【正文】 位的競(jìng)爭(zhēng)比都出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。基層公務(wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對(duì)他們來(lái)說(shuō)不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫(xiě)照。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績(jī)廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)有關(guān)法律，對(duì)公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問(wèn)題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對(duì)部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。通過(guò)一定的程序以后，也可晉升。三、推行公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度的建議（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開(kāi)始對(duì)工作怠慢。著重對(duì)政策進(jìn)行了解讀，對(duì)政策的可行性做了分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對(duì)職級(jí)并行對(duì)山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對(duì)我國(guó)的國(guó)情特點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)外情況最后給出建議與意見(jiàn)。建議應(yīng)結(jié)合縣級(jí)以下機(jī)關(guān)實(shí)際采取以下方法核算使用職級(jí)職數(shù)：①縣以下機(jī)關(guān)套轉(zhuǎn)人員均不占用職級(jí)核定職數(shù)，核定職數(shù)全部提供給晉升職級(jí)人員使用；②縣級(jí)以下機(jī)關(guān)2015年以來(lái)已晉升職級(jí)人員和軍轉(zhuǎn)干部工資待遇級(jí)別高于本身職務(wù)層次兩類(lèi)人員不占用職級(jí)核定職數(shù)，剩余的核定職數(shù)提供給晉升職級(jí)人員使用。由于套轉(zhuǎn)后職數(shù)限制，新的政策堵塞了符合新的晉升條件但尚未晉升職級(jí)人員的晉升通道，影響了基層公務(wù)員的職業(yè)預(yù)期和工作積極性。三是嚴(yán)格規(guī)范晉升程序。職級(jí)套轉(zhuǎn)后，我縣一至四級(jí)主任科員職數(shù)整體超配，晉升可用職數(shù)有限，在此客觀情況下，我縣在職數(shù)限額內(nèi)穩(wěn)妥開(kāi)展了職級(jí)晉升工作，在一定程度上調(diào)動(dòng)了公務(wù)員工作積極性。（二）嚴(yán)審細(xì)核，有序銜接，穩(wěn)妥推進(jìn)職級(jí)套轉(zhuǎn)工作。為深入了解公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析研判，近期組織開(kāi)展了相關(guān)工作的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況2019年6月《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度》實(shí)施以來(lái)，全縣參與職級(jí)套轉(zhuǎn)的科級(jí)及以下公務(wù)員（參公）共x人，其中縣直機(jī)關(guān)x人，套轉(zhuǎn)二級(jí)調(diào)研員x人，四級(jí)調(diào)研員x人，二級(jí)主任科員x人，四級(jí)主任科員x人，一級(jí)科員x人，二級(jí)科員x人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)x人，套轉(zhuǎn)二級(jí)主任科員x人，四級(jí)主任科員x人，一級(jí)科員x人。怎樣能夠讓基層公務(wù)員更加努力地“執(zhí)政為民”？當(dāng)然需要更好地激發(fā)他們對(duì)于職業(yè)的尊嚴(yán)感和熱愛(ài)感。這是深改組自成立以來(lái)，推出的又一個(gè)重鎊的改革方案，讓基層公務(wù)員特別是青年公務(wù)員再一次看到了職級(jí)上升的通道和希望。相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。實(shí)施過(guò)程中，各地和相關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要開(kāi)展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員情況，認(rèn)真分析實(shí)施中可能遇到的情況和問(wèn)題，及時(shí)研究提出解決辦法。相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按本意見(jiàn)執(zhí)行。公務(wù)員晉升職級(jí)后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。晉升正處級(jí)須任副處級(jí)或縣處級(jí)副職滿(mǎn)15年，級(jí)別達(dá)到十七級(jí)。(一)職級(jí)的設(shè)置。其次，縣鄉(xiāng)級(jí)財(cái)力有限，一些地區(qū)難以承擔(dān)掛鉤后的財(cái)政壓力，也是需要認(rèn)真思考的一個(gè)問(wèn)題。然而，事實(shí)上對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，綜合管理類(lèi)公務(wù)員比例占較大數(shù)量，而專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)行法類(lèi)的公務(wù)員占比較低。長(zhǎng)期以來(lái)，讓群眾感受到的是“有人在政府當(dāng)差就有底氣，不怕被人欺負(fù)。因?yàn)?，通過(guò)打開(kāi)另一條通道，可以使更多的基層公務(wù)員通過(guò)晉升職級(jí)獲得相應(yīng)的待遇、榮譽(yù)感和認(rèn)同感?；鶎庸珓?wù)員占我國(guó)公務(wù)員總數(shù)超過(guò)2/3的比例，基層公務(wù)員更是直接面對(duì)基層群眾、服務(wù)基層群眾的主體，他們?cè)跇?shù)立良好形象，建設(shè)服務(wù)型政府中起著至關(guān)重要的作用。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第7次會(huì)議審議的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》指出，在職務(wù)之外開(kāi)辟職級(jí)晉升通道，有利于調(diào)動(dòng)廣大基層公務(wù)員的積極性，是為基層公務(wù)員辦好事、辦實(shí)事，一定要把好事辦好?；鶎庸珓?wù)員職務(wù)與職級(jí)回顧人們都知道，近年來(lái)，國(guó)家數(shù)次將“公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行”提上日程。實(shí)際情況表明，基層公務(wù)員能夠按職務(wù)晉升到主任科員已經(jīng)是很了不起的成就，也是屈指可數(shù)的。讓“公務(wù)員熱”回歸理性公務(wù)員職業(yè)在我國(guó)是一個(gè)熱門(mén)行業(yè)，從這幾年的公務(wù)員報(bào)名情況來(lái)看，雖有一些冷門(mén)職位無(wú)人問(wèn)津，但是，總體來(lái)講，公務(wù)員熱還是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。此外，中央政府在力推的“簡(jiǎn)政放權(quán)”也是非常重要的一種制度安排，通過(guò)政府放權(quán)，讓民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)公眾獲得更多的自主權(quán)，政府減少一些審批權(quán)和處罰權(quán)，從而讓市場(chǎng)和社會(huì)活起來(lái)。因此，我認(rèn)為，公務(wù)員結(jié)構(gòu)和職能調(diào)整一定要做到“能上能下，能進(jìn)能出”，運(yùn)用好公務(wù)員聘任制等手段，讓公務(wù)員隊(duì)伍中有更多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才，少一些綜合管理類(lèi)人才，才能夠讓公務(wù)員隊(duì)伍更有活力。那么，這相當(dāng)于縣財(cái)政目前人員開(kāi)支的2～3倍。公務(wù)員晉升職級(jí)，主要依據(jù)任職年限和級(jí)別。每有1個(gè)考核為基本稱(chēng)職等次，任職年限條件延長(zhǎng)1年。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。(一)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。拓展知識(shí) 工資待遇：以工資待遇為例，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。給人改變未來(lái)的力量公務(wù)員考試面試時(shí)政熱點(diǎn)：基層公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行如何落實(shí)？【導(dǎo)語(yǔ)】