【正文】 真實(shí)性，無論是村民的集資，或捐資，還是村組的積累投資，都要搞清楚，資金必須真實(shí)到位，資金不籌足不到位就不準(zhǔn)開工，不然容易造成“半拉子工程”或偷工減料的劣質(zhì)工程，最后是群眾來信來訪不斷，“好心討不到好報(bào)，燒香惹佛叫了”；二是在工程發(fā)包時(shí)積極介入，向議事主體方提出合理化建議，協(xié)助其按照市場(chǎng)價(jià)編制項(xiàng)目預(yù)算，因?yàn)檫@段程序里容易產(chǎn)生漏洞，為使財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到預(yù)期效果，財(cái)政就應(yīng)該主動(dòng)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度參與。從小的方面說是為地方老百姓做好事；從大的方面說，在目前全球經(jīng)濟(jì)不景氣的形勢(shì)下，投資國(guó)內(nèi)基本建設(shè)，也是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。八、明確部門職責(zé)。從農(nóng)委方面來講，在基層主要是農(nóng)服中心的家經(jīng)人員，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就12個(gè)人，又搞合同管理，土地仲裁，村賬鄉(xiāng)管，種糧面積的核實(shí)登記等，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有富余人員，苦樂不均。再加上不是我們財(cái)政上的職責(zé)，目標(biāo)考評(píng)上沒有這項(xiàng)內(nèi)容。像新農(nóng)合，財(cái)政所就做了一件出力不討好的事，有位領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上大聲喊叫“……是群眾得實(shí)惠，政府得民心，衛(wèi)生得發(fā)展的大好事！”我倒想問問，財(cái)政所在這項(xiàng)工作中花了大量的人力財(cái)力和精力，得到了什么？可能得到了不少來信來訪和縣長(zhǎng)熱線。從財(cái)政所方面說，基層所除了三大鎮(zhèn)，普遍人手不足，并且人員老化，業(yè)務(wù)能力跟不上，能做事的好點(diǎn)的都被借調(diào)走了，深感力不從心。按全村人口籌資的好處是，全村統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段實(shí)施，資金量大，能做一定規(guī)模的工程，三到五年每年搞12個(gè)，組與組之間也有個(gè)竟?fàn)幖?lì)，村委會(huì)要想把一碗水端平就有壓力，有壓力才有動(dòng)力；缺點(diǎn)是籌資難度大，非受益人口交錢的工作難做，很可能導(dǎo)致村組集體墊資，容易造成“半拉子工程”。在湖光村筆者了解到，廖村便民橋?qū)嶋H受益人口只有1000來人，而整個(gè)湖光村有2000多人口，該工程初步預(yù)算接近10萬元，如果按全村人口來籌資，每個(gè)人口15元能籌措3萬余元，再加財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金6萬余元，這個(gè)橋就能做得起來。筆者認(rèn)為，只要村民愿意，村組干部有力，籌資到位，預(yù)算方案合理，就不要受每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一個(gè)試點(diǎn)村”限制，同意其立項(xiàng)動(dòng)工，給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。從我們張溪鎮(zhèn)目前了解的情況看，想搞的村有好幾個(gè)，也基本符合《實(shí)施意見稿》所列試點(diǎn)村條件，如果只能確定一個(gè)村，對(duì)其他村的積極性是個(gè)打擊。我想只要是群眾自愿的，不硬性攤派，最好還是要認(rèn)可的，或默認(rèn)了，不然就打消了群眾做公益事業(yè)的積極性。全組120人也只能籌到12000元，加上財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，缺口還是較大的，保守估算也要15萬元。四、根據(jù)群眾自愿加大籌資力度，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金也能同時(shí)配套。再一個(gè)是有利于農(nóng)忙時(shí)間，春耕生產(chǎn)一來，村干部們忙了，俗話說“喝了清明酒，莊稼上了手”。不必要等到78月份，死搬教條地按照實(shí)施方案的全縣統(tǒng)一時(shí)間要求進(jìn)行。從了解的情況看，群眾最齊心最迫切的工程好象就是修路，其他項(xiàng)目由于受益不均，積極性不太高。在調(diào)研中了解到蒲塘村石嶺組，想修一條路，要想鋪一條“村村通”標(biāo)準(zhǔn)的水泥路，按目前的行情（每公里18萬元左右）匡算，估計(jì)要27萬元之多，而該組僅有人口80多人，如果按“一事一議”集資標(biāo)準(zhǔn)，只能籌到1200多元，加上配套的獎(jiǎng)補(bǔ)資金也只有4000來元，區(qū)區(qū)4000元能做多大的事？這樣一算，對(duì)有的項(xiàng)目群眾雖有熱情，“剃頭挑子一頭熱”，也只有在心里抽冷氣了。汪坡村聽到這個(gè)消息，特意邀請(qǐng)我們?nèi)?shí)地看一看，方山組的路，六山組的橋，村辦文化室和飲水工程等項(xiàng)，任選一項(xiàng)，支書主任都表示有決心和能力完成，就是希望把這個(gè)試點(diǎn)優(yōu)先安排給他們村，因?yàn)榍捌诘幕A(chǔ)工作在春節(jié)期間都做得差不多了，只要上面支持，馬上就可以動(dòng)工。沉團(tuán)村燕支書說，就是上面沒有這項(xiàng)政策，我們也要干，等不急了，本村的組級(jí)道路全部硬化，主要資金來源為村民集資和部分先富起來的小老板們的捐款，剩余缺口資金由村里支付，初步估算，光這項(xiàng)工程村里要投資50多萬元，這次有項(xiàng)目一定要安排給我村，下一步準(zhǔn)備搞村里的文化體育設(shè)施，村里有個(gè)戲班子，想搞藍(lán)球場(chǎng)、乒乓球室和戲臺(tái)?，F(xiàn)整理起來供領(lǐng)導(dǎo)參考：一、干群熱情高，籌資難度不大?！惫苁碌母刹總円泊蠼性┩?，“不是我們不管事情，關(guān)鍵是沒有錢，身上無鈔，不敢作鬧。門口的池塘，兒時(shí)常在里洗冷水澡，現(xiàn)在無人管理常年失修，也變得又臭又臟。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，隨著村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌的取消和義務(wù)工、積累工的逐步取消，在農(nóng)村許多水利設(shè)施老化年久失修，村組道路交通不便，農(nóng)村文化體育設(shè)施更是無從談起，環(huán)境衛(wèi)生也表現(xiàn)為臟亂差。建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及資金使用情況公開制度，重點(diǎn)公開項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工程概況、施工期限、村民籌資、社會(huì)捐贈(zèng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入、部門幫扶及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)情況，接受社會(huì)各界及人民群眾的監(jiān)督。2009年，我鎮(zhèn)將采取更加有效的措施，積極發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞，爭(zhēng)取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的投入。在充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，大力宣傳村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極做好籌資工作。所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的意愿，議事過程和結(jié)果接受群眾監(jiān)督。（一）建立健全一事一議民主議事機(jī)制。實(shí)行村級(jí)公益事益一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。五是盡快規(guī)范和完善農(nóng)村“一事一議”的相關(guān)政策法規(guī)。四是要不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，逐步減少群眾籌資。三是要堅(jiān)持籌資籌勞的“上限”原則。堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民參與“一事一議”籌資籌勞全過程，逐步形成全體村民都來關(guān)心本村公益事業(yè)的良好氛圍。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。要不斷加強(qiáng)“一事一議”政策的宣傳，提高干部群眾的民主法制意識(shí)。因此，固然是“一事一議”通過了，形成了決議，由于思想上的抵觸情緒，而不積極交款的情況時(shí)有發(fā)生。（四）村民的思想認(rèn)識(shí)還不到位。(三）“一事一議”制度操作還有待于進(jìn)一步完善。（二）籌資難到位。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村村域面積不斷擴(kuò)大，人口增多，群眾居住較為分散，特別是農(nóng)閑之余，農(nóng)村青壯年大多外出打工經(jīng)商，人員更難集中，給召開村民大會(huì)帶來了很大的難度。這是上級(jí)重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果的重要實(shí)踐，也是我縣農(nóng)村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致，最實(shí)在、最有力的一次生動(dòng)實(shí)踐。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢(shì)?！耙皇乱蛔h報(bào)項(xiàng)目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展”的工作思路，把一事一議項(xiàng)目實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧、整村推進(jìn)等有機(jī)結(jié)合起來。激發(fā)了農(nóng)民開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的熱情通過建立健全“一事一議”民主議事機(jī)制，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施過程和結(jié)果公開、公正，發(fā)動(dòng)群眾積極參與村務(wù)管理，提高了村民民主參政意識(shí)，增強(qiáng)了廣大群眾的主人翁責(zé)任感，自己的事情自己辦，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的熱情。三、主要成效改善了村民人居環(huán)境今年我村四個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，解決了道路坑洼不平，群眾出 行難問題，改變了以前污水橫流的情況，亮化、綠化項(xiàng)目的實(shí)施，又改善了村內(nèi)環(huán)境，提升了形象，使百姓獲得了極大的便利。通過鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部的共同努力，確保了各個(gè)項(xiàng)目在規(guī)定工期內(nèi)保質(zhì)保量的完成。加強(qiáng)管理，認(rèn)真總結(jié)嚴(yán)格規(guī)范資金管理，“一事一議”資金由村民主理財(cái)小組管理，所涉及的工程項(xiàng)目的費(fèi)用支出、工程質(zhì)量由村民主監(jiān)督小組全程監(jiān)督管理。根據(jù)上級(jí)文件精神，所有納入“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，操作中嚴(yán)格按照“一事一議”的原則和程序，召集各小組和受益村民召開民主議事會(huì)議，充分討論研究所要實(shí)施的項(xiàng)目規(guī)模和投資、籌資籌勞辦法和標(biāo)準(zhǔn)等具體問題，制定好《塔山屯村“一事一議”項(xiàng)目可研性報(bào)告》和《塔山屯村“一事一議”項(xiàng)目籌資籌勞實(shí)施方案