【正文】 與籌資，財政獎補資金也可以按實際籌資兌現(xiàn)。如果只按受益人口籌資，就有缺口一半資金。七、目前運作中可能遇到的困難。在春訓會議期間所長討論會上，看到部分所長都有一種心態(tài)，多一事不如少一事，事情做得多，麻煩事就多。我們做了再多的事也是徒勞，從待遇上說沒法跟國地稅比，就是跟司法所，勞動保障所比，他們也是副科級單位。綜改辦操作這件事，就應該是政府層面上的事，財政所不能深陷其中，確實沒有更多的能力和精力來做好。再從政府方面看，成立領導小組，肯定是分管領導來抓，如果這個分管領導素質高，有經驗，能做實事，那就好；如果是個“大漂子”就害死人了，瞎指揮亂折騰，那就會好事做不好，好心不討好報，這項試點工作就會搞砸。在縣里是綜改辦牽頭，雖說綜改辦是縣政府的，但設在財政局，辦事的基本上是財政部門的同事，做為基層財政所就有責任和義務協(xié)助綜改辦完成好政府交辦的這項德政工程。象“移民建鎮(zhèn)”，能讓移民戶投入78萬元，拉動比例估計在1：56，還帶動了相關產業(yè)發(fā)展。也許有人說我們也是外行，不太懂，但我還是說參與比不參與要好，關鍵是取什么樣的態(tài)度。三是嚴格按照綜改辦出臺的《資金管理辦法》認真管好每筆資金，無論是民籌資金還是財政獎補資金，只要進了專戶都是專項資金，決不允許隨意挪進挪出，特別要防止村組集體用貸款資金在里空轉，套取財政獎補資金。農委部門要把握好議事程序合規(guī)合法關，和農民籌資標準的合理性。九、探討與相關農村建設項目有機嫁接的路子。如果結合這次機會，把自籌資金和獎補資金往里一加，可以解決一些問題，彌補一定的缺口。還有新農村建設、災民搬遷、以工代賑項目等公共設施的公益事業(yè)部分，只要對老百姓有利，群眾愿意集資，或村組集體愿意用積累投資都可嫁接，整合分散資金，集中財力辦大事。張溪財政所 劉國清******11111111第四篇：一事一議調研報告2011金鎖關鎮(zhèn)開展“一事一議”財政獎補項目 的調研報告村級公益事業(yè)一事一議財政獎補的實行，有效地解決了村級公益事業(yè)建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。在財政獎補資金的支持和引導下，廣大農村呈現(xiàn)出“人人議建設、戶戶參建設、村村比建設”的良好態(tài)勢。通過實施一事一議財政獎補項目，共新修村內沙石路面及水泥硬化路面15千米，修建村內水渠7千米，其他小型水利設施2個，建立公共綠化設施2個，推動農村基礎設施建設，加快了我鎮(zhèn)社會主義新農村建設步伐。隨著經濟社會的快速發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，農村村域面積不斷擴大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農閑之余，農村青壯年大多外出打工經商，人員很難集中，給召開全體村民大會帶來了很大的難度。（二）籌資難到位。（三）行政服務滯后。稅費改革后，一些部門和單位認為一事一議是村民自治，對群眾性農田水利基本建設的支持、服務力度有所弱化，使一些地方特別是貧困鄉(xiāng)村，由于受資金、技術、信息等方面限制，在農建一事一議中有想法沒辦法，議得成干不成，這也影響了一事一議的深入開展。主要表現(xiàn)在：一是議事程序不規(guī)范。被調查的村組干部、村民普遍認為：“一事一議”規(guī)定的程序太繁瑣，操作起來太復雜。二、主要的思想體會（一）要加強領導，健全組織網絡，要做好一事一議財政獎補工作，首先要周密組織，精心安排，通過召開多種形式的培訓會，座談會，現(xiàn)場會，深刻理解和把握這項工作的指導思想、基本原則、主要內容和實施步驟等，廣泛宣傳這項工作的目的意義，強化人員力量。（三）要規(guī)范操作，嚴把項目質量，充分尊重農民意愿是做好一事一議財政獎補的核心，要嚴格規(guī)定項目申報程序，科學規(guī)定建設項目，準確掌握工作運行情況。三、農村一事一議制度作為一項新的政策和措施，目前在執(zhí)行中或多或少的遇到了一些困難，應采取相應的對策，加以規(guī)范和完善：（一）強化政策宣傳，提高群眾的思想認識。（二）堅持群眾路線，增強農民的主體意識。農民民主法制意識的高低在很大程度上決定著“一事一議”能否順利開展。(三)發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，調動群眾的參與熱情。在以“一事一議”興辦農村公益事業(yè)時，村組干部、黨員和村民代表要充分發(fā)揮模范作用，做到帶頭議事、帶頭表決、帶頭出資出勞、帶頭做好群眾的思想工作，形成示范效應。在“一事一議”事項中，村委會要把堅持民主管理、民主理財、民主監(jiān)督貫穿于項目建設始終。四、下一步工作（一）各級各部門要加大政策宣傳力度，使“一事一議”財政獎補政策宣傳到千家萬戶，擴大透明度，增大知曉率，讓群眾積極參與，獲得群眾的理解和支持。（三）嚴格執(zhí)行“一事一議”操作程序，按規(guī)范程序操作是搞好“一事一議”的基礎和前提條件。（五）積極培育新形勢下農村公益事業(yè)的新的發(fā)展主體，充分發(fā)揮中介組織和民間力量在目前形勢下發(fā)展農村公益事業(yè)中的有效作用，以解決項目建設中資金不足的問題?！耙敫?，先修路”，村級道路建設是發(fā)展農村經濟的先行官，也是農民最關注的問題，以及村級學校的建設、飲水工程、街道硬化等基礎實施和公益事業(yè)，要解決這些問題，國家統(tǒng)包，條件達不到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)攤派辦，群眾抵觸情緒大、收費難、管理難、問題多，采取“一事一議”，自己想辦要辦的事，出錢出工就主動自覺，就能辦得成。既有很強的約束力，又有相當?shù)慕洕A和可行的運作能力；既不是盲目興辦的事，也不是干部為圖政績、樹形象勞命傷財?shù)氖拢皇巧贁?shù)干部拉大旗作虎皮、中飽私囊的事，透明度高，可視性強。總之，“一事一議”確實在一定程度上解決了農民迫切關心的事，促進了村級事業(yè)的發(fā)展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加強了村級組織的建設。“一事一議報項目、政府支持抓引導、以獎代補促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧、整村推進等有機結合起來。在財政獎補資金的支持和引導下，我鎮(zhèn)廣大農村呈現(xiàn)出“人人議建設、戶戶參建設、村村比建設”的良好態(tài)勢。這是上級重視三農、關心三農，鞏固減輕農民負擔成果的重要實踐，也是我縣農村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動一致，最實在、最有力的一次生動實踐。隨著社會經濟發(fā)展進步，農村村域面積不斷擴大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農閑之余，農村青壯年大多外出打工經商，人員更難集中，給召開村民大會帶來了很大的難度。（二）籌資難到位。(三）“一事一議”制度操作還有待于進一步完善。（四）村民的思想認識還不到位。因此，固然是“一事一議”通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時有發(fā)生。要不斷加強“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識。二是要加強引導和服務。堅持走群眾路線，充分尊重農民的民主權利，讓農民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關心本村公益事業(yè)的良好氛圍。三是要堅持籌資籌勞的“上限”原則。四是要不斷壯大集體經濟，逐步減少群眾籌資。五是盡快規(guī)范和完善農村“一事一議”的相關政策法規(guī)。實行村級公益事益一事一議財政獎補政策，是鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革的一項重大制度創(chuàng)新。（一）建立健全一事一議民主議事機制。所議之事要符合大多數(shù)農民的意愿，議事過程和結果接受群眾監(jiān)督。在充分考慮農民的經濟承受能力的基礎上，大力宣傳村級一事一議財政獎補政策，積極做好籌資工作。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動群眾籌資籌勞，爭取更多的財政獎補資金的投入。建立一事一議財政獎補項目及資金使用情況公開制度，重點公開項目內容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會捐贈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、部門幫扶及財政獎補情況，接受社會各界及人民群眾的監(jiān)