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完善干部選拔方式方法問題研究(存儲(chǔ)版)

2024-11-04 04:15上一頁面

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【正文】 部進(jìn)行,推薦局限性大,導(dǎo)致視野不廣,且選拔任用干部只限于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的公務(wù)員隊(duì)伍,其它優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)型人才、科技型人才很難得到提拔重用。其次是對某些干部選拔任用中的“盲點(diǎn)”監(jiān)督工作介入得不夠,比如基層部門后備干部的產(chǎn)生,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)提拔機(jī)率最大的團(tuán)委書記,婦聯(lián)主席人選的產(chǎn)生等。教育工作要努力做到使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟知四項(xiàng)監(jiān)督制度等相關(guān)法規(guī),使組工干部精通,黨員干部知曉,為貫徹執(zhí)行打好基礎(chǔ)。每次檢查后,及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理分析,對帶有普遍性的問題,不僅要分析原因,而且從制度層面進(jìn)行規(guī)范,避免再次出現(xiàn)類似問題。因此,既要抓好面上的工作,又要突出點(diǎn)上的工作,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。(四)發(fā)揚(yáng)民主、全程監(jiān)督。(六)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計(jì)工作力度。按照黨政“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的考核力度,注重考核結(jié)果的應(yīng)用。(九)完善案件查處機(jī)制,突出監(jiān)督的懲戒功能急病先治標(biāo),頑癥下猛藥。二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處。原因在:一是能使代表對候選對象有選擇權(quán),有較大的選擇空間,真正實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)。換句話說,也就是必須團(tuán)結(jié)同志,做一個(gè)能干事,好共事的干部,不能只強(qiáng)調(diào)個(gè)人進(jìn)步舍大家為個(gè)人。通過提升“三力”,一方面,可進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高班子整體的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力;另一方面,可以提高干部在平時(shí)工作中爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí),通過不斷提高自己的能力和水平來向領(lǐng)導(dǎo)崗位靠攏。一是對推薦干部和提拔任用干部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和組織部門還是注重講干部資歷,如果大家都優(yōu)秀,就看工作年限。金無足赤,人無完人,一個(gè)人不可能是通才,也不能沒有缺點(diǎn)。在組閣鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí),組織部門應(yīng)根據(jù)各單位實(shí)際情況,科學(xué)合理搭配班子成員,既要考慮年齡合理搭配,知識(shí)程度搭配,又要考慮個(gè)性搭配,努力做到能力互補(bǔ)、性格互補(bǔ)、知識(shí)互補(bǔ),真正優(yōu)化班子整體結(jié)構(gòu),提升班子整體戰(zhàn)斗力和駕馭全局能力。第四是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,要切實(shí)加強(qiáng)對差額選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。第五是在屆中,組織上要對當(dāng)選人員進(jìn)行跟蹤管理,加強(qiáng)教育和引導(dǎo),消除當(dāng)選后工作無所謂的思想,避免選舉前工作拼命干,當(dāng)選后工作松一半的現(xiàn)象發(fā)生。近年來,我們在干部方針政策的學(xué)習(xí)掌握上,努力做到“三個(gè)納入”:即納入同領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話的必談內(nèi)容,使每位同志都清楚干部工作的極端重要性;納入各級(jí)黨委(黨組)理論中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容,使每個(gè)班子都自覺遵守干部工作的政策規(guī)定;納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主體班次的教學(xué)內(nèi)容,使廣大干部都了解干部工作的新要求、新舉措。四項(xiàng)監(jiān)督制度出臺(tái)后,我們進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),各級(jí)對需要報(bào)告的事項(xiàng),必須如實(shí)報(bào)告;對需要審核的事項(xiàng),必須嚴(yán)格把關(guān);對不按規(guī)定報(bào)告的,必須堅(jiān)決予以糾正,真正從源頭上堵住產(chǎn)生不正之風(fēng)的漏洞。只有堅(jiān)持全方位、立體式、多層次的監(jiān)督檢查,才能真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。從去年開始,我們在全省17個(gè)地級(jí)市普遍推行了干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度和組織工作滿意度民意調(diào)查。僅去年一年,省委組織部就受理選人用人問題舉報(bào)799件,查核747件,使一些違反規(guī)定的案件得到了及時(shí)處理。真正用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律,確保選人用人權(quán)的正確行使。整治用人上不正之風(fēng),必須用好查處和問責(zé)這個(gè)有威懾力的武器。二是堅(jiān)持從嚴(yán)查處。我們注重運(yùn)用好查處結(jié)果,將查處的案件作為最生動(dòng)的教材及時(shí)予以通報(bào),做到糾正一個(gè)問題,規(guī)范一項(xiàng)工作;處理一名人員,教育一批干部。從92個(gè)市廳級(jí)后備干部考察單位測評(píng)結(jié)果看,治理拉票工作滿意度較高。另一方面,突出關(guān)鍵人。下一步,我們將進(jìn)一步加大力度,以項(xiàng)目化來推進(jìn)干部人事制度改革,通過改革來完善對權(quán)力的監(jiān)督約束,真正做到有法可依、有紀(jì)可守、有章可循。中央最近出臺(tái)的四項(xiàng)監(jiān)督制度,針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題,形成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失職追究的監(jiān)督鏈條,為規(guī)范選人用人權(quán)提供了制度依據(jù)。2009年10月,省委組織部率先開通了“12380”舉報(bào)網(wǎng)站;今年上半年,各地級(jí)市全部開通“12380”舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),各縣(市、區(qū))將全部設(shè)立公開舉報(bào)電話,在全省盡快形成電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪“三位一體”,省、市、縣三級(jí)覆蓋的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。干部選任工作做得怎么樣,干部群眾心里都有一桿秤。要抓住重點(diǎn)單位進(jìn)行提醒,特別是針對選人用人群眾舉報(bào)件比較多、民意調(diào)查滿意度比較低的單位進(jìn)行重點(diǎn)管理,要求他們高度重視,認(rèn)真分析,加大整改,力爭盡快有一個(gè)明顯的變化。比如,制定完善省管干部任職前征求省紀(jì)委、省檢察院意見的辦法,把征求意見的過程提前到考察對象確定后或考察工作進(jìn)行中,使個(gè)別群眾反映強(qiáng)烈、確實(shí)存在問題的干部被及時(shí)撤了下來,避免了“帶病考察”和“帶病提拔”。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。最后,還要注意代表們的思想動(dòng)態(tài),及時(shí)掌握信息,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,把差額選舉前期工作做實(shí)做細(xì)致。由于受職數(shù)限制,一個(gè)單位優(yōu)秀干部不可能一下子都得到提拔任用。選人、用人是劉邦克敵制勝的法寶,值得后人借鑒。特殊性人才一般是工作肯干,能力較強(qiáng),原則性強(qiáng),工作中敢于碰硬,敢于得罪人,敢于講真話,敢于動(dòng)真格,也正因?yàn)槿绱耍瑢?dǎo)致工作中不可避免要得罪一些人,民意較差,影響到選舉中落選可能性較大。這種差額選人用人方式方法比較穩(wěn)妥,真正使優(yōu)秀干部得到提拔任用。三是提升影響力,真正使干部在平時(shí)工作中更加嚴(yán)格要求自己,全方面提高素質(zhì),增強(qiáng)能力。因此促使干部從平時(shí)做起,從工作抓起,從嚴(yán)要求自己,不斷完善自我,才有可能求得進(jìn)步,求得提拔任用。第四篇:完善干部差額選拔方式問題(推薦)一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)差額選拔干部情況及其在干部選拔中的作用目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有到換屆時(shí),才實(shí)行差額選拔干部。另一方面,突出關(guān)鍵人。使黨內(nèi)外監(jiān)督主體、法律監(jiān)督主體、群眾監(jiān)督主體和輿論監(jiān)督主體通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)地鏈接在一起, 加強(qiáng)相互間的溝通和聯(lián)系, 分工合作, 使監(jiān)督更為嚴(yán)密有序, 形成一體化的監(jiān)督體系。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問題,要及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施警示,限期予以糾正;對審計(jì)不過關(guān)的“帶病”干部堅(jiān)決不予任用;對任期內(nèi)實(shí)施的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程未竣工驗(yàn)收和審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部不予提拔任用和調(diào)整崗位。縣紀(jì)委會(huì)同縣委組織部對擬任的鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展任前廉政考試,考試的主要內(nèi)容包括黨紀(jì)、政紀(jì)和行政法規(guī)三大類。要在對干部全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上,確定重點(diǎn)監(jiān)督對象、重要教育對象、重點(diǎn)培養(yǎng)對象,研究制定強(qiáng)化監(jiān)督的措施和辦法,規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為,防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象,將監(jiān)督,教育與培養(yǎng)融為一體,使黨政一。(三)健全制度,突出重點(diǎn)。各單位每年都要對干部選任工作進(jìn)行一次自查,并根據(jù)自查情況有選擇地進(jìn)行集中檢查。教育是最好的預(yù)防、最管用的監(jiān)督。多年來,組織部門開展干部監(jiān)督管理的基本方法和手段主要是誡勉談話、函詢回復(fù)、收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)督查等。有的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)想要提拔某個(gè)干部,往往不是通過民主推薦和集體醞釀提出人選,而是根據(jù)自己掌握的情況,建議組織人事部門安排考察;有的把領(lǐng)導(dǎo)意圖以特殊的程序強(qiáng)加給群眾,看似程序完備,事實(shí)并不代表 2 民意。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部受傳統(tǒng)特權(quán)思想和等級(jí)觀念的影響,存在“不讓監(jiān)督”、“權(quán)力受損”的心態(tài);有的擔(dān)心影響團(tuán)結(jié),不愿監(jiān)督;有的害怕打擊報(bào)復(fù),不敢監(jiān)督;有的受制于人,不便監(jiān)督;有的方法簡單,不會(huì)監(jiān)督;有的信奉“用人不疑,無須監(jiān)督”以及“難以監(jiān)督,監(jiān)督不了”等等。(二)干部選拔任用違規(guī)的主要曝光通路。堅(jiān)持干部選用監(jiān)督工作社會(huì)化,積極引導(dǎo)各方面參與干部選用監(jiān)督的積極性,有效整合和利用社會(huì)各類資源。(六)探索建立運(yùn)行正常、反應(yīng)靈敏、措施得力的監(jiān)督機(jī)制擴(kuò)大干部選任信息,注重群眾參與,建立多方位監(jiān)督體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度,對公示期間群眾反映的問題,經(jīng)調(diào)查確實(shí)存在影響任職事實(shí)的,終止干部任職程序,不再任職。堅(jiān)持干部述職述廉向群眾公開,讓群眾辨別干部是否言行一致、是否實(shí)事求是。堅(jiān)持在實(shí)踐中考察干部業(yè)績,特別是注意在完成重大任務(wù)、處理突發(fā)事件中考察了解干部,在招商引資主戰(zhàn)場、維護(hù)穩(wěn)定第一線識(shí)別使用干部;重視關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難、情況復(fù)雜的一線工作的基層干部,主動(dòng)關(guān)心、大膽使用勤勉務(wù)實(shí)、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的優(yōu)秀干部。三是把競爭上崗作為選拔任用科以下領(lǐng)導(dǎo)干部的主要形式。通過規(guī)范干部選任初始提名行為,改進(jìn)初始提名方法,擴(kuò)大民主推薦范圍,給予各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和普通干部群眾平等的初始提名權(quán)利,實(shí)現(xiàn)黨管干部和群眾公認(rèn)的有機(jī)統(tǒng)一。二是推行個(gè)人推薦提名。四是建立干部選拔任用工作全程記實(shí)制。因而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有掌握確鑿違紀(jì)證據(jù)時(shí),才能啟動(dòng)追究責(zé)任程序,顯得滯后。干部只要進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列,盡管德才一般、政績平庸,只要沒有違法亂紀(jì),便可以穩(wěn)坐官位,終身當(dāng)官。這種方式相對比較民主,但由于受部門利益至上、政績觀念影響,有時(shí)難免偏頗。堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,引入定量分析,采取百分制計(jì)分辦法,計(jì)算“潛績”得分;堅(jiān)持“上評(píng)下”與“下評(píng)上”相結(jié)合,市級(jí)黨政班子成員和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)對縣區(qū)班子成員實(shí)績進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),市發(fā)改委等10個(gè)市級(jí)相關(guān)部門對縣區(qū)班子進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià),鎮(zhèn)(街)黨政正職、縣區(qū)部門主要負(fù)責(zé)人和部分“兩代表一委員”對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的“潛績”進(jìn)行評(píng)議,多方印證工作實(shí)績;堅(jiān)持日??己伺c定期考察相結(jié)合,把考察研判情況與平時(shí)掌握情況綜合分析,使“潛績”考核評(píng)價(jià)更加客觀準(zhǔn)確。個(gè)別走訪家庭成員、社區(qū)干部群眾和相關(guān)當(dāng)事人,對談話中掌握的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),全面準(zhǔn)確掌握干部的“德”。始終堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,注重?shí)績、群眾公認(rèn)的正確導(dǎo)向。20**年、20**年副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔中,采用無領(lǐng)導(dǎo)小組討論的方式進(jìn)行面試,增加德才與業(yè)績評(píng)估環(huán)節(jié),較好地解決了干部說的好、干的好、口碑好的問題,一批優(yōu)秀干部通過競爭脫穎而出,走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位,各方面反響良好。各縣區(qū)委積極探索干部初始提名方式。20**年4月對市政府組成部門正職人選在市委全委擴(kuò)大會(huì)范圍進(jìn)行了民主推薦提名。干部初始提名形式多樣化。實(shí)踐證明,選準(zhǔn)人、用好干部,提高選人用人的質(zhì)量和公信度,最根本的還是靠制度。選人用人范圍的大小直接關(guān)系到選拔干部質(zhì)量,因此在實(shí)施干部選拔之前,要加強(qiáng)干部隊(duì)伍情況的調(diào)查分析,在職位條件設(shè)定時(shí),除非特殊的專業(yè)要求,不過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、年齡等硬條件,讓更多的干部參與選拔競爭,真正實(shí)現(xiàn)“在多數(shù)人中選人”。黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督還存在缺位的情況。在討論決定干部任免時(shí),做到?jīng)]有經(jīng)過組織考察的不研究,人事方案未經(jīng)充分醞釀的不研究,群眾有反映、紀(jì)檢監(jiān)察部門沒有查清的不研究;三是堅(jiān)持執(zhí)行干部任前公示制。**結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)的開展,通過走訪調(diào)研,找準(zhǔn)了干部選拔的薄弱環(huán)節(jié),完善了方式方法,為我鎮(zhèn)進(jìn)一步深化干部人事制度改革,提高選人用人公信度具有重要的推動(dòng)作用。隨著人事制度改革的深入,干部選拔也遇到了一些深層次的難點(diǎn)問題,如選拔任用的民主機(jī)制不健全、干部約束激勵(lì)機(jī)制不完善、選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止等,這些問題嚴(yán)重?fù)p害了選人用人的公信度,嚴(yán)重抑制了干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。對于干部選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、方法的具體環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上還有待加
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