織（人事）部門牽頭組織實 施。有上列親屬關(guān)系，并有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)實行任職回避： ㈠在同一領(lǐng)導(dǎo)班子中任職的； ㈡同時在有直接隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)班子中任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的； ㈢一方在領(lǐng)導(dǎo)班子，另一 方在其分管的部門及工程、投資項目中任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的；第五十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： ㈠本人提出回避申請或者組織（人事）部門提出回避建議； ㈡按領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限由黨委（常委）進(jìn)行審核和做出決定。第十一章 交流、回避第五十四條 實行領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。第四十九條 公示范圍： ㈠擬提拔為總公司機關(guān)部廳、直屬處室副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和直屬單位、子公司正職的，在全公司公示。黨委（常委）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委（常委）超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。職能部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當(dāng)征求上級分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。第三十四條 考察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。第二十九條 黨委、紀(jì)委換屆，根據(jù)上級黨委批準(zhǔn)的黨委委員、紀(jì)委委員職數(shù)，同級黨委組織所屬黨組織醞釀推薦兩委委員候選人。第二十七條 公開選拔、競聘上崗工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由組織（人事）部門組織實施，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：㈠成立競聘領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)競聘工作的組織協(xié)調(diào)。第二十一條 組織（人事）部門和教育部門 有計劃地選送高層次崗位的后備干部到國家重點院校、科研院所、先進(jìn)企業(yè)或國外培訓(xùn)。㈡子公司、部廳后備干部一般在45歲以下，廠（處）后備干部一般在40歲以下。㈡ 新聘任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行試用期制度，試用期為一年。第七條 提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列資格： ㈠應(yīng)當(dāng)具有三年以上基層工作經(jīng)歷和在下一級任職的經(jīng)歷；㈡一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度；㈢應(yīng)當(dāng)經(jīng)過黨校、行政院校或者組織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機構(gòu)五年內(nèi)累計三個月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)；㈣身體健康；㈤提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。第四條 本條例適用于選拔任用公司總公司總經(jīng)理助理及以下、副廠處長以上領(lǐng)導(dǎo)干部。從92個市廳級后備干部考察單位測評結(jié)果看，治理拉票工作滿意度較高。另一方面，突出關(guān)鍵人。下一步，我們將進(jìn)一步加大力度，以項目化來推進(jìn)干部人事制度改革，通過改革來完善對權(quán)力的監(jiān)督約束，真正做到有法可依、有紀(jì)可守、有章可循。中央最近出臺的四項監(jiān)督制度，針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條，為規(guī)范選人用人權(quán)提供了制度依據(jù)。2009年10月，省委組織部率先開通了“12380”舉報網(wǎng)站；今年上半年，各地級市全部開通“12380”舉報網(wǎng)絡(luò)，各縣（市、區(qū)）將全部設(shè)立公開舉報電話，在全省盡快形成電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪“三位一體”，省、市、縣三級覆蓋的舉報網(wǎng)絡(luò)。干部選任工作做得怎么樣，干部群眾心里都有一桿秤。要抓住重點單位進(jìn)行提醒，特別是針對選人用人群眾舉報件比較多、民意調(diào)查滿意度比較低的單位進(jìn)行重點管理，要求他們高度重視，認(rèn)真分析，加大整改，力爭盡快有一個明顯的變化。比如，制定完善省管干部任職前征求省紀(jì)委、省檢察院意見的辦法，把征求意見的過程提前到考察對象確定后或考察工作進(jìn)行中，使個別群眾反映強烈、確實存在問題的干部被及時撤了下來，避免了“帶病考察”和“帶病提拔”。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。我們注重運用好查處結(jié)果，將查處的案件作為最生動的教材及時予以通報?！币皇峭怀霾楹酥攸c。（八）在渠道上拓展監(jiān)督視野和路徑。在審計過程中做到內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合，賬面審計與延伸調(diào)查相結(jié)合，資金的 5 分配和使用相結(jié)合，重點檢查有無隱瞞收入、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、設(shè)立小金庫、賬外賬等嚴(yán)重違紀(jì)問題。聘請群眾監(jiān)督員，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，讓他們參與培養(yǎng)、教育、考察考核、日常管理全過程，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的“八小時”內(nèi)外都處于監(jiān)督之中。其次，要突出重點，抓好重要崗位、掌握人財物等經(jīng)濟大權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，防患于未然。三是拓寬舉報渠道挖問題。（二）完善問題發(fā)現(xiàn)機制，突出監(jiān)督的糾錯功能。三、完善干部先拔任用監(jiān)督機制的措施方法（一）完善事前預(yù)防機制，突出監(jiān)督的防范功能。但是，目前基層組織部門干部監(jiān)督人手不夠、力量不足。由于監(jiān)督職責(zé)不清，因而一旦出了問題往往很難分清楚責(zé)任出在哪個環(huán)節(jié)和哪個監(jiān)督責(zé)任主體身上，到最后往往“誰都有責(zé)任又誰都沒有責(zé)任”，板子很難打到某個具體責(zé)任人頭上。二、當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督機制存在的問題（一）“事前監(jiān)督”有待加強。主要有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》；以及2010年3月頒布的四項監(jiān)督制度，分別是中共中央辦公廳的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，中共中央組織部同步的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。二是發(fā)揮聯(lián)席會監(jiān)督作用。落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度，因工作能力較弱或其他原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。（五）建立能上能下的干部正常退出機制長期以來在干部隊伍中形成一種只能上不能下、只能升不能降、只能進(jìn)不能退、只能進(jìn)不能出的認(rèn)識，如果出現(xiàn)干部退轉(zhuǎn)情況，干部有壓力、群眾有看法、家人不理解。三是重視群眾參與。實績考察方面，不僅要考察看得見、摸得著、成效大、有貢獻(xiàn)的“顯績”，更要考察打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、見效慢、困難大、需創(chuàng)新的“潛績”，全面準(zhǔn)確的衡量干部的實績。按照干什么考什么的原則，突出崗位需要，分類設(shè)制試題，改進(jìn)考察方式，強化實績導(dǎo)向，克服重考試輕考察、重成績輕能力現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)班子綜合研判和民主測評、民意調(diào)查基礎(chǔ)上，黨委或組織部門可以提名推薦表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部到關(guān)鍵崗位和重要職位任職。（二）規(guī)范初始提名形式在堅持會議推薦和談話推薦提名的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新干部初始提名方式，擴大群眾參與度，建立權(quán)責(zé)明確、程序清晰的干部提名程序。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，每一項程序都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，每一個結(jié)論都要有具體的事實依據(jù)，對考察對象的評價要恰如其分，缺點和不足要如實反映，考察前要進(jìn)行公示，考察后集體研究提出任用建議，考察材料要有考察人員簽名，明確責(zé)任主體。公開選拔在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后集中進(jìn)行的多，平時進(jìn)行的少；公開選拔的副職多正職少；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量占提拔干部數(shù)量的比例偏低；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部雖次數(shù)較多，但力度尚需加強。出口不夠通暢。實踐中我們雖然在提名形式方面進(jìn)行了積極探索，但在個別縣區(qū)、部門還不同程度存在一把手提名的現(xiàn)象。二是突出潛績考察。召開“兩代表一委員”和干部過去、現(xiàn)在工作單位干部職工代表參加的民意調(diào)查會，對考察對象的“德”進(jìn)行民意調(diào)查和延伸考察；加強與干部監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位的溝通聯(lián)系，全面掌握干部“德”的表現(xiàn)。三是全面推行競爭上崗。堅持五湖四海、不拘一格，不斷拓寬視野，打破單位性質(zhì)、個人身份、管理權(quán)限，加大競爭性選拔力度，力求“不讓一名符合條件的干部被拒之門外，力求給有能力的每一名干部提供機會”?？h區(qū)換屆中，對新一屆縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會上進(jìn)行全額定向民主推薦。對市級部門空缺的13個紀(jì)檢組長進(jìn)行了差額推薦提名。制度建設(shè)具有長遠(yuǎn)性、全局性、穩(wěn)定性，干部選拔任用中制度建設(shè)尤顯重要。實踐證明，選準(zhǔn)人、用好干部，提高選人用人的質(zhì)量和公信度，最根本的還是靠制度。干部初始提名形式多樣化。20**年4月對市政府組成部門正職人選在市委全委擴大會范圍進(jìn)行了民主推薦提名。各縣區(qū)委積極探索干部初始提名方式。20**年、20**年副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔中，采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的方式進(jìn)行面試，增加德才與業(yè)績評估環(huán)節(jié)，較好地解決了干部說的好、干的好、口碑好的問題，一批優(yōu)秀干部通過競爭脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，各方面反響良好。始終堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重實績、群眾公認(rèn)的正確導(dǎo)向。個別走訪家庭成員、社區(qū)干部群眾和相關(guān)當(dāng)事人，對談話中掌握的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實，全面準(zhǔn)確掌握干部的“德”。堅持定性與定量相結(jié)合，引入定量分析，采取百分制計分辦法，計算“潛績”得分；堅持“上評下”與“下評上”相結(jié)合，市級黨政班子成員和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對縣區(qū)班子成員實績進(jìn)行綜合評價，市發(fā)改委等10個市級相關(guān)部門對縣區(qū)班子進(jìn)行專項評價，鎮(zhèn)（街）黨政正職、縣區(qū)部門主要負(fù)責(zé)人和部分“兩代表一委員”對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的“潛績”進(jìn)行評議，多方印證工作實績；堅持日?？己伺c定期考察相結(jié)合，把考察研判情況與平時掌握情況綜合分析，使“潛績”考核評價更加客觀準(zhǔn)確。這種方式相對比較民主，但由于受部門利益至上、政績觀念影響，有時難免偏頗。干部只要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列，盡管德才一般、政績平庸，只要沒有違法亂紀(jì)，便可以穩(wěn)坐官位，終身當(dāng)官。因而紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只有掌握確鑿違紀(jì)證據(jù)時，才能啟動追究責(zé)任程序，顯得滯后。四是建立干部選拔任用工作全程記實制。二是推行個人推薦提名。通過規(guī)范干部選任初始提名行為，改進(jìn)初始提名方法，擴大民主推薦范圍，給予各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部個人