【正文】 果按全村人口來籌資，每個人口15元能籌措3萬余元，再加財政獎補資金6萬余元，這個橋就能做得起來。再加上不是我們財政上的職責(zé)，目標(biāo)考評上沒有這項內(nèi)容。我想，財政所在這項工作中，不能缺位，也不能越位，重要的是唱好自己的角色，協(xié)助綜改辦主抓資金管理，從這幾個方面入手：一是掌握籌資的真實性，無論是村民的集資，或捐資，還是村組的積累投資，都要搞清楚，資金必須真實到位，資金不籌足不到位就不準(zhǔn)開工，不然容易造成“半拉子工程”或偷工減料的劣質(zhì)工程，最后是群眾來信來訪不斷，“好心討不到好報，燒香惹佛叫了”；二是在工程發(fā)包時積極介入，向議事主體方提出合理化建議，協(xié)助其按照市場價編制項目預(yù)算，因為這段程序里容易產(chǎn)生漏洞，為使財政獎補資金達到預(yù)期效果，財政就應(yīng)該主動以負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與。在調(diào)查中了解到有的村，“村村通”，實際市場價約為18萬元，國補資金占70%，缺口的30%部分資金，村集體積累是空殼的村都不敢做。最近我鎮(zhèn)對農(nóng)村“一事一議”、推進村級民主建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，分析了一事一議財政獎補存在的主要問題，現(xiàn)將調(diào)查報告如下：一、我鎮(zhèn)“一事一議”基本情況：自2009年村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作開展以來，我鎮(zhèn)組織共10個項目，總投資萬元。過去，農(nóng)田水利基本建設(shè)主要靠政府組織，行政推動。（二）要廣泛宣傳，營造工作氛圍，讓廣大群眾了解政策，掌握政策，擁護政策，調(diào)動老百姓的參與意識，責(zé)任意識。因此，在日常工作中，要加強對群眾民主法制教育，引導(dǎo)其樹立長遠意識、大局意識，不斷提高村民的議事能力和水平。（二）工作人員要進一步吃透政策，堅持原則，準(zhǔn)確把握獎補內(nèi)容和范圍；嚴(yán)禁違規(guī)操作、舉債建設(shè)。從調(diào)查的情況看，特別是“一事一議”實行得比較好的地方，再沒有“花架子工程”、“形象工程”、“政績工程”、“奉命工程”了，所辦的公益事業(yè)都與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，都是村民迫切想辦要辦的，群眾普遍認(rèn)為這些事辦得好，錢花得值。公益事業(yè)“一事一議”財政獎補政策的實施，在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨不少困難和問題，具體表現(xiàn)在：（一）開會難集中，意見難統(tǒng)一。干部群眾對“一事一議”政策認(rèn)識上還有待于進一步提高，一部分農(nóng)民錯誤的認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。同時，認(rèn)真組織科學(xué)測算“一事一議“方案，使方案切合實際，充分照顧群眾的經(jīng)濟承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事。2009年一事一議政策的實施過程中，我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、?？钍褂?、財務(wù)公開的原則，正確處理好村級公益事業(yè)一事一議項目與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系，主要從以下四個方面穩(wěn)步推進村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目的實施。（四）建立健全項目及資金監(jiān)管制度。（三）積極協(xié)調(diào)，爭取財政獎補資金的投入。盡快研究制訂一事一議的具體政策規(guī)定，或者將其提升到法律層面，從而使“一事一議”有法可依，讓“一事一議”逐步走上法制化軌道，確?！耙皇乱蛔h”規(guī)范運作，促使基層民主政治建設(shè)整體推進，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。使村級組織充分認(rèn)識“一事一議”的重要性，明確議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)?！耙皇乱蛔h”財政獎補項目的實施，是以群眾投入為主，國家投入為輔．在實際操作中，部分群眾不履行籌資籌勞義務(wù)，在群眾中造成了極壞影響，對此，除輿論批評外，沒有法律依據(jù)而強制執(zhí)行，最終造成籌資籌勞不到位，影響了農(nóng)村公益事業(yè)的健康發(fā)展。廣大干部群眾看到了希望，肯定能得到實惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，從政府投入為主到農(nóng)民投入為主，農(nóng)村面貌煥然一新。同時，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)，采取“一事一議”，是“有章理事，有人管事，有錢辦事”的具體運作。及時要將工程投資總額、上級扶持資金額、村民籌資籌勞額等及時向群眾公布，讓群眾知曉。農(nóng)民是興辦農(nóng)村公益事業(yè)的主體，要堅持把農(nóng)民參與貫穿于興辦公益事業(yè)的始終。因此，在實際操作過程中，一些村組出現(xiàn)了程序簡單化、材料不齊全、不及時申報資料、沒有報批等情況。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使是在村民會議或村民代表會議上通過了，但持反對意見的一部分群眾，在籌資過程中，百般不理解，干部跑斷了腿，依然沒有效果，出現(xiàn)“誰同意誰掏腰包”的現(xiàn)象?！耙皇乱蛔h報項目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎代補促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項目實施和新農(nóng)村建設(shè)、重點扶貧、整村推進等有機結(jié)合起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須牽頭，做好動員和宣傳發(fā)動工作，各個重要環(huán)節(jié)都要親自抓，還要做好部門間的協(xié)調(diào)工作，特別在項目立項和工程竣工驗收時還要邀請或組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員評估、監(jiān)督和驗收。從小的方面說是為地方老百姓做好事；從大的方面說，在目前全球經(jīng)濟不景氣的形勢下，投資國內(nèi)基本建設(shè)，也是拉動內(nèi)需的重要手段。像新農(nóng)合，財政所就做了一件出力不討好的事，有位領(lǐng)導(dǎo)在大會上大聲喊叫“……是群眾得實惠，政府得民心，衛(wèi)生得發(fā)展的大好事！”我倒想問問，財政所在這項工作中花了大量的人力財力和精力，得到了什么？可能得到了不少來信來訪和縣長熱線。筆者認(rèn)為，只要村民愿意，村組干部有力，籌資到位，預(yù)算方案合理，就不要受每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一個試點村”限制，同意其立項動工，給予財政獎補資金。四、根據(jù)群眾自愿加大籌資力度，財政獎補資金也能同時配套。在調(diào)研中了解到蒲塘村石嶺組，想修一條路，要想鋪一條“村村通”標(biāo)準(zhǔn)的水泥路，按目前的行情（每公里18萬元左右）匡算，估計要27萬元之多，而該組僅有人口80多人，如果按“一事一議”集資標(biāo)準(zhǔn)，只能籌到1200多元，加上配套的獎補資金也只有4000來元，區(qū)區(qū)4000元能做多大的事？這樣一算，對有的項目群眾雖有熱情，“剃頭挑子一頭熱”，也只有在心里抽冷氣了。”管事的干部們也大叫冤枉，“不是我們不管事情，關(guān)鍵是沒有錢，身上無鈔，不敢作鬧。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補資金的投入。實行村級公益事益一事一議財政獎補政策，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。堅持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。（四）村民的思想認(rèn)識還不到位。這是上級重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果的重要實踐，也是我縣農(nóng)村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致，最實在、最有力的一次生動實踐。三、主要成效改善了村民人居環(huán)境今年我村四個項目實施后，解決了道路坑洼不平，群眾出 行難問題，改變了以前污水橫流的情況，亮化、綠化項目的實施，又改善了村內(nèi)環(huán)境，提升了形象，使百姓獲得了極大的便利。充分調(diào)動村民參與的積極性。主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和商貿(mào)為主，著重油菜、生姜等裸地菜種植、蔬菜大棚發(fā)展及畜牧、禽類、魚類的養(yǎng)殖。一是對線路的走向、寬度以及是修成便道還是公路，認(rèn)真組織涉及村寨群眾進行多次討論；二是對群眾討論后形成的將修建便道或公路要進行認(rèn)真測量和概算(概算要符合當(dāng)?shù)夭牧蟽r格，同時考慮物價上漲因素)；三是繪制好實施項目的草圖。根據(jù)xxx的地形地貌的特殊具體的情況，爭取扶貧開發(fā)與整體推進新農(nóng)村建設(shè)項目有機結(jié)合，在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。一個政策落實兌現(xiàn)是否取得實效，就是通過人民群眾這把尺子來衡量。xxx通過發(fā)放一事一議財政獎補試點工作宣傳單，充分運用會議、宣傳欄、大小標(biāo)語等多種方式進行宣傳，讓農(nóng)民群眾真正理解開展興辦一事一議村級公益事業(yè)是惠民利民工程的延續(xù)和深入，