【正文】 行政許可法》，深入開展創(chuàng)建文明機關活動，不斷增強機關干部實踐“三個代表”重要思想，踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的自覺性、堅定性。以《行政許可法》、縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境《實施意見》的貫徹落實情況和重大投資項目、重大決定情況的監(jiān)督檢查為重點，運用專項檢查、明查暗訪等多種形式，進一步加大對機關效監(jiān)督檢查力度。二是強化監(jiān)督，深入扎實開展評議。四是強化指導，督促各級各部門建立具有部門特色、符合行業(yè)特點，能夠長期運行、促進部門政風行風建設的自我運行機制，實現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和各部門的自我監(jiān)督、自我完善和自我提高。明確各有關部門“一把手”為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一責任人，對這項工作負總責。四、組織領導建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組及其辦公室，切實加強對這項工作的組織領導和總體協(xié)調。對邊評邊犯、邊糾邊犯、頂風違紀的從嚴處理，并嚴格實行責任追究。一是強化宣傳，充分調動社會各界參與糾風和民主評議工作的積極性。以規(guī)范化、標準化、科學化為目標，全面推行崗位責任制、AB崗工作制、首問責任制、服務承諾制、政務公示制、限時辦結制、失職追究制，逐步形成使行政不作為或效率低下者無法存身的長效管理制度約束機制。重點抓好五項工作。三是嚴格追究問責。建立行政服務群眾滿意度評價體系，及時掌握存在的問題和不足。一是認真組織積極參與“百姓問政”和“群眾評諾”，加大督促整改力度，促進問題有效解決，推動政府部門和公共服務行業(yè)作風效能不斷提升。五是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊環(huán)境情況，項目能否正常開工，是否存在社會黑惡勢力干擾企業(yè)發(fā)展、破壞項目建設的問題；對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事，有關職能部門是否履職，出警是否及時，問題解決的程度如何；對各種危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者人身財產(chǎn)安全的違法犯罪行為是否做到依法從嚴懲處。對市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度措施落實情況定期開展專項監(jiān)督檢查，對不落實規(guī)章制度或執(zhí)行不認真、落實不到位的，要及時發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，從嚴問責，公開曝光。一是抓好政策措施的貫徹落實。重點監(jiān)察財政部門及建設單位資金撥付是否及時到位，資金管理是否規(guī)范，資金使用是否有效等情況。按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，堅持把服務好重大項目建設作為效能監(jiān)察的出發(fā)點和落腳點，充分履行和發(fā)揮監(jiān)察職能，重點加強對重大項目建設相關單位的行政審批、服務保障、資金使用、廉政情況等方面進行監(jiān)督檢查，著力解決影響項目建設的突出問題，有效推進重大項目順利實施。督促有關部門對跨部門審批流程進行優(yōu)化，推進行政許可事項聯(lián)合審批。加快改革行政管理體制，切實轉變政府職能，努力實現(xiàn)XX在全市“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的目標，明顯提升全區(qū)行政機關服務企業(yè)發(fā)展、服務項目建設的水平。一、指導思想全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，結合全區(qū)推進不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化活動，以優(yōu)環(huán)境、提效能、促發(fā)展為主題，以深化企業(yè)服務、解決突出問題、強化監(jiān)督檢查為抓手，著力轉變工作作風、提高行政效能、打造最佳環(huán)境，為加快我區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。③凡受到投訴被認定為有效的，給予相關責任人和該單位分管領導黃牌警告，當考核不能評優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。一是局設立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見箱。具體按百分制的辦法計分后再按權數(shù)計分，最終得分由領導小組研究審定。上述兩塊評議，采取現(xiàn)場組織、發(fā)放測評卡問卷的方式進行。各單位要明確測評方式，確保綜合測評排名保持非窗口單位第一的位置。同時，局機關各科室及局屬二級機構抓緊修訂和完善規(guī)范權力公開透明運行的制度文本，形成制度匯編報市紀委效能辦審查。局屬各單位要成立相應的工作機構，明確工作人員。六、實行責任追究制度。外地到轄區(qū)投資辦廠，當年建成投產(chǎn)或改制后重新啟動生產(chǎn)、發(fā)展前景較好、預計可以達到上述標準的企業(yè)，經(jīng)審核也可列入重點企業(yè)保護范圍；今后對重點保護企業(yè)之外的各類企業(yè)，也要實行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務、環(huán)保、安全監(jiān)督和司法機關辦案外，其他任何部門和單位不準到企業(yè)檢查、收費和罰款。對在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上工作不力的，嚴格按照《湖南省關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行行政處分的暫行辦法》追究相關責任人的責任，對發(fā)生性質惡劣的損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件的，給予單位主要負責人和分管負責人免職、責令辭職和紀律處分；屬垂直管理單位派出機構的，建議其上級主管部門對其主要負責人和分管負責人給予相應處理。加大對落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境各項措施情況的監(jiān)督檢查力度，鎮(zhèn)優(yōu)化辦要加強與鎮(zhèn)紀檢辦的協(xié)同配合，切實開展行政問責工作，鎮(zhèn)政務公開欄公開舉報電話，拓寬監(jiān)督渠道。此項工作由鎮(zhèn)政法工作領導小組負責。對投資金額較大的企業(yè)的法定代表人實施傳喚、拘留或對企業(yè)實施財產(chǎn)凍結、劃撥、扣留前，要嚴格審查把關，慎用強制措施。二、規(guī)范收費行為，減輕企業(yè)和社會負擔清理收費項目。各部門單位要根據(jù)《行政許可法》和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，對本單位行政審批項目的辦理程序和要求進行梳理，該簡化的簡化，該取消的取消。各部門單位對各自的辦事程序、辦理條件、辦結時限、收費標準、服務承諾等，要按規(guī)范在鎮(zhèn)政府政務服務中心窗口、公示欄等進行公示，工作人員在首次受理申辦事項時，必須書面或口頭詳盡告知申辦人辦事流程和要素，加快辦事進度。嚴禁各種亂攤派。推行涉企執(zhí)法檢查備案制。此項工作由鎮(zhèn)優(yōu)化辦牽頭負責。強化群眾監(jiān)督。凡本鎮(zhèn)以往文件規(guī)定有與本工作方案不一致的，以本方案為準。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。如果發(fā)生地方群眾對在建項目或正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)強裝強卸，強買強賣，欺行霸市，盜竊企業(yè)物資，堵門斷路，破壞盜竊電力設施等違法犯罪行為，政法機關要從重從快嚴厲打擊。我局要緊扣這一目標，要求局系統(tǒng)干部職工務必做到：一是創(chuàng)新工作機制，繼續(xù)簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高工作效能；二是進一步嚴格工作程序，規(guī)范文明服務，提升服務質量；三是為群眾和外來投資者辦實事、辦好事，自覺維護邵陽的良好形象；四是認真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實；具體實施步驟根據(jù)市紀委《2011年機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作意見》的安排，我局將分三個階段抓好優(yōu)環(huán)工作：第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發(fā)動、修訂制度。在認真回顧近年來優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的基礎上，各單位要著重解決好八個方面的問題：一是工作作風是否轉變，服務意識是否牢固樹立，服務職責是否履行；二是服務行為是否規(guī)范，是否有索要拿卡要現(xiàn)象；三是職業(yè)道德是否強化，有無推諉塞責、擅離崗位、貽誤工作及上班時間打牌、娛樂、炒股、游戲等問題；四是收費是否公開透明，有無亂收費現(xiàn)象；五是公開承諾的便民措施是否落實，真正方便了群眾；六是規(guī)章制度是否健全，是否有亂執(zhí)法現(xiàn)象；七是辦事程序是否真正簡化，辦事是否迅速快捷；八是執(zhí)行上級政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。納稅人和項目業(yè)主評議，占測評總分值的48%。服務考評，占測評總分值的20%。④被??； ⑤經(jīng)省、中央級領導批示查處并被責任追究的，每起分別扣1分、2分。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項非常嚴肅的工作，各單位要主動接受、參與和配合綜合測評。⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測評和服務考評