【正文】 我縣通過“定崗?fù)扑]”、“公推公選”、“薦賢舉能”、“公推直選”等方式，充分集中民意，逐步將干部選任初始提名權(quán)前移下放，讓群眾公認(rèn)原則在干部選任過程中得以充分體現(xiàn)，有效地推進(jìn)了初始提名的民主化。公平競爭，好中選優(yōu)，把德才當(dāng)作干部提名的核心標(biāo)準(zhǔn)。2005年，我縣以“公推直選”方式選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員。三是有效地預(yù)防了干部選任上的不正之風(fēng)。干部選任提名工作處于探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可搬，缺少詳細(xì)、完備的方法和形式，導(dǎo)致民主提名工作操作上的千差萬別。一要科學(xué)界定提名主體的范圍。在工作中要多做考察了解工作，多方面聽取意見，在辨別意見真?zhèn)蔚幕A(chǔ)上，正確分析個別人的意見與大多數(shù)人的看法的關(guān)系，干部小節(jié)與主流的關(guān)系，從而對推薦結(jié)果作科學(xué)的判斷。推薦材料要包括推薦人選德、能、勤、績、廉等方面的情況和民意情況。第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名辦法為了進(jìn)一步加快我旗干部人事制度改革，擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用初始提名程序，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，結(jié)合實際，特制定本辦法。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)缺額時，參加推薦初始提名的人員包括黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，全體機(jī)關(guān)干部，部分村（分場）黨支部書記、村委會主任、群眾代表。領(lǐng)導(dǎo)干部和其他人員以個人名義向組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部初始提名人選的，必須負(fù)責(zé)的填寫《干部推薦卡》并署名。旗委組織部根據(jù)醞釀審核情況，向旗委常委會匯報。確定考察對象參考人選后，組織部門要征求部門或單位分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門意見和建議。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直部門推薦初始提名干部人選時，由旗委組織部組成考察組，組織出現(xiàn)空缺單位的干部群眾召開民主推薦大會，按照任職資格和條件進(jìn)行民主推薦和談話推薦提名。單位和個人均可向旗委推薦初始提名領(lǐng)導(dǎo)干部人選。采取明確推薦職位、任職條件，召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會進(jìn)行定向“海推”，差額考察，書記辦公會差額提名，常委會差額票決的方式。進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制。三要科學(xué)分析推薦結(jié)果。二是如何擴(kuò)大提名工作的民主程度。黨內(nèi)的民主氣氛不濃，黨員的民主權(quán)利不被尊重或一定程度上受到遏制，影響了黨員參與干部選任提名工作的積極性，導(dǎo)致提名人選范圍狹窄，上級黨組織對經(jīng)提名的人選了解不全面，影響到提名工作的質(zhì)量。二是改變了干部選任方式，拓寬了選人用人視野。對縣直機(jī)關(guān)中層干部崗位出現(xiàn)空缺的，提前向本部門或面向全縣機(jī)關(guān)公告，并對所缺職位的任職條件作出明確要求，由黨組織推薦或個人自薦，符合條件的人員參與公平競爭，擇優(yōu)提名。不定期舉行“薦賢舉能”活動，通過定職推薦“候任”、定崗?fù)扑]“候選”、定向推薦“后備”等形式，把群眾舉薦上來的干部，分成候任、候選、后備三類，實施動態(tài)管理，根據(jù)工作實績和實際工作需要，由組織部門提名，縣委研究決定任用。我們認(rèn)為，干部選任的初始提名應(yīng)該是各級黨組織及其組織部門或領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)所屬部門干部的能力素質(zhì)和工作表現(xiàn)以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，按照擴(kuò)大民主的要求，經(jīng)過民主推薦、公開競爭等工作程序，集中廣大黨員群眾的意愿，研究提出適當(dāng)?shù)娜斡没蚪涣鞲刹咳诉x進(jìn)入推薦、考察、醞釀、研究之前的工作。一是實現(xiàn)推薦數(shù)量由等額推薦向差額推薦轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大群眾和組織選擇的空間。為落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推薦結(jié)果可在參加推薦人員范圍內(nèi)公開，既能夠?qū)⒏刹窟x任工作置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下，也可以增加廣大群眾參與干部選任工作的積極性和自覺性。單位規(guī)模不是很大，領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間相互比較了解，人員容易集中的，應(yīng)實行全員推薦；對規(guī)模比較大，或者所屬單位比較分散，人員不易集中的單位，在確定推薦人員時，除了讓全體領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、所屬下級單位負(fù)責(zé)人參加外，還應(yīng)到部分基層單位推薦或由部分群眾代表、服務(wù)對象參加推薦，盡可能讓多數(shù)群眾參加，使廣大群眾都享有民主權(quán)利。四是建立符合條件參加推薦人選公示制度。在民主推薦之前，對所有擬選任的崗位進(jìn)行描述，把空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序等提前向群眾公開，給群眾充分的醞釀時間，允許其作必要的調(diào)查或討論，讓廣大干部群眾充分掌握必要的信息。就傳統(tǒng)做法而言，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺后，組織上考慮進(jìn)行配備時，對外公開一般都是到民主推薦階段時在目標(biāo)推薦單位進(jìn)行小范圍公開，其他主體很能難獲取信息，限制了其他主體參與的機(jī)會，不利于調(diào)動其他主體參與的熱情和積極性。對于推薦造成的失察失誤責(zé)任也很難追究?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定：選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對象?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定：確定考察對象時，應(yīng)把民主推薦的結(jié)果作為重要依據(jù)之一，同時防止簡單地以票取人。干部選拔任用群眾公認(rèn)原則沒有真正落到實處，群眾提名權(quán)不明確，導(dǎo)致群眾參與選擇的積極性不高，影響了干部選任的準(zhǔn)確度，增加了干部選任的風(fēng)險成本。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在干部任用中摻雜個人意志，通過“走程序”的形式實現(xiàn)個人目的，造成“程序上看似中規(guī)中矩，實質(zhì)上體現(xiàn)個人意志”的現(xiàn)象。也就是先**后提名。**推薦的結(jié)果作為干部初始提名的重要依據(jù)。重點加強(qiáng)對“一把手”貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況的監(jiān)督檢查力度；擴(kuò)大群眾的參與程度，充分利用組織系統(tǒng)“12380”監(jiān)督舉報電話、信訪舉報箱、聘請監(jiān)督員、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等多種渠道，廣泛接受群眾對干部任用工作的全程監(jiān)督；認(rèn)真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查實施細(xì)則》，定期不定期地對各級黨委（黨組）選拔任用干部情況進(jìn)行檢查，努力實現(xiàn)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量。即在推薦提名過程中，有下列情形之一的，將追究首推提名責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任：被推薦提名人選拔使用后，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重影響任職問題的；領(lǐng)導(dǎo)班子違反規(guī)定程序— —7進(jìn)行推薦的；明知干部人選不符合提拔任職條件和規(guī)定，以個人意愿強(qiáng)行通過推薦的；其他原因造成推薦不當(dāng)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。對出現(xiàn)的空缺崗位在組織推薦前，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，做到“三公開”，即公開推薦的時間、地點，公開推薦的職務(wù)、職數(shù)和任職條件，公開參加推薦的人員范圍。（三）規(guī)范初始提名工作。二是強(qiáng)化思想教育，做好干部群眾初始提名的正確引導(dǎo)，努力提高干部群眾的公正意識和責(zé)任意識，克服個人主義思想，自覺從大局和對黨、對干部本人負(fù)責(zé)的角度出發(fā)，堅決抵制不良的小團(tuán)體活動和不正常的拉“票”行為，“負(fù)責(zé)”地向組織推薦人選，促進(jìn)初始提名的積極意義在干部選任工作中的充分落實。群眾提名權(quán)不明確，導(dǎo)致群眾認(rèn)為干部選任與自己關(guān)系不大，因而對干部選任漠然視之，參與選擇的積極性不高，影響了干部選任的準(zhǔn)確度，增加了干部選任的風(fēng)險成本。在深化干部任用初始提名權(quán)工作的實踐中，已有許多好的經(jīng)驗和做法，形成了一系列行之有效的制度、規(guī)范，但從總體上看，制度體系還沒有完全形成，如：如何提名、怎樣提名、提名范圍如何界定，在操作層面上還沒有制度可循，在操作過程中不好掌握等。首先，提名人負(fù)責(zé)任地以書面材料的形式提名并署名。三、關(guān)于當(dāng)前干部初始提名方面的主要做法（一）由組織部門從后備干部人才庫中提名。規(guī)范初始提名工作，就是要通過擴(kuò)大民主方向，體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，真正落實群眾“四權(quán)”。目前采取的直接提名的做法，也有比較明顯的優(yōu)勢，但從推進(jìn)干部工作民主化進(jìn)程，對以具體執(zhí)行和實踐操作而言，又存在一些問題，主要是透明度、干部群眾參與度還不夠，目標(biāo)選定存在明顯的補(bǔ)缺性和被動性，隨意性和人為因素還難以避免，這也給“跑官要官”、“買官賣官”留下了制度漏— —1洞。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，就需要充分落實群眾的“四權(quán)”，規(guī)范干部選拔任用的初始提名工作，對實現(xiàn)“黨管干部”與“群眾公認(rèn)”相統(tǒng)一具有十分重要的現(xiàn)實意義。2002年7月中共中央正式出臺的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，對民主推薦、考察、討論決定、任職公示等程序做出嚴(yán)格的規(guī)定。（三）有利于防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，有效地預(yù)防和糾正干部用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。并堅持凡是干部提拔必須從后備干部中提名推薦的選人用人原則，為選人用人儲備了比較充足的干部人才資源。其次，署名提名黨政正職