【正文】 年工作要點》，通報了2010全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門（單位）領導班子和領導干部工作實績考核定格結果及執(zhí)行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規(guī)定考核情況，表彰獎勵了2010工作實績考核先進單位、個人以及基層武裝建設先進單位、優(yōu)秀專武干部?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動圍繞“黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀”目標，繼續(xù)深化“萬名黨員聯(lián)萬戶、萬戶農民進萬棚”活動載體，突出抓好承諾踐諾、領導點評、黨員互評和群眾評議工作，組織開展慶“七一”千名新黨員集中宣誓暨紅歌聯(lián)賽活動，積極培樹典型，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，創(chuàng)先爭優(yōu)的活力和熱情進一步激發(fā)。政法工作以“平安涼州”建設為重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴格落實維穩(wěn)第一責任，堅持區(qū)級領導信訪接待日、領導包案、干部下訪等制度，加強矛盾糾紛排查調處，集中清理執(zhí)行積案，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，專項整治校園周邊安全，深入開展禁毒集中重點整治，“五五”普法順利通過省級驗收，為加快發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。在此，我代表區(qū)委，向大家表示衷心地感謝！回顧過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一些黨員領導干部對做好黨委工作的重要性重視不夠，支持不夠；一些部門參與和服務全區(qū)經濟發(fā)展的大局意識不強，積極主動性不夠，辦法不多；個別單位作風不夠扎實，安排部署多、狠抓落實少，對自身建設抓的不力；個別部門之間協(xié)調配合不夠，權力部門化、服務利益化的問題還客觀存在；黨的基層組織建設還不能完全適應新形勢新任務的需要，等等。要加快轉變發(fā)展方式，大力調整經濟結構。要繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，千方百計擴大投資，做大總量，加大工業(yè)人才支撐力度，做好節(jié)能減排工作，積極發(fā)展循環(huán)經濟，加快建設經濟強區(qū)。去年“百村萬戶”小康住宅建設工作中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴格按照規(guī)劃進行建設，新建住房程度不同地出現(xiàn)質量問題。要加強和創(chuàng)新社會管理，營造良好社會環(huán)境。圍繞建設學習型黨組織、學習型班子和學習型干部，不斷加強思想政治建設，提高各級領導班子和領導干部的思想政治水平。（三）注重宣傳引導，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展營造良好輿論氛圍。（四）重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展聚集強大合力。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織圍繞全區(qū)中心工作，依照各自章程積極開展工作。深入推進司法體制改革，加強政法隊伍建設。近期，我們了解到，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實家電下鄉(xiāng)、農機補助、危房改造、設施農業(yè)補貼、婦女小額擔保貸款等惠農資金的過程中，存在套取、挪用、截留資金的問題，個別干部已涉嫌觸犯法律，紀檢監(jiān)察部門要加強日常督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部要嚴格自律，堅決杜絕此類問題；區(qū)審計局、財政局認真研究，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領導和統(tǒng)計、財務等管理人員進行集中培訓，幫助建立完備的財務管理制度，熟知財經紀律，以制度管人管事。抓落實的關鍵在領導干部，根本在解放思想，要害在改進作風，目的是干出成效。解放思想就是聯(lián)系實際，有的放矢，觸及靈魂，解決問題，破除一切妨礙科學發(fā)展的思想桎梏和制度瓶頸，建立完善科學發(fā)展的工作導向、政策導向和考核導向，真正實現(xiàn)由解放思想向解放行動的有效轉變，以思想的大解放推動全區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展。要帶著問題學、聯(lián)系實際學、思考工作學，學思結合、學以致用；要圍繞本職工作，結合工作難題思考學習，把學習成果轉化為謀劃工作、解決問題、促進跨越式發(fā)展的強大動力。第四，要著力維護團結。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要樹立全區(qū)一盤棋思想，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來，用到服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展上來，既要各司其職，又要緊密協(xié)作，真正做到合心、合拍、合力，絕不允許在推諉扯皮中貽誤事業(yè)，在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機。繼續(xù)完善督查工作機制，“兩辦”及督查室年初按照全年工作重點和階段性目標要求，及時將任務細化分解，明確進度時限、責任單位、目標要求、獎懲措施，強化專項檢查、定期檢查與抽查，以目標倒逼進度，以督查倒逼落實。作風好壞關系人心向背、事業(yè)興衰。全區(qū)上下要牢固樹立實干意識，思想上“緊”起來，作風上“硬”起來，落實上“快”起來。近期，要對各項惠農資金落實情況認真進行“回頭看”，確保落實到戶、惠及于民。其主要標志是：(一)經濟保持快速健康發(fā)展全區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢良好，各項指標高速度增長。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環(huán)境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。市委張書記多次到我區(qū)檢查指導這項工作，市委徐祝新秘書長作為我區(qū)領導小組組長先后12次深入到辦事處幫助指導我區(qū)的十萬富民行動。（四）十萬富民行動碩果累累。新建廁所10個，維修24個；新上了10個衛(wèi)生箱；完成了農貿大市場的建設立項；全年植樹2萬多株；修建沙土路50條；協(xié)調市計委、市交通局，啟動了塌陷區(qū)搬遷工程；鋪設了1000延米的標準化路面。在這一年中，區(qū)委、區(qū)政府帶領全區(qū)人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領導下，以改革促發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定，解放思想，務實創(chuàng)新，團結一心，扎實工作，經受了各種困難與考驗，取得了令人矚目的輝煌成就。要嚴管干部、善待群眾，對一些不良風氣，一定要早抓嚴管，動真碰硬，絕不能視其隨意發(fā)展。提一點要求，今后區(qū)級領導調研要盡量不作預先安排，盡量減少基層陪同人員，輕車簡從，少聽匯報、多深入到田間地頭、廠房車間和老百姓家里去，聽實話、聽真話，了解實情。8月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆前，農業(yè)和農村重點工作處于后10位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要領導要進行交流調整。從目前形勢來看，再這樣下去是不行的，必須要硬起手腕，強化督促檢查。區(qū)上四大班子領導要率先垂范，加強團結協(xié)作，善于調動各方面的積極性，集中精力抓落實。省委確定“十二五”全省經濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目標后，全省上下都形成了你追我趕、競相發(fā)展的強勁勢頭，我們也提出了“做大總量、提升質量，加快建設經濟強區(qū)，?十二五?末全區(qū)主要經濟指標實現(xiàn)?翻一番?，努力實現(xiàn)經濟社會跨越式發(fā)展”的目標，特別是對今年的目標任務定的比較高，就是提高標準的具體體現(xiàn)。要善思。解放思想就是要從小富即安，滿足已有成績、滿足已有經驗、滿足已有標準的“自滿自足”思想中解放出來，自覺學習新知識、樹立新標準，馬不停蹄，快馬加鞭，干事創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)跨越式發(fā)展，務實為要；完成繁重任務，落實為本。要加強反腐倡廉宣傳教育工作，廣泛開展廉政文化“進社區(qū)”、“進農村”等活動，筑牢拒腐防變的思想防線。要加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛集中排查工作，健全和完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續(xù)堅持區(qū)級領導信訪接待日、領導包案制度，切實把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態(tài)，減少赴省進京非正常上訪事件的發(fā)生。鼓勵民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士為促進民營經濟發(fā)展壯大多想辦法，多出實招，在推動全區(qū)發(fā)展中建功立業(yè)。要把宣傳思想工作和經濟建設大局結合起來，服從和服務于經濟建設，善于發(fā)現(xiàn)和報道基層群眾中涌現(xiàn)出的鮮活事跡，以此教育人、鼓舞人、引導人。強化干部管理，建立科學完善的干部考核評價機制、激勵機制和責任追究機制，加大緊缺人才引進力度。積極做好黨員思想發(fā)動工作，科學制定換屆程序和方案，嚴格按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，加強換屆工作的紀律保障，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。近期，區(qū)衛(wèi)生局探索開展城區(qū)醫(yī)院和農村中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心“一幫一”活動，城區(qū)醫(yī)院業(yè)務骨干定期到農村衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心坐診，基層醫(yī)務工作者到城區(qū)醫(yī)院學習提高，實現(xiàn)了信息、資源共享和優(yōu)勢互補，這是促進醫(yī)療資源城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有益探索，要認真總結，不斷完善。大力推進“百村萬戶”小康住宅工程建設，爭取實施一批水利等基礎設施建設項目，突出抓好勞務經濟和扶貧開發(fā)，持續(xù)增加農民收入。涼州經濟發(fā)展的根本差距在工業(yè)。（一）狠抓第一要務，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。同時，政研、編制、黨史、檔案、老干部和機關黨建等工作也取得顯著成績。宣傳思想工作始終堅持正確的輿論導向，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各階段重點工作，不斷擴大對內對外宣傳，認真開展了“回顧十一五、展望十二五”等主題宣傳，組織實施了黨的理論創(chuàng)新成果“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入社區(qū)，進企業(yè)、入校園”宣講對談和“理論宣講對談進村”以及廣場文藝演出、“千臺大戲送農村”、“四下鄉(xiāng)”、“六進社區(qū)”等活動，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織開展重新申報創(chuàng)建“省級文明區(qū)”工作和第二屆道德模范評選工作，為加快發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。全面完成設施農業(yè)建設任務，超額完成向民勤調水任務，石羊河流域重點治理近期目標如期實現(xiàn)；“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，工業(yè)園區(qū)聚集效應更加凸顯，2個10兆瓦光伏發(fā)電項目、年產2萬只太陽能路燈、年產30萬輛自行車、電動車等一批大項目落地投產，固定資產投資再創(chuàng)新高；新農村建設扎實推進，農民持續(xù)增收，農村人居環(huán)境大幅改善；民生得到不斷改善，人民群眾享受到更多改革發(fā)展成果，全區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設取得長足發(fā)展，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎。弘揚**精神，在全區(qū)形成了振奮精神、積極向上、開拓進取的良好氛圍。社區(qū)的成功建設，不僅為“十萬富民行動”的深入開展提供了堅強的組織保證，而且對促進社區(qū)經濟發(fā)展必將產生重要的作用。全區(qū)各級黨政組織和幫扶單位積極行動，短短的幾個月時間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬元。事實證明，有錢能辦事，沒錢也同樣能辦事。國內生產總值完成12168萬元，是年目標的101％，％；工業(yè)總產值完成11800萬元，％，％；，％，同比增長34%；工業(yè)增加值完成5170萬元，％，％。要主動適應新的形勢，創(chuàng)新工作方式和手段，增強新區(qū)黨建工作的前瞻性、實效性。要進一步完善民主推薦、民主測評、差額考察、差額票決等制度，加強對干部工作的監(jiān)督。同時，加大人才培養(yǎng)力度，從培訓入手，著力解決好現(xiàn)有干部隊伍的“本領危機”，促進干部更好地適應新區(qū)工作。今年，要按上級要求，探索公務用車的改革。機關部門要強化服務基層、服務群眾、服務重點工作的意識，結合自身實際，進一步推出落實“十二項承諾”的創(chuàng)新舉措，使之常做常新。近期，區(qū)委、區(qū)政府將下發(fā)《關于進一步加強機關作風建設，全力推進迎“十運”決戰(zhàn)年工作的意見》，大家要認真抓好貫徹落實。這正是新城建設之必須。三是著力提高黨的各項工作的有效性?？倲埲帧f(xié)調各方，不僅表現(xiàn)為區(qū)委班子的工作，紀、組、宣、統(tǒng)以及政法、黨校、人武、機關工委、老干部和黨領導下的群團工作，還有街道、部門、單位和社區(qū)（村）的各級黨組織，都是黨的工作的有機組成部分。前面，楊書記和劉書記分別就2005年的組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作、紀檢監(jiān)察和宣傳思想工作進行了回顧，對2006年工作作了部署，會上下發(fā)了新一年全區(qū)黨建和精神文明建設目標的文件，舉行了目標簽字儀式。加強法治建設。堅持抓好食品、藥品、糧食安全監(jiān)管，嚴厲打擊食品、藥品違法行為。加快區(qū)人民醫(yī)院與市人民醫(yī)院醫(yī)共體合作建設工作，推進區(qū)人民醫(yī)院配套項目等醫(yī)療衛(wèi)生重點建設項目。深化重點領域改革。加大水利設施投入。鞏固拓展脫貧成果。以工業(yè)園區(qū)的理念，規(guī)劃好海洋牧場，促進深水抗風浪網箱養(yǎng)殖產業(yè)化，創(chuàng)建海洋網箱產業(yè)特色品牌。加快推進全域旅游大數據中心項目建設，道路、景區(qū)及其他公共場所外語標識標牌規(guī)范化建設，加強國際化旅游服務培訓，全面提升旅游信息化、景區(qū)智慧化水平。加大濱海旅游文化項目的招商，著力打造世界級濱海休閑旅游目的地。以最大力度完成固定資產投資億元的年度目標任務，為發(fā)展打下良好基礎。堅持以人為本，實現(xiàn)公共服務均等化水平明顯提高。加強對海上絲綢之路等文化遺產的開發(fā)，推動“旅游+文化”融合發(fā)展，全力打響“海絲文化”品牌，助推打造世界海絲文化旅游目的地。深化供給側結構性改革，大力發(fā)展特色種植業(yè)，做強農產品加工業(yè)，推動休閑農業(yè)發(fā)展，開展數字農業(yè)行動，促進農產品流通業(yè)發(fā)展；深度拓展“全域旅游”發(fā)展，“旅游+”產業(yè)發(fā)展更加融合、創(chuàng)新能力明顯提升；加強海洋生物技術創(chuàng)新能力建設，建設海洋生物醫(yī)藥制品基地和海產品精深加工基地，積極構建粵港澳大灣區(qū)西部漁業(yè)發(fā)展中心，建立海島特色創(chuàng)新體系，實現(xiàn)海洋經濟跨越式發(fā)展。二、“十四五”時期主要目標和任務“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的重要機遇期。海上書吧階段性升級改造和區(qū)文明實踐站建設。加快區(qū)人民醫(yī)院建設，推動醫(yī)院及時啟用，提高人民群眾的公共衛(wèi)生保障水平。推動完成沿海防護林、鄉(xiāng)村美化綠化、生態(tài)景觀林帶、特色景觀林等林業(yè)生態(tài)工程以及紅樹林濕地公園建設；決勝污染防治攻堅戰(zhàn)，島內水質、空氣、噪聲三項主要環(huán)保指標均達到國家二類標準。旅游產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。2020年各項工作的順利完成，標志著“十三五”的圓滿收官。開展“粵菜師傅”“技工”“南粵家政”職工技能培訓，提供就業(yè)崗位多個，培訓人數達到人次。基本民生保障不斷提升?，F(xiàn)代漁港建設項目已完成工程量%，完成投資億元，占項目總投資%；漁港交易中心順利推進，完成投資約萬，已完成工程量%；美麗漁港建設項目已完成打撈船下水試行、漁港碼頭燈光啟用；世界級漁港打造項目前期工作順利開展。鎮(zhèn)被確定為省數字鄉(xiāng)村發(fā)展試點鎮(zhèn)。全區(qū)特色農產品珍珠馬蹄種植面積萬畝，產量萬噸，預計產值萬元。制定了《市試驗區(qū)迎接5A級景區(qū)復核工作方案》，加強景區(qū)的文化氛圍建設，以良好的形象迎接國家的復核。2020年，等個馬上干、準備干項目開工建設。疫情防控期間，涌現(xiàn)出了一批沖鋒在前、擔當作為、表現(xiàn)突出的先進典型，獲得國家、省、市抗擊新冠肺炎疫情先進集體個、先進個人人；“最美酒店”——大酒店積極響應政府號召，提供酒店作為健康觀察區(qū)，為疫情防控作出了積極貢獻。在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“發(fā)展全域旅游，建設宜游”的目標，全力以赴，攻堅克難，統(tǒng)籌推進疫情防控和社會經濟發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨苿咏洕鐣蚝冒l(fā)展。年全年地區(qū)生產總值億元，固定資產投資完成億元；財政總收入億元；房地產銷售額億元，銷售面積萬平方米；全區(qū)社會消費品零售總額億元，比前三季度回升%；農業(yè)總產值億元。中央南灣城市規(guī)劃編制有效推進，中交城投項目取得階段性成果。不斷加強旅游宣傳推介。