【正文】 的任職條件，城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在人員錄用、考核、獎懲等方面的制度健全，使得各級城管執(zhí)法工作人員層次不一。此外，還應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，使之能夠積極吸收本單位的教育資源和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識，做為人民服務(wù)的合格執(zhí)法人員。在我國，應(yīng)形成立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及專門行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會監(jiān)督為一體的完整監(jiān)督體系。參考文獻(xiàn)：[1]姜明安．行政法與行政訴訟法學(xué)（第六版）．北京：北京大學(xué)出版社．2015． [2]肖金明．法治行政的邏輯．北京：中國政法大學(xué)出版社．2004．[3]邱國慶．城市管理綜合執(zhí)法存在的問題及改革路徑．遼寧經(jīng)濟(jì)．2015（7）． [4]曾?。鄬行姓幜P權(quán)與中國行政執(zhí)法體制的改革：以城市管理為例．政治學(xué)研究．2003(4)．[5]關(guān)保英．執(zhí)法與處罰的行政權(quán)重構(gòu)．北京：法律出版社．2004．[6]應(yīng)松年、袁署宏．走向法制政府：依法行政理論研究與實(shí)證分析．北京：法律出版社．2001．[7][英]阿克頓．自由與權(quán)力．北京：商務(wù)印書館．2001．?！彼?，對于行使相對集中處罰權(quán)的城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)來說，必須建立完善的監(jiān)督監(jiān)察制度才能夠保證綜合執(zhí)法權(quán)的依法行使。（二）提升城市管理執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)各級城管局應(yīng)定期在本單位開展思想道德教育工作，提高執(zhí)法人員“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想意識；積極宣講法律知識，職業(yè)道德，提高執(zhí)法人員的法律水平和職業(yè)道德感。綜合分析，主要表現(xiàn)為：第一，執(zhí)法人員自身法治觀念不強(qiáng)，對自身的職責(zé)認(rèn)識模糊，沒有真正樹立為人民服務(wù)的理念，工作中把“為民執(zhí)法”變成“對民執(zhí)法”，公私不分，導(dǎo)致徇私枉法，甚至嚴(yán)重的瀆職行為。由于缺乏強(qiáng)有力的法律支撐，無統(tǒng)一的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致相對集中行政處罰權(quán)在真正執(zhí)法過程中出現(xiàn)分散的情形，直接影響最終執(zhí)法的效果。第二，提高執(zhí)法效率。三是集中方式下的特定性。一、城市管理綜合執(zhí)法概述城市管理綜合執(zhí)法，又稱為相對的集中行政處罰權(quán)執(zhí)行，是將原來由數(shù)個行政機(jī)關(guān)管理領(lǐng)域的，分散的行政處罰權(quán)統(tǒng)一集中起來，交由現(xiàn)行的某個行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一集中來行使的行政執(zhí)法方式。故本文認(rèn)為應(yīng)從現(xiàn)有問題出發(fā)，通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)和提高執(zhí)法人員素質(zhì)、改革執(zhí)法體系、引導(dǎo)輿論監(jiān)督等措施，來逐步探索和完善城市管理綜合執(zhí)法的有效途徑。第四十五條〔法律責(zé)任〕 城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員在城市管理綜合執(zhí)法過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，對其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，由同級人民政府或者有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章執(zhí)法監(jiān)督第四十條〔執(zhí)法責(zé)任制〕 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法公示制度、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法辦案評議考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合執(zhí)法部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時移送城市管理綜合執(zhí)法部門處理；城市管理綜合執(zhí)法主管部門和有關(guān)部門意見不一致的，報請本級人民政府決定。第三十一條〔權(quán)利保障〕 城市管理綜合執(zhí)法主管部門依照法定程序、權(quán)限開展執(zhí)法活動，充分保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等法定權(quán)利。第二十八條〔文書送達(dá)〕 行政執(zhí)法文書的送達(dá)按照《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定執(zhí)行。第二十三條〔執(zhí)法規(guī)范〕 城市管理綜合執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一制式服裝，配帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。第十九條〔巡查制度〕 縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法主管部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法巡查制度，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題按照規(guī)定及時處理。（二）在現(xiàn)場設(shè)置警示標(biāo)志；（三）詢問案件當(dāng)事人、證人,并制作詢問筆錄。第十一條〔社區(qū)參與〕 城市社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)活動，引導(dǎo)社區(qū)居民參與城市管理綜合執(zhí)法活動。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作，具體履行以下職責(zé)：市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的行政執(zhí)法工作；市、縣人民政府依法確定的，與城市管理綜合執(zhí)法密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的行政執(zhí)法工作。通過多與隊(duì)員多溝通、多交流，及時解決他們在執(zhí)法過程中存在的問題，不斷提高其執(zhí)法工作的效率。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。3）.遠(yuǎn)程銷毀當(dāng)干警手機(jī)丟失時，可由服務(wù)器端發(fā)出銷毀指令，系統(tǒng)會自動將手機(jī)中的程序、資料信息全部刪除，確保出現(xiàn)特殊情況時機(jī)密不外泄。 自動升級終端程序具備自動升級功能，一旦檢查到有新版本，終端軟件即可自動升級。使用E1電路激活方式可實(shí)現(xiàn)并發(fā)30路循環(huán)激活的功能?？杀O(jiān)聽、拆除、強(qiáng)插某組或某一通話信道，以及支持預(yù)設(shè)監(jiān)聽某組或某人的通話信道。 臨時組城市管理集群調(diào)度系統(tǒng)終端均可創(chuàng)建臨時組，并能邀請用戶加入該組，方便用戶自行創(chuàng)建新組進(jìn)行集群對講。整個操作過程實(shí)現(xiàn)與普通對講PTT一樣的使用方式和便捷性。系統(tǒng)主要有兩大部分構(gòu)成，第一部分部署在城市管理支隊(duì)指揮中心，主要是集群調(diào)度服務(wù)器、視頻服務(wù)器以及總調(diào)度臺。1)集群對講：實(shí)現(xiàn)在全市范圍內(nèi)各智能終端之間的一呼百應(yīng)； 2)IM通信：實(shí)現(xiàn)文字、圖片和錄像的多媒體交互溝通； 3)集群調(diào)度：實(shí)現(xiàn)對警員的統(tǒng)一調(diào)度和指揮；4)地圖框選：在地圖框選組建臨時組，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)組呼功能； 5)實(shí)時定位：結(jié)合LBS/GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)對警員的定位；6)一鍵報警：一旦發(fā)生突發(fā)事件，可快捷的進(jìn)行及時報警，防患于未然； 7)遠(yuǎn)程激活：用于對手機(jī)的功能的遠(yuǎn)程激活，便于及時調(diào)度指揮； 8)自動銷毀：防止手機(jī)丟失或被盜時，能及時的清除手機(jī)數(shù)據(jù)，防止泄密；利用基于沃訊通先進(jìn)的綜合通信技術(shù)及傳感應(yīng)用技術(shù)，滿足本項(xiàng)目對應(yīng)急通信無線指揮系統(tǒng)使用需求，實(shí)現(xiàn)城市管理支隊(duì)指揮中心與各大隊(duì)一線移動執(zhí)法的集群調(diào)度管理。本地自毀：SIM卡檢查不匹配時自銷毀，確保手持終端被盜或丟失時保證資料不外泄。管理功能系統(tǒng)具備完善的系統(tǒng)管理、分組管理、帳號管理、權(quán)限管理、組織管理等多方面管理功能，通過管理服務(wù)，能夠?qū)λ薪K端設(shè)備進(jìn)行自動配置和統(tǒng)一管理，極大減輕了系統(tǒng)維護(hù)工作量，節(jié)省了用戶建設(shè)和維護(hù)成本。無線通信是移動執(zhí)法人員日常勤務(wù)和重大警務(wù)工作時最為有效的通信手段。系統(tǒng)具有高安全性、高可靠性 在各地管理工作中，必須確保無線通訊不被破解和監(jiān)聽。解決方案結(jié)合城管執(zhí)法實(shí)際通信應(yīng)用需求，基于PoC技術(shù)的手機(jī)對講城管解決方案能全面滿足城管核心需求：領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先、指揮暢通、分組靈活、安全保密、全城覆蓋。l 網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足：通訊范圍非常有限，無法覆蓋整個城市，只能滿足小范圍、小群組的集群需要。傳統(tǒng)的模擬對講以及FDMA頻分模式只能靠不同頻點(diǎn)編組，無法區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)和普通成員的優(yōu)先級，已經(jīng)跟不上現(xiàn)代化城市管理的步伐。第二篇：城市管理綜合執(zhí)法集群調(diào)度指揮系統(tǒng)方案綜合執(zhí)法系統(tǒng)深圳宇隆移動互聯(lián)網(wǎng)有限公司2016年2月城市管理集群調(diào)度系統(tǒng)目 錄...............................................................................................................................3 工程規(guī)模...............................................................................................................................3 建設(shè)原則...............................................................................................................................3 建設(shè)目標(biāo)...............................................................................................................................5 功能要求...............................................................................................................................5 解決方案...............................................................................................................................6 系統(tǒng)設(shè)計...............................................................................................................................7 系統(tǒng)應(yīng)用功能特色...............................................................................................................8 集群對講...............................................................................................................................8 視頻傳輸...............................