【正文】 縣域現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)能力，同時(shí)，積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和 優(yōu)質(zhì) 公共服務(wù)向縣域 擴(kuò)展 。 探索戶籍制度改革， 提高 縣 域 城鎮(zhèn)化的質(zhì)量 。 附件：杭州市縣域社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 20xx 年杭州市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 28 附件 杭州市縣域社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 領(lǐng)域 小類 序號(hào) 評(píng)價(jià)指標(biāo) 人口 發(fā)展 人口變動(dòng) 01 人口自然增長(zhǎng)率 性別比 02 04 歲人口性別比 生命素質(zhì) 03 人均期望壽命 城市化水平 04 城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎? 人力資源 05 每萬(wàn)人口人才資源 生活 質(zhì)量 居民收入 06 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 07 農(nóng)村居民人均可支配收入 消費(fèi)結(jié)構(gòu) 08 城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù) 09 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 10 城鎮(zhèn)居民人均娛樂(lè)文化 支出占消費(fèi)支出比重 11 農(nóng)村居民人均娛樂(lè)文化支出占消費(fèi)支出比重 交通狀況 12 客運(yùn)班車通村率 居住狀況 13 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 14 農(nóng)村居民人均住房面積 信息化水平 15 每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有的電腦數(shù) 16 每百戶農(nóng)村居民家庭擁有的電腦數(shù) 農(nóng)村居民衛(wèi)生狀況 17 農(nóng)村安全衛(wèi)生飲用水人口覆蓋率 18 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 公共 服務(wù) 教育公平 19 初中畢業(yè)生升高中段比例 20 中小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率 醫(yī)療條件 21 孕產(chǎn)婦死亡率 22 5 歲以下兒童死亡率 23 傳染病發(fā)病率 24 每千人擁有醫(yī)生數(shù) 科技進(jìn)步 25 每萬(wàn)人口專利授權(quán)指數(shù) 20xx 年杭州市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 29 26 全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重 文體設(shè)施 27 每萬(wàn)人口擁有公共文化體育設(shè)施面積 社會(huì)保障 28 社會(huì)基本保險(xiǎn)指數(shù) 29 每萬(wàn)人口擁有收養(yǎng)性社會(huì)福利單位的床位數(shù) 公共財(cái)政 30 教育衛(wèi)生文化支出占財(cái)政支出的比重 社會(huì) 穩(wěn)定 就業(yè)公平 31 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 32 企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率 分配公平 33 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高最低差異倍數(shù) 34 農(nóng)村居民人均純收入最高最低差異倍數(shù) 35 城鄉(xiāng)居民人均（可支配 /純）收入之比 人身安全 36 意外死亡人口比率 37 人口犯罪率 生態(tài) 環(huán)境 污染治理 38 城市空氣綜合污染指數(shù) 39 城市聲環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)分 40 建成區(qū)綠化覆蓋率 41 城市污水集中處理率 42 城市生活垃圾無(wú)害化處理率 43 農(nóng)村生活垃圾集中處理率 。 加大對(duì)縣域社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題 。 從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度， 提高對(duì) 社會(huì)事業(yè)發(fā)展 重要性的認(rèn)識(shí) 。制定出臺(tái)《 杭州 市住房 保障“十二五” 規(guī)劃》和 相關(guān) 行動(dòng)計(jì)劃，建立責(zé)任分解機(jī)制。 建設(shè)大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 （ 三 ） 積極 優(yōu)化城市 環(huán)境， 樹立生態(tài)城市典范 圍繞與世界名城相媲美的 “ 生活品質(zhì)之城 ” 目標(biāo)， 堅(jiān)持環(huán)境立市，提高思想認(rèn)識(shí)， 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，做好污染防治工作。積極發(fā)展創(chuàng)投、產(chǎn)投、平行、天使、擔(dān)保等基金，辦好創(chuàng)投服務(wù)中心和科技銀行，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供資本支撐。 加大對(duì)公共文化場(chǎng)所和設(shè)施的投入力度， 全面推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)。 完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善學(xué)生資助體系，積極推進(jìn)義務(wù)教育免費(fèi)工作。 加大力度支持縣（市）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)。 四、下階段我市加快社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn) 明年是 “ 十一五 ” 規(guī)劃 的 收官之年， 我市應(yīng)當(dāng) 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和改善民生為第一要?jiǎng)?wù)，緊抓經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升階段發(fā)展和改革機(jī)遇，反驕破滿、跨越前進(jìn)，促經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面 、20xx 年杭州市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 23 協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展， 推進(jìn) 與世界名城媲美的生活品質(zhì) 之 城 建設(shè) 。該三個(gè)領(lǐng)域 大多數(shù)縣域 都落后于全市平均水平， 值得關(guān)注。 三是 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 偏低 。 20xx 年，杭州市傳染病發(fā)病率、每百萬(wàn)人口擁有公共文化設(shè)施數(shù)等指標(biāo)落后于 15 個(gè)全國(guó)副省級(jí)城市平均水平，每萬(wàn)人擁有收養(yǎng)性社會(huì)福利單位的床位數(shù)、兒童死亡率、孕婦死亡率等指標(biāo) 較 20xx 年雖有所改善，但 與同省寧波市比較也 略微落后。 今年來(lái)，我市 加強(qiáng) 了 生態(tài)環(huán)境建設(shè)， 市區(qū)環(huán)境 明顯 改善 。 表 9 桐廬縣相對(duì)領(lǐng)先與相對(duì)落后指標(biāo) /領(lǐng)域 指標(biāo)名稱 位次 相對(duì)領(lǐng)先指標(biāo) 城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎? 1 城鎮(zhèn)居民人均娛樂(lè)文化支出占消費(fèi)支出比重 1 企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率 1 建成區(qū)綠化覆蓋率 1 人口自然增長(zhǎng)率 2 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 2 初中畢業(yè)生升高中段比例 2 全社會(huì)科技經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重 2 城市聲環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)分 2 農(nóng)村生活垃圾集中處理率 2 相對(duì)落后指標(biāo) 5 歲以下兒童死亡率 6 每千人擁有醫(yī)生數(shù) 6 每萬(wàn)人口擁有公共文化體育設(shè)施面積 6 每百戶城鎮(zhèn)居民家庭擁有的電腦數(shù) 7 相對(duì)領(lǐng)先領(lǐng)域 生態(tài)環(huán)境 2 相對(duì)落后領(lǐng)域 無(wú) 20xx 年杭州市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 18 建德市 20xx 年建德市社會(huì)發(fā)展水平為 ，居七縣（市、區(qū)）第 6 位。 其中， 發(fā)展水平相對(duì)領(lǐng)先的領(lǐng)域?yàn)楣卜?wù)領(lǐng)域 ， 居第2 位；發(fā)展水平相對(duì)落后的領(lǐng)域?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域 ， 居第 6 位。 （三） 分 縣 域 比較 分析 從七個(gè)區(qū)、縣（市）單個(gè)指標(biāo)所處的位次看，相對(duì)領(lǐng)先最多的是蕭山區(qū)，有 17 個(gè)，其中首位指標(biāo) 15 個(gè)，其它依次是余杭區(qū)（ 15 個(gè)）、富陽(yáng)市（ 11 個(gè)）、臨安市（ 10 個(gè)）、桐廬縣（ 10 個(gè)）、建德市（ 7 個(gè)）和淳安縣（ 6 個(gè)） 。 （ 4） 社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域 內(nèi) ， 20xx 年七縣（市、區(qū)）社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展水平均高于全市平均水平。城鎮(zhèn)每百戶居民家庭擁有的電腦數(shù)平均為 75 臺(tái)，其中蕭山區(qū)和建德市已超過(guò) 80 臺(tái)；農(nóng)村每百戶居民家庭擁有的電腦數(shù)平均為 26 臺(tái)，淳安縣和建德市擁有的電腦數(shù)分別為 7 臺(tái)和 11 臺(tái)，相對(duì)較低。七縣（市、區(qū)）的人口自然平均增長(zhǎng)率為 ‰ ，低于全市平均增長(zhǎng)率，但是在 0— 4 歲男女性別比指標(biāo)上 ， 有 3 個(gè)縣（市、區(qū)）超過(guò) 107 的合理上限 ， 其中最高的淳安縣達(dá)到 ，其次蕭山區(qū)和富陽(yáng)市分別達(dá)到 和 。 表 2 20xx 年七縣（市、區(qū)）社會(huì)發(fā)展水平 縣域 發(fā)展水平總指數(shù) 排序 20xx 年排序 蕭山 1 1 余杭 2 2 富陽(yáng) 3 4 臨安 4 5 桐廬 5 3 建德 6 6 淳安 7 7 標(biāo)準(zhǔn)差 （二） 五 大領(lǐng)域差異分析 各縣域在同一領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展水平差異普遍較大 五大領(lǐng)域 中， 縣域之間 差異最大的是 生活質(zhì)量領(lǐng)域 ， 相對(duì) 較20xx 年杭州市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 9 高的余杭區(qū)水平值為 ，相對(duì)較低的淳安縣水平值為， 標(biāo)準(zhǔn)差為 ， 極差 達(dá) 。 在和諧社會(huì) 領(lǐng)域 ， 我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 %，低于 15 個(gè)副省級(jí)城市 平均值 %； 城 鄉(xiāng) 居民人均可支配收入差距 有所 縮小，但是交通、火災(zāi)死亡率人口比例、每萬(wàn) 人刑事案 件立案數(shù)等高于 15 個(gè)副省級(jí)城市 平均值 。 《杭州市 “ 十一五 ” 社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》 正式發(fā)布 ，涵蓋文化名城、教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、和諧生活六個(gè)領(lǐng)域，共安排項(xiàng)目 326 個(gè)，涉及總投資 854 億元。市本級(jí)財(cái)政投入環(huán)保補(bǔ)助、生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金同比增長(zhǎng) %。《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（ 20xx）》發(fā)布的 20xx 年度中國(guó)主要城市公眾教育滿意度調(diào)查顯示，杭州教育狀況總體評(píng)價(jià)位列 30 個(gè)大中城市第一。 出臺(tái)《杭州市建設(shè)健康城市三年（ 20xx— 20xx 年）行動(dòng)計(jì)劃》，被列為全國(guó)建設(shè)健康城市試點(diǎn)城市。 十五年教育普及率 %；全市初中畢業(yè)生升入各類高中比例 %；全市優(yōu)質(zhì)高中招生比例 %。同時(shí)，保障性住房建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。 根據(jù)《 20xx 年副省級(jí)城市社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告》，杭州以 的社會(huì)發(fā)展總指數(shù)，位居全國(guó) 15 個(gè)副省級(jí)城市第三，與南京、廣州同處于第一發(fā)展層次。當(dāng)年，杭州獲得多項(xiàng)殊榮，連續(xù)第 5 年被評(píng)為中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市第一名，榮獲中國(guó)最具幸福感城市金獎(jiǎng)、中國(guó)十佳和諧發(fā)展城市、中國(guó)十佳宜居城市榜首、最值得向世界介紹的中國(guó)名城、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家十強(qiáng)市等榮譽(yù)稱號(hào)。農(nóng)村居民人均居住面積 平方米，比上年增長(zhǎng) ％。 教育事業(yè) 穩(wěn)步推進(jìn) 。 衛(wèi)生事業(yè) 有新進(jìn)展 。全市十五年教育普及率 %，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率 %。 深入實(shí)施 “環(huán)境立市”戰(zhàn)略，狠抓環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排。 社會(huì) 事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)有序有力推進(jìn)。 在生活水平領(lǐng)域， 杭州的 生活水平較高，如城鎮(zhèn)居民 人均 可支配收入 、農(nóng)村居民家庭人均純收入，農(nóng)村人均住房面積 ， 人均生活用電量等 多項(xiàng) 指標(biāo) 均名列前茅 。 建德市、淳安縣的社會(huì)發(fā)展水平已經(jīng)連續(xù)兩年處于末兩位。 從具體指標(biāo)來(lái)看 ， 人口適度增長(zhǎng) ， 但結(jié)構(gòu)問(wèn)題較為普遍。 城鄉(xiāng)社會(huì)信息化程度較高。七縣（市、區(qū)）平均每 10 萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)為 181 人，其中建德市和富陽(yáng)市分別為 195 人和 193人，最低的淳安縣為 161 人； 5 歲以下兒童死亡率相對(duì)較低是余杭區(qū)、建德市和富陽(yáng)市，均控制在 6‰ 以下，淳安縣相對(duì)較高為‰ ；流動(dòng)人口較多的地區(qū)傳染病發(fā)病率呈上升趨勢(shì)，蕭山區(qū)和余杭區(qū)傳染病發(fā)病率分別由上年的 萬(wàn)增加到 。 20xx 年七縣（市、區(qū)）城市生活垃圾無(wú)害化處理全面覆蓋；城市聲環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)分均在 9 分以上（滿分為 10 分）；空氣質(zhì)20xx 年杭州市社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)報(bào)告 12 量不容樂(lè)觀，蕭山區(qū)和余杭區(qū)城市空氣綜合污染指數(shù)分別高達(dá)89 和 82，臨安市和淳安縣相對(duì)較低，分別為 66 和 65；七縣（市、區(qū)）城市污水集中處