【正文】 所，受到省、市領(lǐng)導的充分肯定和高度評價。三是面對諸多機遇，主動出擊、搶抓項目，進一步夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。在全面落實好省上確定的14件實事和市上確定的10件實事的同時，認真組織實施了區(qū)上確定的10件利民實事。我們始終把項目建設(shè)貫穿于各項工作之中，以項目論功過，用項目看干部，靠項目促發(fā)展，千方百計引進和抓建了一批大項目、好項目，實現(xiàn)了項目建設(shè)的重大突破。要一如既往地加強干部作風建設(shè)，著力打造素質(zhì)過硬、務實高效的干部隊伍。三是經(jīng)濟發(fā)展水平不高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理?；谶@些難得機遇和有利條件，全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要進一步堅定信心、鼓足干勁，切實增強做好工作的緊迫感和責任感。要嚴格落實項目包抓包建責任制，對今年確定的150個重點項目，加強調(diào)度，加快進度，確保完成年度投資任務。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)粉煤灰綜合利用、海螺和祁連山水泥公司余熱發(fā)電等循環(huán)經(jīng)濟項目，扎實推進節(jié)能減排工作，淘汰落后產(chǎn)能，爭創(chuàng)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。要以創(chuàng)建全國文明城市為目標，深入開展“城市規(guī)劃建設(shè)管理年”活動，加快構(gòu)建特色鮮明的中等城市，重點實施以城中村改造、棚戶區(qū)改造和熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、城區(qū)管道燃氣為重點的“四改造五配套”工程，抓好南山生態(tài)公園文化設(shè)施、柳湖農(nóng)民公寓、廉租住房建設(shè)，高標準建成北濱河路。旅游產(chǎn)業(yè)要按照建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地的目標定位，著眼融入西蘭銀黃金旅游圈和古“絲綢之路”旅游帶，對崆峒山景區(qū)進行總體規(guī)劃、深度開發(fā)；建成崆峒古鎮(zhèn)〃問道驛站，實施好崆峒山景前區(qū)及南北面山綠化美化工程，建設(shè)崆峒山景區(qū)環(huán)山旅游線路；充分挖掘崆峒文化內(nèi)涵，論證編排大型實景歌舞《問道崆峒》，西洽會期間在西安舉辦一次大型旅游宣傳推介會，進一步提高崆峒旅游的知名度和影響力。大力發(fā)展社會事業(yè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷優(yōu)化教育布局，重點抓好特教學校、鐵路小學、平?jīng)銎咧行@擴建和上寺臺小學改擴建，完善平?jīng)鑫逯?、農(nóng)村中心小學以及村級中學基礎(chǔ)配套，進一步健全扶貧助學體系，保障家庭困難學生、殘疾學生平等接受教育；全力實施好中醫(yī)醫(yī)院和20個村級衛(wèi)生所改擴建項目，不斷擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，進一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和廣播電視村村通工程，積極開展群眾性文化活動，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平，創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)；加大科技推廣和創(chuàng)新力度，創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。解放思想不能喊空口號，關(guān)鍵要體現(xiàn)在行動中，體現(xiàn)在工作的創(chuàng)造性落實上。各級干部要樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，不斷改進作風，狠抓工作落實。要創(chuàng)新抓落實的領(lǐng)導機制，對今年的六項重點工作，區(qū)上將研究成立相應的集中突破領(lǐng)導小組，各領(lǐng)導小組要把任務細化到具體項目，靠實到責任部門，不折不扣地抓好落實。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一實施”的原則，對農(nóng)村水、電、路、訊、能源沼氣、“三清五改”、危房改造、生態(tài)工程建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進、易地扶貧搬遷，以及城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化等方面的項目和財政資金，加大整合力度，提高項目建設(shè)成效，確保每個項目發(fā)揮最大效益。會上，夏區(qū)長回顧總結(jié)了2008年經(jīng)濟工作，全面部署了2009年經(jīng)濟發(fā)展任務，幾位副區(qū)長就所分管的經(jīng)濟工作進行了細致的安排，組織部程部長宣讀了2008年科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核結(jié)果及2009年個性化實績考核方案，大家要結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。危機實際上是繁榮時期積累的矛盾和問題的釋放，是經(jīng)濟發(fā)展的階段性調(diào)整，是新一輪快速增長的前奏。面對這一難得的歷史性機遇，我們不能無所作為，必須主動出擊、搶抓機遇，科學謀劃、做好對接，努力將國家政策用足、用活、用到位，千方百計多爭取些政策、資金和項目為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務，借助國家的力量發(fā)展自己。（四）面對良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍，我們必須乘勢而上，加快發(fā)展。群眾期待我區(qū)發(fā)展能有新突破、民生能有新改善、環(huán)境能有新變化，期待生活水平進一步提高，能共享到更多的發(fā)展成果。先進發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗表明，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,是不可逾越的重要歷史階段。%，%。企業(yè)技改研發(fā)力度加大，全區(qū)列入省、市級重點項目28項，列入各級科技項目12項，其中國家級2項；高新技術(shù)企業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重3**.6%,較去年同期提高11個百分點；一些企業(yè)轉(zhuǎn)型效果明顯，新三板掛牌上市1家?？邢铝艘慌婕爸攸c項目建設(shè)的“硬骨頭”。駐開發(fā)區(qū)各單位圍繞管委會總體工作要求，積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進。三是安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定形勢依然嚴峻。這需要我們更要主動作為，更加體現(xiàn)擔當，把經(jīng)濟工作作為中心工作來抓。對區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)和有潛力科技型企業(yè)，加強扶持，推動轉(zhuǎn)型升級。招商引資關(guān)系到開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁問題，上半年，我們花了很大力氣抓招商工作，先后接洽了3**余家重點企業(yè)和商會，對項目庫中的14家投資意向企業(yè)進行了走訪考察，可以說，在談的項目不少，也不乏一些大項目、好項目。抓有效投資，項目是關(guān)鍵，當前也是工程項目建設(shè)的黃金期，二季度管委會開展了擴大有效投資“百日攻堅”活動（5月1日8月1**日），開展這樣活動是我們推進工作的一個抓手，大家不要存在著活動時間快到了，力度上可以松一松的想法。四要加大力度抓招商。從開發(fā)區(qū)來講，我們工業(yè)近年來雖有較大發(fā)展，但無論規(guī)模企業(yè)數(shù)量上，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次上，都與兄弟先進縣市有一定差距，工業(yè)經(jīng)濟仍是開發(fā)區(qū)的一條“短腿”。全市綜合指標考核2**大項中經(jīng)濟指標占了12項，總分71分中經(jīng)濟數(shù)據(jù)占了4**分。區(qū)內(nèi)96家規(guī)上工業(yè)，有33家產(chǎn)值下降，22家企業(yè)還在虧損狀態(tài)。各部門按照黨工委關(guān)于教育實踐工作統(tǒng)一部署，深化實干導向，改進工作作風，機關(guān)干部坐辦公室少了，主動下基層多了；享清閑、圖享受少了，兩辦文秘精英總?cè)海?354**3249）一直被模仿 從未被超越騰出精力抓落實多了。萬達廣場項目、中央商務區(qū)等重點項目均超額完成目標進度。上半年區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、%；%，%。從主要指標看，表現(xiàn)為穩(wěn)中有升。可以說，率先發(fā)展是市里對我們寄予的厚望，是全區(qū)人民對我們給予的期待，更是各級黨員干部應該時刻牢記的自我要求。全區(qū)各級干部特別是在座的領(lǐng)導干部，是廣大民眾的當家人，為人民謀利益、謀幸福是廣大干部的神圣使命。在這種你爭我趕、競相發(fā)展的大環(huán)境中，我們越等待，就會越落后；只有自加壓力，迎難而上，才能取得主動，實現(xiàn)反超。為應對金融危機影響，國家對宏觀經(jīng)濟政策進行了重大調(diào)整，開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并決定戰(zhàn)略性調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，縮小地區(qū)之間發(fā)展差距，投4萬億元巨資拉動內(nèi)需、刺激各地經(jīng)濟增長；自治區(qū)制定出臺的擴大內(nèi)需配套落實措施。關(guān)于當前這場金融危機，我們既要充分估計它的嚴重性，做好應對更大挑戰(zhàn)的心理準備；更要科學把握它的規(guī)律性，堅定戰(zhàn)勝困難的信心。要切實加強黨風廉政建設(shè)，強化黨性黨紀黨風教育，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，以優(yōu)良的黨風促進政風、帶動民風，努力維護黨委、政府的良好形象。全區(qū)各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”的思想，增強大局意識、協(xié)作意識，心往一處想，勁往一處使，進一步整合項目、整合資金、整合力量，集中人力、財力、物力抓大事，攻難點，求突破。三要創(chuàng)新機制，激發(fā)活力抓落實。就當前我區(qū)干部作風而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要看到一些部門和個別人身上存在的一些問題，突出表現(xiàn)在：個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不安心工作，存在“走讀”現(xiàn)象；有的干部自律意識差，酗酒賭博；一些部門管理松散，履行職責不到位，落實工作不力；一些干部職工大局意識不強，奉獻意識、服務意識淡??；個別部門和單位還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。解放思想是創(chuàng)新思路的前提，是抓好落實的關(guān)鍵。加快完善社會保障體系，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度、救濟制度、福利制度和優(yōu)撫制度，在城區(qū)高標準規(guī)劃建設(shè)老年公寓，在四十里鋪鎮(zhèn)、白廟鄉(xiāng)各建1所中心敬老院。商貿(mào)業(yè)要圍繞建設(shè)陜甘寧交匯區(qū)重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，全力抓好隴東建材城、世博偉業(yè)家居城和五大商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務業(yè)，著力構(gòu)建大市場、大商貿(mào)、大流通的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)格局。四是完善功能、提升水平，在加快推進城鄉(xiāng)一體化上集中突破。突出工業(yè)大項目帶動，加快平?jīng)鲭姀S二期、平?jīng)龊Ｂ萑债a(chǎn)1萬噸干法水泥、寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造及污水處理工程、年產(chǎn)430萬噸節(jié)能環(huán)保石灰、中高檔陶瓷裝飾磚等重大項目建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。落實國家擴大內(nèi)需政策，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵在項目。從資源優(yōu)勢來看，我區(qū)地處陜甘寧三?。▍^(qū)）交匯處，具有獨特的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢，隨著銀武高速、平定高速、西平鐵路、天平鐵路的相繼建設(shè)，這種優(yōu)勢將更加明顯；同時境內(nèi)石灰?guī)r、煤炭等礦產(chǎn)富集，具有豐富的資源優(yōu)勢，加之充足的水、電和土地資源優(yōu)勢，有利于吸引更多的大企業(yè)、大集團入駐我區(qū)，發(fā)展新型建材、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊。二是社會保障能力較弱，改善民生的任務仍十分艱巨。我們在全區(qū)深入開展了“抓落實、求突破、樹形象”年活動，全力維護“風正、團結(jié)、謀事、求實、廉潔”的良好局面，大力推行“一線工作法”，嚴格落實“五不準五禁止”工作紀律，以扎扎實實的工作作風，取得了實實在在的效果。這一思路符合黨的十七大精神，符合科學發(fā)展觀的根本要求，符合全區(qū)群眾意愿，在今后的工作中必須毫不動搖地堅持并不斷完善。2008年，全區(qū)共爭取到中央、省、保證了人員工資、社會保障、經(jīng)濟社會發(fā)展及和諧穩(wěn)定。對產(chǎn)能落后、負債累累的太統(tǒng)水泥公司進行了破產(chǎn)關(guān)閉，妥善安臵職工1323人?；仡櫩偨Y(jié)一年來經(jīng)濟社會發(fā)展成績，突出體現(xiàn)為“大事多、難事多、喜事多、實事多”。同志們，今年工作面臨的形勢嚴峻，任務艱巨。要有強烈的事業(yè)心，人生苦短，要有作為。幫助聯(lián)系的單位搞好該地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，幫助聯(lián)系戶解決生產(chǎn)生活的實際困難。按照建設(shè)“兩型社會”的規(guī)劃要求，嚴格保護好昭山“綠心”。就學方面，確保區(qū)內(nèi)不讓一個適齡孩子失學，不讓一個考上大學的學生因貧困上不了大學，不讓一所學校有危房。為湘鋼改擴建、芙蓉大道、體育公園等省、市重點產(chǎn)業(yè)項目提供更加及時有效、積極主動的協(xié)調(diào)服務；舉全區(qū)之力支持雙馬工業(yè)園的發(fā)展，確保崇德核電站設(shè)備用滑動軸國產(chǎn)化等10個工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目按計劃在年內(nèi)建成投入運行；為步步高生活物流二期、湖南工程機械物流等現(xiàn)代物流項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，切實保障這些項目的順利施工；馬鞍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要加快，要作為落實黨的十七屆三中全會精神的一個具有代表性的項目來建設(shè)，力爭納入省、市重點項目，為全市乃至全省新農(nóng)村建設(shè)提供示范。全區(qū)上下要做到先干不爭論、先試不議論、先做不評論，允許在探索中有失誤，但絕不允許不作為。去年我們做了大量工作，成效也比較明顯，大家都辛苦了。堅決按照省委提出的“三個不吃虧”的要求，注重提拔基層優(yōu)秀干部，注重選派優(yōu)秀干部到基層，努力改善基層領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。要加強領(lǐng)導?？傊皶r解決群眾訴求，使全區(qū)信訪維穩(wěn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。湘鋼改擴建項目的征拆給我們敲了警鐘，在利益問題面前，我們擺不正政策與私利、國家與個人、全局與局部的關(guān)系，這個問題，自上而下都有不同程度的表現(xiàn)；板塘大道等外商投資項目建設(shè)給我們敲了警鐘，在兌現(xiàn)承諾問題上，我們無力甚或無意做到一諾千金，給誠信政府的建設(shè)造成了一定程度的負面影響；金南村等一系列信訪維穩(wěn)問題的發(fā)生給我們敲了警鐘，如何改進干部作風，及時理順群眾情緒，加強對大多數(shù)群眾的教育工作已經(jīng)迫在眉睫；社會治安綜合治理全省排名退位給我們敲了警鐘，反映出我們的社會治安狀況已經(jīng)引起群眾的相當不滿；儲糧超聲波調(diào)質(zhì)專用設(shè)備生產(chǎn)基地項目的久拖不能上馬給我們敲了警鐘，說明我們在執(zhí)行力上還存在明顯問題等等，這些充分說明，我們的環(huán)境問題已經(jīng)不是小問題，而是大問題，是已經(jīng)影響和制約到我們發(fā)展形象、發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量的問題，這絕不是危言聳聽。同時，要認真貫徹落實中央十七屆三中全會精神，按照“優(yōu)化環(huán)境、服務城市、富裕農(nóng)民”的要求，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村。但是近年來，由于受多種因素的制約和影響，雙馬工業(yè)園的發(fā)展遇到了前所未有的困難，基礎(chǔ)設(shè)施難以推進，新的項目難以引進，落地項目難以建設(shè)，建設(shè)資金難以融入，已建企業(yè)難以升級等等，這些問題已經(jīng)引起上級和全區(qū)上下的高度重視和密切關(guān)注。要切實加強項目資金管理、質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，防止違規(guī)違紀事件。要緊緊抓住當前擴大內(nèi)需的政策機遇，積極策劃、包裝、申報一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合發(fā)展實際、符合“兩型社會”要求的具有全局性、戰(zhàn)略性的項目，特別是投資規(guī)模大、拉動作用強、能顯著增強綜合實力的立區(qū)項目。一是全力以赴抓項目。其三，全區(qū)上下盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展的愿望強烈，需要一個適當較快的發(fā)展目標。做好今年的工作，意義重大。中央、省、市經(jīng)濟工作會議對明年的經(jīng)濟工作提出了明確要求。中央提出的4萬億救市方案要通過實實在在的項目來落實，未來一段時間將迎來項目建設(shè)新的高潮。這些項目投資額度大、拉動效應明顯，將有效擴大投資，刺激增長，新一輪開發(fā)建設(shè)熱潮已經(jīng)形成?？朔C，加快發(fā)展，自身的有利條件非常明顯。對國際金融危機的影響以及對當前形勢的嚴峻性，務必要有充分認識和足夠估計，不能盲目悲觀，無所作為，也不能盲目樂觀，掉以輕心。主要表現(xiàn)為三個“不可低估”：一是對工業(yè)的影響不可低估。當前的經(jīng)濟形勢主要表現(xiàn)為“三個明顯”：一是國際金融危機明顯加深。我區(qū)破產(chǎn)改制企業(yè)多，被征拆對象多，法輪功分子多，民間非組織維權(quán)代理人多，矛盾集中并呈現(xiàn)出矛盾內(nèi)容復雜化、矛盾形式多樣化、利益訴求群體化、潛在矛盾凸顯化的“四化”特點，加上金融危機對經(jīng)濟和社會生活產(chǎn)生的影響和沖擊，預計今后一段時間我區(qū)矛盾糾紛還會更加集中顯現(xiàn)，甚至產(chǎn)生疊加效應。2008年我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比重為7︰︰，與“十一五”規(guī)劃確定的8：57：35的比例還有較大差距，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍不均衡，第三產(chǎn)業(yè)仍明顯滯后，導致我區(qū)稅收結(jié)構(gòu)不合理，一般預算收入增幅不快，比重偏低。特別是支、村兩委換屆選舉工作圓滿完成，一大批政治上靠得住、法紀上講規(guī)矩、群眾中有威信、工作上有方法、致富上能帶頭的優(yōu)秀人才被選進村領(lǐng)導班子，村級基層組織的活力和戰(zhàn)斗力明顯增強。年初安排的省、市、區(qū)重點項目多、大、急，全區(qū)上下全力拼搏，項目實施較為順利。2008年，全區(qū)完成GDP 54億元，%；，%；全社會固定資產(chǎn)投資完成64億元，%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可