【正文】 行政許可法》，深入開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的自覺性、堅(jiān)定性。以《行政許可法》、縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)情況和重大投資項(xiàng)目、重大決定情況的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)，運(yùn)用專項(xiàng)檢查、明查暗訪等多種形式，進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)關(guān)效監(jiān)督檢查力度。二是強(qiáng)化監(jiān)督，深入扎實(shí)開展評(píng)議。四是強(qiáng)化指導(dǎo)，督促各級(jí)各部門建立具有部門特色、符合行業(yè)特點(diǎn)，能夠長期運(yùn)行、促進(jìn)部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的自我運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和各部門的自我監(jiān)督、自我完善和自我提高。明確各有關(guān)部門“一把手”為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境第一責(zé)任人，對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)建立健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。對(duì)邊評(píng)邊犯、邊糾邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的從嚴(yán)處理，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。一是強(qiáng)化宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與糾風(fēng)和民主評(píng)議工作的積極性。以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、AB崗工作制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公示制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制，逐步形成使行政不作為或效率低下者無法存身的長效管理制度約束機(jī)制。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。三是嚴(yán)格追究問責(zé)。建立行政服務(wù)群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握存在的問題和不足。一是認(rèn)真組織積極參與“百姓問政”和“群眾評(píng)諾”，加大督促整改力度，促進(jìn)問題有效解決，推動(dòng)政府部門和公共服務(wù)行業(yè)作風(fēng)效能不斷提升。五是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊環(huán)境情況，項(xiàng)目能否正常開工，是否存在社會(huì)黑惡勢(shì)力干擾企業(yè)發(fā)展、破壞項(xiàng)目建設(shè)的問題；對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，有關(guān)職能部門是否履職，出警是否及時(shí)，問題解決的程度如何；對(duì)各種危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和投資者人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為是否做到依法從嚴(yán)懲處。對(duì)市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境制度措施落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)規(guī)章制度或執(zhí)行不認(rèn)真、落實(shí)不到位的，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)問責(zé)，公開曝光。一是抓好政策措施的貫徹落實(shí)。重點(diǎn)監(jiān)察財(cái)政部門及建設(shè)單位資金撥付是否及時(shí)到位，資金管理是否規(guī)范，資金使用是否有效等情況。按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，堅(jiān)持把服務(wù)好重大項(xiàng)目建設(shè)作為效能監(jiān)察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分履行和發(fā)揮監(jiān)察職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位的行政審批、服務(wù)保障、資金使用、廉政情況等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力解決影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，有效推進(jìn)重大項(xiàng)目順利實(shí)施。督促有關(guān)部門對(duì)跨部門審批流程進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)聯(lián)合審批。加快改革行政管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力實(shí)現(xiàn)XX在全市“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的目標(biāo)，明顯提升全區(qū)行政機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的水平。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，結(jié)合全區(qū)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化活動(dòng)，以優(yōu)環(huán)境、提效能、促發(fā)展為主題，以深化企業(yè)服務(wù)、解決突出問題、強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、打造最佳環(huán)境，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。③凡受到投訴被認(rèn)定為有效的，給予相關(guān)責(zé)任人和該單位分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見箱。具體按百分制的辦法計(jì)分后再按權(quán)數(shù)計(jì)分，最終得分由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。上述兩塊評(píng)議，采取現(xiàn)場(chǎng)組織、發(fā)放測(cè)評(píng)卡問卷的方式進(jìn)行。各單位要明確測(cè)評(píng)方式，確保綜合測(cè)評(píng)排名保持非窗口單位第一的位置。同時(shí)，局機(jī)關(guān)各科室及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)抓緊修訂和完善規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行的制度文本，形成制度匯編報(bào)市紀(jì)委效能辦審查。局屬各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員。六、實(shí)行責(zé)任追究制度。外地到轄區(qū)投資辦廠，當(dāng)年建成投產(chǎn)或改制后重新啟動(dòng)生產(chǎn)、發(fā)展前景較好、預(yù)計(jì)可以達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，經(jīng)審核也可列入重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)范圍；今后對(duì)重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)之外的各類企業(yè)，也要實(shí)行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務(wù)、環(huán)保、安全監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)辦案外，其他任何部門和單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款。對(duì)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上工作不力的，嚴(yán)格按照《湖南省關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行行政處分的暫行辦法》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)發(fā)生性質(zhì)惡劣的損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人免職、責(zé)令辭職和紀(jì)律處分；屬垂直管理單位派出機(jī)構(gòu)的，建議其上級(jí)主管部門對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)處理。加大對(duì)落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項(xiàng)措施情況的監(jiān)督檢查力度，鎮(zhèn)優(yōu)化辦要加強(qiáng)與鎮(zhèn)紀(jì)檢辦的協(xié)同配合，切實(shí)開展行政問責(zé)工作，鎮(zhèn)政務(wù)公開欄公開舉報(bào)電話，拓寬監(jiān)督渠道。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)政法工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。對(duì)投資金額較大的企業(yè)的法定代表人實(shí)施傳喚、拘留或?qū)ζ髽I(yè)實(shí)施財(cái)產(chǎn)凍結(jié)、劃撥、扣留前，要嚴(yán)格審查把關(guān)，慎用強(qiáng)制措施。二、規(guī)范收費(fèi)行為，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)清理收費(fèi)項(xiàng)目。各部門單位要根據(jù)《行政許可法》和《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，對(duì)本單位行政審批項(xiàng)目的辦理程序和要求進(jìn)行梳理，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，該取消的取消。各部門單位對(duì)各自的辦事程序、辦理?xiàng)l件、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等，要按規(guī)范在鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)中心窗口、公示欄等進(jìn)行公示，工作人員在首次受理申辦事項(xiàng)時(shí)，必須書面或口頭詳盡告知申辦人辦事流程和要素，加快辦事進(jìn)度。嚴(yán)禁各種亂攤派。推行涉企執(zhí)法檢查備案制。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)優(yōu)化辦牽頭負(fù)責(zé)。強(qiáng)化群眾監(jiān)督。凡本鎮(zhèn)以往文件規(guī)定有與本工作方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。辦事處為轄區(qū)企業(yè)創(chuàng)造了寬松的發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2010年上半年轄區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如果發(fā)生地方群眾對(duì)在建項(xiàng)目或正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)強(qiáng)裝強(qiáng)卸，強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市，盜竊企業(yè)物資，堵門斷路，破壞盜竊電力設(shè)施等違法犯罪行為，政法機(jī)關(guān)要從重從快嚴(yán)厲打擊。我局要緊扣這一目標(biāo)，要求局系統(tǒng)干部職工務(wù)必做到：一是創(chuàng)新工作機(jī)制，繼續(xù)簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，提高工作效能；二是進(jìn)一步嚴(yán)格工作程序，規(guī)范文明服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量；三是為群眾和外來投資者辦實(shí)事、辦好事，自覺維護(hù)邵陽的良好形象；四是認(rèn)真處理群眾投訴，做到事事有回音，件件有落實(shí)；具體實(shí)施步驟根據(jù)市紀(jì)委《2011年機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作意見》的安排，我局將分三個(gè)階段抓好優(yōu)環(huán)工作：第一階段（4月25日—4月30日）宣傳發(fā)動(dòng)、修訂制度。在認(rèn)真回顧近年來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的基礎(chǔ)上，各單位要著重解決好八個(gè)方面的問題：一是工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)是否牢固樹立，服務(wù)職責(zé)是否履行；二是服務(wù)行為是否規(guī)范，是否有索要拿卡要現(xiàn)象；三是職業(yè)道德是否強(qiáng)化，有無推諉塞責(zé)、擅離崗位、貽誤工作及上班時(shí)間打牌、娛樂、炒股、游戲等問題；四是收費(fèi)是否公開透明，有無亂收費(fèi)現(xiàn)象；五是公開承諾的便民措施是否落實(shí)，真正方便了群眾；六是規(guī)章制度是否健全，是否有亂執(zhí)法現(xiàn)象；七是辦事程序是否真正簡(jiǎn)化，辦事是否迅速快捷；八是執(zhí)行上級(jí)政策制度是否不折不扣，工作效率是否提高。納稅人和項(xiàng)目業(yè)主評(píng)議，占測(cè)評(píng)總分值的48%。服務(wù)考評(píng)，占測(cè)評(píng)總分值的20%。④被??； ⑤經(jīng)省、中央級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被責(zé)任追究的，每起分別扣1分、2分。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，各單位要主動(dòng)接受、參與和配合綜合測(cè)評(píng)。⑤局屬各單位的窗口部門的工作人員，在測(cè)評(píng)和服務(wù)考評(píng)