【正文】 工投勞，政府可以無(wú)限制提供建設(shè)材料給群眾。(二)保質(zhì)量，著力提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。上級(jí)有關(guān)部門要合理安排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間，盡量選擇在農(nóng)閑季節(jié)。一年來(lái)，我村在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)村兩委會(huì)及理財(cái)小組和監(jiān)督小組的共同努力下，保證了“一事一議”工作的順利開展。目前，工程現(xiàn)已全部完工，受益人數(shù)達(dá)3000多人。規(guī)范操作，嚴(yán)密程序在項(xiàng)目申報(bào)上，我村嚴(yán)格按照申報(bào)和審批程序操作。對(duì)工程進(jìn)度和資金管理等相關(guān)信息進(jìn)行定期公開，確保資金使用合理、透明。轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)稅費(fèi)改革后，村內(nèi)資金比較缺乏，因此大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒(méi)有積極主動(dòng)謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的出臺(tái)，不僅調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性，而且對(duì)村干部的工作也是一次促動(dòng)。按照“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路硬化、飲水安全、文化基礎(chǔ)設(shè)施等村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的良好效果。公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)、籌資籌勞等方面發(fā)揮了積極作用，但也面臨不少困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：（一）開會(huì)難集中，意見(jiàn)難統(tǒng)一。一些非辦不可的公益事業(yè)，即使是在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上通過(guò)了，但持反對(duì)意見(jiàn)的一部分群眾，在籌資過(guò)程中，一定有不肯自己拿錢，出現(xiàn)“誰(shuí)同意誰(shuí)掏腰包”的現(xiàn)象。干部群眾對(duì)“一事一議”政策認(rèn)識(shí)上還有待于進(jìn)一步提高，一部分農(nóng)民錯(cuò)誤的認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級(jí)政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。要努力適應(yīng)稅費(fèi)改革后的農(nóng)村形勢(shì)，認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，轉(zhuǎn)換工作思路，改革工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，明確工作重點(diǎn)和中心，真正使農(nóng)村干部從等、靠、要的圈子中走出來(lái)，積極開展建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真組織科學(xué)測(cè)算“一事一議“方案，使方案切合實(shí)際，充分照顧群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，做到量力而行辦事業(yè)，不花過(guò)頭錢，不做過(guò)頭事。采取有效措施，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)基層組織自我發(fā)展能力，逐步減少村級(jí)“一事一議”籌資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的“零負(fù)擔(dān)”。2009年一事一議政策的實(shí)施過(guò)程中，我鎮(zhèn)將按照量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、?？钍褂?、財(cái)務(wù)公開的原則，正確處理好村級(jí)公益事業(yè)一事一議項(xiàng)目與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)之間的關(guān)系，主要從以下四個(gè)方面穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施。（二）做好一事一議項(xiàng)目的服務(wù)引導(dǎo)工作。（四）建立健全項(xiàng)目及資金監(jiān)管制度。筆者生在農(nóng)村，每次回家最為頭疼的問(wèn)題就是家門口的那段泥土路，晴天一身灰，雨天一身泥?！痹诮衲甑拇河?xùn)會(huì)議上，聽到有這樁好事，筆者按捺不住渴望已久的心情，針對(duì)縣局綜改辦提出的《征求意見(jiàn)稿》，在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)做了個(gè)了解，看看村干與村民的真實(shí)想法，獲得了第一手資料，并結(jié)合工作實(shí)際提出自己的見(jiàn)解。湖光村朱支書聽到這個(gè)消息，不顧受傷的身體硬要騎車子到張溪來(lái)，說(shuō)廖村門口的便民橋有1000多村民受益，現(xiàn)在已經(jīng)受損毀壞倒塌了，今年春節(jié)都沒(méi)過(guò)好，生怕出安全事故，我村愿意搞試點(diǎn)，籌資沒(méi)有問(wèn)題。在汪坡村，我們還了解到石壁組為了修路，許多村民自愿捐款，有最多的戶竟捐了上萬(wàn)元。既然是試點(diǎn)，許多事情不一定考慮的那么周詳，只有在實(shí)施過(guò)程中不斷總結(jié)和完善，不然怎么叫試點(diǎn)呢？把時(shí)間往前趕，一是有利于籌資，許多家庭戶主陸續(xù)地要外出打工，家里只剩下老人和小孩，叫他們交錢不是白講了嗎。例如汪坡村方山組修路，初步方案就是該組每個(gè)人口集資100元，春節(jié)期間都訂好了的，多者不限。五、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定1個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，范圍窄了，影響面太小。六、以村為單位，非受益村民也可以參與籌資，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金也可以按實(shí)際籌資兌現(xiàn)。七、目前運(yùn)作中可能遇到的困難。我們做了再多的事也是徒勞，從待遇上說(shuō)沒(méi)法跟國(guó)地稅比，就是跟司法所，勞動(dòng)保障所比，他們也是副科級(jí)單位。再?gòu)恼矫婵?，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，肯定是分管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)抓，如果這個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)高，有經(jīng)驗(yàn)，能做實(shí)事，那就好；如果是個(gè)“大漂子”就害死人了，瞎指揮亂折騰，那就會(huì)好事做不好，好心不討好報(bào)，這項(xiàng)試點(diǎn)工作就會(huì)搞砸。象“移民建鎮(zhèn)”，能讓移民戶投入78萬(wàn)元，拉動(dòng)比例估計(jì)在1：56，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是嚴(yán)格按照綜改辦出臺(tái)的《資金管理辦法》認(rèn)真管好每筆資金，無(wú)論是民籌資金還是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，只要進(jìn)了專戶都是專項(xiàng)資金，決不允許隨意挪進(jìn)挪出，特別要防止村組集體用貸款資金在里空轉(zhuǎn)，套取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。九、探討與相關(guān)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)嫁接的路子。還有新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)民搬遷、以工代賑項(xiàng)目等公共設(shè)施的公益事業(yè)部分，只要對(duì)老百姓有利，群眾愿意集資，或村組集體愿意用積累投資都可嫁接，整合分散資金，集中財(cái)力辦大事。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，農(nóng)村村域面積不斷擴(kuò)大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員很難集中，給召開全體村民大會(huì)帶來(lái)了很大的難度。（三）行政服務(wù)滯后。主要表現(xiàn)在：一是議事程序不規(guī)范。二、主要的思想體會(huì)（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織網(wǎng)絡(luò)，要做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，首先要周密組織，精心安排，通過(guò)召開多種形式的培訓(xùn)會(huì)，座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深刻理解和把握這項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和實(shí)施步驟等，廣泛宣傳這項(xiàng)工作的目的意義，強(qiáng)化人員力量。三、農(nóng)村一事一議制度作為一項(xiàng)新的政策和措施，目前在執(zhí)行中或多或少的遇到了一些困難，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，加以規(guī)范和完善：（一）強(qiáng)化政策宣傳，提高群眾的思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)民民主法制意識(shí)的高低在很大程度上決定著“一事一議”能否順利開展。在以“一事一議”興辦農(nóng)村公益事業(yè)時(shí)，村組干部、黨員和村民代表要充分發(fā)揮模范作用，做到帶頭議事、帶頭表決、帶頭出資出勞、帶頭做好群眾的思想工作，形成示范效應(yīng)。四、下一步工作（一）各級(jí)各部門要加大政策宣傳力度，使“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳到千家萬(wàn)戶，擴(kuò)大透明度，增大知曉率，讓群眾積極參與，獲得群眾的理解和支持。（五）積極培育新形勢(shì)下農(nóng)村公益事業(yè)的新的發(fā)展主體，充分發(fā)揮中介組織和民間力量在目前形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中的有效作用，以解決項(xiàng)目建設(shè)中資金不足的問(wèn)題。既有很強(qiáng)的約束力，又有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和可行的運(yùn)作能力；既不是盲目興辦的事，也不是干部為圖政績(jī)、樹形象勞命傷財(cái)?shù)氖拢皇巧贁?shù)干部拉大旗作虎皮、中飽私囊的事，透明度高，可視性強(qiáng)?！耙皇乱蛔h報(bào)項(xiàng)目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項(xiàng)目實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧、整村推進(jìn)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。這是上級(jí)重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果的重要實(shí)踐，也是我縣農(nóng)村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致，最實(shí)在、最有力的一次生動(dòng)實(shí)踐。（二）籌資難到位。（四）村民的思想認(rèn)識(shí)還不到位。要不斷加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識(shí)。堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過(guò)程，逐步形成全體村民都來(lái)關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。四是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步減少群眾籌資。實(shí)行村級(jí)公益事益一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過(guò)程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，爭(zhēng)取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投