【正文】 有22頁的簡(jiǎn)易表格。具體包括：第一部分子系統(tǒng)是按稅種建立的信息管理系統(tǒng)；第二部分子系統(tǒng)具有稅收統(tǒng)計(jì)功能，是對(duì)第一部分子系統(tǒng)的有效補(bǔ)充；第三部分子系統(tǒng)是公共通用系統(tǒng)，是對(duì)納稅人有共性的信息資源實(shí)行共享。納稅條件的、產(chǎn)生納稅義務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為，都應(yīng)當(dāng)交納稅收，稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)對(duì)其征稅。主要表現(xiàn)在：一是征管信息化統(tǒng)一性尚未解決好。但是現(xiàn)在在全國范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的征管模式忽視了各地區(qū)的差異。稅收檢查在于審查流量而不是審查交易，流量即經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)總量與循環(huán)。換言之，公共社會(huì)的會(huì)計(jì)信息管理，是靠社會(huì)公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與審計(jì)規(guī)則，還是用行政代位印制財(cái)務(wù)報(bào)表或代理記賬來減少財(cái)務(wù)虛假信息？答案顯然不是后者！我們應(yīng)該尊重市場(chǎng)客觀規(guī)律，發(fā)票管理政策應(yīng)該更客觀，才能大量減少稅收成本。我國發(fā)票管理制度以限制當(dāng)事人行為能力，延伸出審批、銷售、代開、核銷、發(fā)票器具管理等系列行政權(quán)力。因此，稅收管理與稅收分析也要根據(jù)這一規(guī)律，輕重有別，抓住重點(diǎn)，運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)施專業(yè)化管理，抓好大型企業(yè)稅收審查可控80%的經(jīng)濟(jì)稅源。四是稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)落后于信息化管理的步伐限制了信息化手段的有效發(fā)揮。目前我國雖然大范圍的實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)在稅收征管中的應(yīng)用，但是信息的收集、處理、反饋和應(yīng)用水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)的要求。阿根廷稅務(wù)部門計(jì)算機(jī)軟件模塊之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接是其計(jì)算機(jī)應(yīng)用的第二大特色，其功能模塊是以稅務(wù)登記和會(huì)計(jì)處理為龍頭。統(tǒng)一性是指稅務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)根據(jù)稅收征管工作需要統(tǒng)一開發(fā)運(yùn)行，各級(jí)稅務(wù)部門使用統(tǒng)一的信息模式和統(tǒng)計(jì)口徑，各級(jí)計(jì)算機(jī)在統(tǒng)一狀態(tài)下運(yùn)行。在納稅申報(bào)表被接收后，納稅人將在8452OL表（電子申報(bào)簽名表）上簽字，并將W215表（即工資申報(bào)表）復(fù)印件和其他國內(nèi)收入局所需的資料一同寄往國內(nèi)收入局。各國在稅收法律責(zé)任的確認(rèn)上都具有行政效率較高，重視納稅人利益的特點(diǎn)。但在稅務(wù)處罰爭(zhēng)議的解決上，考慮到其專業(yè)性強(qiáng)、處罰數(shù)額大等特點(diǎn)，日本《國稅通則法》對(duì)此作出特別規(guī)定，即對(duì)稅務(wù)行政處罰不服的，原則上應(yīng)先進(jìn)行復(fù)議程序，對(duì)處罰決定提起行政不服審查，對(duì)審查裁決不服的，才可提起稅務(wù)訴訟，尋求司法救濟(jì)。美國是世界上稅收法律體系最完備的國家之一，建立稅務(wù)訴訟制度已有相當(dāng)長的時(shí)期。加之發(fā)達(dá)國家公民本身納稅意識(shí)較強(qiáng)，信用程度較高，因此違反稅法的更嚴(yán)重問題是信用的喪失，這將使得偷逃稅款的個(gè)人和企業(yè)無法在社會(huì)中立足。比較上述國家，基本有三點(diǎn)：第一，重點(diǎn)審計(jì)，節(jié)省稅收成本。汽車登記局負(fù)責(zé)提供新車購買者及舊車報(bào)廢名單。另外，日本還通過特別立法把涉稅犯罪和刑事偵查權(quán)授權(quán)給稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)特別部門，也就是稅務(wù)警察。美國的稅務(wù)審計(jì)面非常窄，只有2%，但對(duì)審計(jì)出來的逃稅處罰非常重，并追究刑事責(zé)任，因此大多數(shù)納稅人一般不敢逃稅，大都能自愿遵從。第五篇：稅收征管體系（定稿）較為發(fā)達(dá)的國家都有較為完備的稅收法律體系和較為規(guī)范的稅收征管體系。一是正確把握服務(wù)與管理、服務(wù)與執(zhí)法的關(guān)系，進(jìn)一步健全完善納稅服務(wù)制度，規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容和方法，全面提高服務(wù)水平。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，積極穩(wěn)妥地做好“一機(jī)多票”系統(tǒng)推廣工作。四、重視信息建設(shè)。以“一四六小”為抓手，落實(shí)申報(bào)納稅“一窗式”管理操作規(guī)程，加強(qiáng)票表比對(duì)；完善“四小票”清單申報(bào)制度；規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票管理；強(qiáng)化稽核比對(duì)，并認(rèn)真做好異常發(fā)票的協(xié)查工作；將除商業(yè)零售以外的增值稅一般納稅人開具普通發(fā)票納入防偽稅控系統(tǒng)管理；加強(qiáng)增值稅一般納稅人認(rèn)定管理，清理規(guī)范小規(guī)模納稅人，將符合條件的小規(guī)模納稅人納入一般納稅人管理。五是積極穩(wěn)妥推廣使用稅控收款機(jī)。三是認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度。四是按強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)“七率”中有一項(xiàng)指標(biāo)低于全省每月的征管質(zhì)量通報(bào)的后三名的，由縣（市、區(qū)）局局長向市局局長作出書面檢查，連續(xù)兩個(gè)月有一項(xiàng)相同指標(biāo)低于全省每月的征管質(zhì)量通報(bào)的后三名的，對(duì)各縣（市、區(qū)）局局長提出誡勉。第四篇：如何推進(jìn)稅收征管精細(xì)化管理如何推進(jìn)稅收征管精細(xì)化管理在2006年全國稅務(wù)工作會(huì)議上，總局謝旭人局長明確提出：“全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，做到專業(yè)化與信息化結(jié)合、征管查結(jié)合、管理與服務(wù)結(jié)合，夯實(shí)稅收管理的基礎(chǔ)。綜合行業(yè)聚集度、稅源規(guī)模、貿(mào)易方式、產(chǎn)品品種等因素，以及大企業(yè)的具體情況，明確各行業(yè)和大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，根據(jù)各行業(yè)及各大企業(yè)的經(jīng)營和核算特點(diǎn)，完善各行業(yè)和大企業(yè)納稅評(píng)估數(shù)據(jù)模型，編寫各行業(yè)和大企業(yè)稅收管理指南。今年該局在第二分局加掛大企業(yè)管理科，根據(jù)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、稅源監(jiān)控、全面審計(jì)等工作，指導(dǎo)大企業(yè)所在專業(yè)化管理分局做好稅源管理、日常檢查等事務(wù)性工作。調(diào)研中看出，該局部分人員不能完全適應(yīng)稅收管理員職責(zé)的要求，存在“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”的現(xiàn)象；個(gè)別人員的素質(zhì)難以適應(yīng)無差別的稅收管理的要求，人力資源配置尚欠考量，配置效率低下。二是稅收管理員職責(zé)界定有待規(guī)范。（六）完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，提高綜合治稅效能一是積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜?，密切部門協(xié)作，建立完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收的控管作用，強(qiáng)化稅收源泉管理。積極探索建立納稅評(píng)估管理平臺(tái)，運(yùn)用指標(biāo)分析、模型分析等各種行之有效的方法，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析評(píng)估。（三）加快推廣稅控裝置，提高以票控稅效力一是加強(qiáng)普通規(guī)范化管理，應(yīng)逐步全面取消手工票、普通電腦票，廣泛使用機(jī)開增值稅普通發(fā)票。幫助他們解決經(jīng)營核算、申報(bào)納稅、政策解讀、咨詢答疑、電子申報(bào)、網(wǎng)上繳稅等方面的技術(shù)問題，以進(jìn)一步提高納稅人的涉稅遵從水平。第三，信息數(shù)據(jù)分析應(yīng)用不夠。在稅源管理過程中，許多地方存在著交通便利單位人員多、地理位置偏僻單位人員少，機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。納稅人存在在銀行多頭開戶、建兩本賬、賬外賬、大量的現(xiàn)金交易、銷售不開票等現(xiàn)象，第二，從稅務(wù)部門的角度看。對(duì)這些管理重點(diǎn)建立稅收預(yù)警機(jī)制和實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)控制辦法，把風(fēng)險(xiǎn)管理引入納稅服務(wù)和執(zhí)法管理的全過程。同時(shí)要應(yīng)用系統(tǒng)的方法和科學(xué)的手段來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，做到能夠及時(shí)充分的認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。但在具體的稅收管理活動(dòng)中，仍然存在著征收管理能力不足的問題。二、稅收征管風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析近年來，隨著稅收征管流程的持續(xù)優(yōu)化，稅收征管改革得以不斷深化推進(jìn)，稅收管理取得明顯成效。稅收征管風(fēng)險(xiǎn)管理必須內(nèi)外并舉，從執(zhí)法者和納稅人兩個(gè)方面入手，對(duì)內(nèi)重在規(guī)范執(zhí)法，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)外重在減少自私型不遵從，減少違法風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要加大執(zhí)法力度，約束執(zhí)法者和納稅人，達(dá)到執(zhí)法者和納稅人之間的和諧。當(dāng)前預(yù)警機(jī)制應(yīng)以防范和打擊虛開、代開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等稅收征管薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)。受利益的驅(qū)使，納稅人不可能將自己掌握的稅源信息向稅務(wù)機(jī)關(guān)和盤托出。（三）稅源管理力量不過硬一是稅源管理力量分布不均。其次，雖然近些年加大了信息化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了征管業(yè)務(wù)流程微機(jī)管理，但目前稅源管理系統(tǒng)只能完成一些基本的統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)稅源的狀況還不能結(jié)合大量的外部信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研、分析和預(yù)測(cè)。要下大力氣扎扎實(shí)實(shí)地為納稅人辦實(shí)事。三是構(gòu)建科學(xué)的稅收管理員激勵(lì)機(jī)制，從精神上和物質(zhì)上予以肯定和鼓勵(lì)，激發(fā)其工作的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。第三，扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估。要圍繞管理員工作重點(diǎn)，通過分析、預(yù)警、監(jiān)控、評(píng)估、篩選、異常信息處理、臺(tái)帳、工作總結(jié)等功能模塊，解決管理員“管什么”、“怎么管”、“管沒管”、“管與不管怎么樣”等問題，提高稅收管理員工作的針對(duì)性和實(shí)效性。調(diào)研中看出，該局部分人員不能完全適應(yīng)稅收管理員職責(zé)的要求，存在“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”的現(xiàn)象；個(gè)別人員的素質(zhì)難以適應(yīng)無差別的稅收管理的要求，人力資源配置尚欠考量，配置效率低下。當(dāng)前稅收管理中存在的不足一是人力資源配置有待優(yōu)化。強(qiáng)化大企業(yè)管理。一是創(chuàng)建納稅評(píng)估數(shù)據(jù)模型。推進(jìn)稅收專業(yè)化管理產(chǎn)生的效應(yīng)是凸現(xiàn)的，它使崗位職責(zé)更加明晰，管理機(jī)制更加合理，工作重點(diǎn)更加突出，風(fēng)險(xiǎn)管理更加到位，征管質(zhì)效更加明顯。三是把登記率、申報(bào)率、入庫率