【正文】 理集群調(diào)度系統(tǒng) 集群對(duì)講在全市范圍內(nèi)只要智能終端通過聯(lián)通3G/4G網(wǎng)登錄到市城市管理總隊(duì)的平臺(tái)，即可實(shí)現(xiàn)由上至下的分級(jí)、分層、統(tǒng)一的集群對(duì)講功能應(yīng)用。整個(gè)操作過程實(shí)現(xiàn)與普通對(duì)講PTT一樣的使用方式和便捷性。全部呼叫：上級(jí)單位用戶可對(duì)下級(jí)所有單位、所有部門用戶進(jìn)行全部呼叫。 臨時(shí)組城市管理集群調(diào)度系統(tǒng)終端均可創(chuàng)建臨時(shí)組，并能邀請(qǐng)用戶加入該組，方便用戶自行創(chuàng)建新組進(jìn)行集群對(duì)講。各類信息可單獨(dú)發(fā)給指定用戶，也可同時(shí)向全組用戶發(fā)送，并且其他用戶也可在全組內(nèi)回復(fù)該信息?？杀O(jiān)聽、拆除、強(qiáng)插某組或某一通話信道，以及支持預(yù)設(shè)監(jiān)聽某組或某人的通話信道。GPS/LBS定位事宜圖城市管理集群調(diào)度系統(tǒng) 一鍵報(bào)警在緊急狀態(tài)下按下手持終端報(bào)警鍵不放，可激活一鍵報(bào)警功能，終端將報(bào)警信息通過數(shù)據(jù)通道發(fā)送到系統(tǒng)平臺(tái)，平臺(tái)將報(bào)警信息直接轉(zhuǎn)發(fā)到指揮中心調(diào)度臺(tái)，調(diào)度臺(tái)以聲光方式提示報(bào)警，并在地圖上顯示報(bào)警人姓名、位置、報(bào)警時(shí)間等相關(guān)信息，并記錄報(bào)警時(shí)采集的現(xiàn)場(chǎng)語音。使用E1電路激活方式可實(shí)現(xiàn)并發(fā)30路循環(huán)激活的功能。恢復(fù)綁定時(shí)可重新啟用系統(tǒng)終端軟件。 自動(dòng)升級(jí)終端程序具備自動(dòng)升級(jí)功能，一旦檢查到有新版本，終端軟件即可自動(dòng)升級(jí)。 四元信息（用戶ID、用戶密碼、SIM卡序列號(hào)、IMEI號(hào)）綁定，缺一任何一項(xiàng)均不能登錄系統(tǒng)。3）.遠(yuǎn)程銷毀當(dāng)干警手機(jī)丟失時(shí)，可由服務(wù)器端發(fā)出銷毀指令，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將手機(jī)中的程序、資料信息全部刪除，確保出現(xiàn)特殊情況時(shí)機(jī)密不外泄?！段钟嵧ňC合集群調(diào)度系統(tǒng)》項(xiàng)目，涉及600部手機(jī)終端； 《 沃訊通綜合集群調(diào)度系統(tǒng)》項(xiàng)目，涉及800部手機(jī)終端。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。同時(shí)，在執(zhí)行上體現(xiàn)制度面前人人平等，不能因?yàn)槁殑?wù)、關(guān)系而區(qū)別對(duì)待，把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的牢籠。通過多與隊(duì)員多溝通、多交流，及時(shí)解決他們?cè)趫?zhí)法過程中存在的問題，不斷提高其執(zhí)法工作的效率。第四條〔政府職責(zé)〕 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市管理綜合執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市管理綜合執(zhí)法工作中的重大問題，建立城市管理綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的城市管理綜合執(zhí)法工作，具體履行以下職責(zé)：市政公用設(shè)施運(yùn)行管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理等方面的行政執(zhí)法工作；市、縣人民政府依法確定的，與城市管理綜合執(zhí)法密切相關(guān)、需要納入統(tǒng)一管理的公共空間秩序管理、違法建設(shè)治理、環(huán)境保護(hù)管理、交通管理、應(yīng)急管理等方面的行政執(zhí)法工作。第八條〔信息公開〕 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)將職能職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督電話等信息向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。第十一條〔社區(qū)參與〕 城市社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民參與城市管理綜合執(zhí)法活動(dòng)。第十四條〔執(zhí)法范圍〕 實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法、集中行使行政處罰權(quán)的具體事項(xiàng)范圍，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府依照法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院、省政府的相關(guān)規(guī)定確定，并向社會(huì)公布，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。（二）在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志；（三）詢問案件當(dāng)事人、證人,并制作詢問筆錄。第十八條〔行政強(qiáng)制〕 城市管理綜合執(zhí)法主管部門實(shí)施查封、扣押，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和期限。第十九條〔巡查制度〕 縣（市、區(qū)）城市管理綜合執(zhí)法主管部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法巡查制度，對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題按照規(guī)定及時(shí)處理。城市管理執(zhí)法協(xié)管人員不得從事具體行政執(zhí)法工作。第二十三條〔執(zhí)法規(guī)范〕 城市管理綜合執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一制式服裝，配帶統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，做到儀容嚴(yán)整、舉止端莊、語言文明、行為規(guī)范。第二十五條〔執(zhí)法記錄〕 城市管理綜合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程記錄制度，對(duì)執(zhí)法立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等執(zhí)法過程進(jìn)行文字記錄或者音像記錄，并形成記錄檔案。第二十八條〔文書送達(dá)〕 行政執(zhí)法文書的送達(dá)按照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律規(guī)定執(zhí)行。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物拍賣的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法全額上繳國(guó)庫。第三十一條〔權(quán)利保障〕 城市管理綜合執(zhí)法主管部門依照法定程序、權(quán)限開展執(zhí)法活動(dòng)，充分保障當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等法定權(quán)利。第三十四條〔聯(lián)合執(zhí)法〕 縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合城市管理綜合執(zhí)法部門執(zhí)法工作，建立妨礙城市管理綜合執(zhí)法案件快速移交處置機(jī)制，探索聯(lián)合執(zhí)法的有效保障機(jī)制；檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及公證機(jī)構(gòu)可以在城市管理綜合執(zhí)法部門設(shè)置辦公機(jī)構(gòu)。有關(guān)行政管理部門在執(zhí)法活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理綜合執(zhí)法部門處理的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送城市管理綜合執(zhí)法部門處理；城市管理綜合執(zhí)法主管部門和有關(guān)部門意見不一致的，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由設(shè)區(qū)的市城市管理綜合執(zhí)法主管部門指定管轄。第五章執(zhí)法監(jiān)督第四十條〔執(zhí)法責(zé)任制〕 城市管理綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法公示制度、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法辦案評(píng)議考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。第四十二條〔法制監(jiān)督〕 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第四十五條〔法律責(zé)任〕 城市管理綜合執(zhí)法部門及其工作人員在城市管理綜合執(zhí)法過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成嚴(yán)重后果的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，由同級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五篇：城市管理綜合執(zhí)法完善思路城市管理綜合執(zhí)法完善思路摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，良好的城市管理秩序，完善的綜合執(zhí)法方式對(duì)深入推進(jìn)城市化進(jìn)程顯得格外重要。故本文認(rèn)為應(yīng)從現(xiàn)有問題出發(fā)，通過制定和完善相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)和提高執(zhí)法人員素質(zhì)、改革執(zhí)法體系、引導(dǎo)輿論監(jiān)督等措施，來逐步探索和完善城市管理綜合執(zhí)法的有效途徑。此外，城市化不斷積累的“城市病”也需要更加科學(xué)、合理的管理制度來保障城市的正常運(yùn)行。一、城市管理綜合執(zhí)法概述城市管理綜合執(zhí)法，又稱為相對(duì)的集中行政處罰權(quán)執(zhí)行，是將原來由數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)管理領(lǐng)域的，分散的行政處罰權(quán)統(tǒng)一集中起來，交由現(xiàn)行的某個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一集中來行使的行政執(zhí)法方式。城市管理綜合執(zhí)法是對(duì)行政處罰權(quán)的重大變革，是我國(guó)行政執(zhí)法方面的突破性的嘗試，是結(jié)合我國(guó)國(guó)情、從制度和源頭出發(fā)對(duì)行政處罰權(quán)的制度創(chuàng)新。三是集中方式下的特定性。只要充分認(rèn)識(shí)城管執(zhí)法的長(zhǎng)期性特點(diǎn)，就能有利于推進(jìn)城管執(zhí)法改革，促進(jìn)城市管理執(zhí)法活動(dòng)的有效開展。第二，提高執(zhí)法效率。但任何事物都有它的兩面性，我們?cè)诳吹剿鼛Ыo我們的便利的同時(shí)，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注它帶來的不利影響。由于缺乏強(qiáng)有力的法律支撐，無統(tǒng)一的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致相對(duì)集中行政處罰權(quán)在真正執(zhí)法過程中出現(xiàn)分散的情形，直接影響最終執(zhí)法的效果。但是具體針對(duì)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制卻尚未落實(shí)。綜合分析，主要表現(xiàn)為：第一，執(zhí)法人員自身法治觀念不強(qiáng)，對(duì)自身的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，沒有真正樹立為人民服務(wù)的理念，工作中把“為民執(zhí)法”變成“對(duì)民執(zhí)法”，公私不分，導(dǎo)致徇私枉法，甚至嚴(yán)重的瀆職行為。（一）健全相關(guān)法律法規(guī)作為執(zhí)法機(jī)關(guān)，要有法可依，依法行政。（二）提升城市管理執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)各級(jí)城管局應(yīng)定期在本單位開展思想道德教育工作，提高執(zhí)法人員“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想意識(shí)；積極宣講法律知識(shí)，職業(yè)道德，提高執(zhí)法人員的法律水平和職業(yè)道德感。柔性執(zhí)法指要學(xué)會(huì)改變以往我國(guó)行政機(jī)關(guān)的命令，生硬、強(qiáng)制的執(zhí)法模式，執(zhí)法過程中堅(jiān)決摒棄暴力執(zhí)法，執(zhí)法人員應(yīng)時(shí)刻銘記保障人權(quán)的理念，時(shí)刻合理行政，尊重行政相對(duì)人的人格尊嚴(yán)等權(quán)利?！彼?，對(duì)于行使相對(duì)集中處罰權(quán)的城市管理行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)來說，必須建立完善的監(jiān)督監(jiān)察制度才能夠保證綜合執(zhí)法權(quán)的依法行使。所以在我國(guó)應(yīng)當(dāng)以人大為主要監(jiān)督形式，其他監(jiān)督相輔助。參考文獻(xiàn)：[1]姜明安．行政法與行政訴訟法學(xué)（第六版）．北京：北京大學(xué)出版社．2015． [2]肖金明．法治行政的邏輯．北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社．2004．[3]邱國(guó)慶．城市管理綜合執(zhí)法存在的問題及改革路徑．遼寧經(jīng)濟(jì)．2015（7）． [4]曾?。鄬?duì)集中行政處罰權(quán)與中國(guó)行政執(zhí)法體制的改革：以城市管理為例．政治學(xué)研究．2003(4)．[5]關(guān)保英．執(zhí)法與處罰的行政權(quán)重構(gòu)．北京：法律出版社．2004．[6]應(yīng)松年、袁署宏．走向法制政府：依法行政理論研究與實(shí)證分析．北京：法律出版社．2001．[7][英]阿克頓．自由與權(quán)力．北京：商務(wù)印書館．2001．。此外，不能忽視社會(huì)輿論的力量，要強(qiáng)化社會(huì)輿論的監(jiān)督。在我國(guó)，應(yīng)形成立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及專門行政監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督為一體的完整監(jiān)督體系。柔性管理執(zhí)法方式是我國(guó)民主集中制原則、為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)在政府行政管理的具體表現(xiàn)，使得“官”與“民”之間的傳統(tǒng)對(duì)立關(guān)系逐漸向平等方向發(fā)展。此外，還應(yīng)當(dāng)完善執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，使之能夠積極吸收本單位的教育資源和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，做為人民服務(wù)的合格執(zhí)法人員。國(guó)務(wù)院及其部門、省級(jí)政府和較大的市，應(yīng)遵循下位法不得違反上位法的原則，制定適合自己區(qū)域發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性的文件。第三，由于缺乏保障執(zhí)法人員的任職條件，城管綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)在人員錄用、考核、獎(jiǎng)懲等方面的制度健全，使得各級(jí)城管執(zhí)法工作人員層次不一。（四）城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)滯后法律的生命在于實(shí)施，而實(shí)施的水平取決于執(zhí)法者，對(duì)于城管執(zhí)法這一特殊的執(zhí)法領(lǐng)域，它對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)要求比較高，不僅要求有較高的法律知識(shí)，還要有較強(qiáng)的社會(huì)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。但目前我國(guó)的城管執(zhí)法效果考核責(zé)任制度，尚未真正的建立，導(dǎo)致在實(shí)際工作中各城管執(zhí)法局之間、各執(zhí)法人員之間出現(xiàn)相互推諉、扯皮，不承認(rèn)自己的違法執(zhí)法行為，嚴(yán)重?fù)p害了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，阻礙了城市管理綜合執(zhí)法的正當(dāng)運(yùn)行。（一）執(zhí)法依據(jù)不足，法律地位不明確城市管理綜合執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)的行政行為，應(yīng)有具體明確的法律依據(jù)，但目前我國(guó)沒有專門針對(duì)城市管理綜合執(zhí)法的法律法規(guī)。第三，積累豐富的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。減少了執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省去大部分執(zhí)法人員，節(jié)約了執(zhí)法資源。四