【正文】 是企業(yè)內(nèi)的每個(gè)人來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化已經(jīng)不再是一種硬性的規(guī)定，而是發(fā)展成為一種內(nèi)在的約束力。導(dǎo)致教學(xué)效果明顯不好。是存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。：有的地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程和咨詢(xún)服務(wù)事項(xiàng)大都未招投標(biāo)。部分施工單位為了自身利益，不惜采取各種手段，幕后搞串標(biāo)、陪標(biāo)交易。一個(gè)完整的建筑工程 項(xiàng)目，要進(jìn)入多個(gè)建筑有形市場(chǎng)，如土地交易中心、建設(shè)工程交易中心、機(jī)電設(shè)備交易中心、政府采購(gòu)中心等，使建設(shè)單位疲于應(yīng)付。雖然該公司一再申明并無(wú)此項(xiàng)監(jiān)理資 質(zhì)，但對(duì)方堅(jiān)持意見(jiàn)，因此接受用聘請(qǐng)。晉州市政府 辦新聞發(fā)言人證實(shí)了這一消息，他表示，電視塔在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有任何具有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的 規(guī)范圖紙，施工方是邊施工邊摸索。案列二：防城港 : 工程招標(biāo)投標(biāo)存在問(wèn)題看到其它評(píng)委的技術(shù)標(biāo)評(píng)分后，業(yè)主評(píng)委將自己的評(píng)分表收回重新打分，監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻未能有效制止。三：工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在問(wèn)題的對(duì)策：試行政府投資工程代建制。使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等信息。嚴(yán)重者吊銷(xiāo)執(zhí)照。：嚴(yán)厲打擊以往投機(jī)取巧的企業(yè)和政府部門(mén)。：實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)。這個(gè)案例很明顯是項(xiàng)目招標(biāo)程序不規(guī)范導(dǎo)致的后果?；蛘吖こ探Y(jié)算時(shí)未嚴(yán)格履行合同。而且，他們只聽(tīng)從施工方 的安排，對(duì)于項(xiàng)目情況并不了解詳情。目前，已有多人受到處 理，其中晉州市廣電局局長(zhǎng)和兩名副局長(zhǎng)被停職檢查記者從事故調(diào)查小組了解到，該電視塔工程施工招標(biāo)過(guò)程中存在不少問(wèn)題，事故的調(diào)查和處理工作仍在進(jìn)行之中，但很快將有結(jié)果。有的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有行政隸屬關(guān)系的專(zhuān)家組成，有的評(píng)委會(huì)人員素質(zhì)不高或責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)投標(biāo)書(shū)中明顯的錯(cuò)誤也未能發(fā)現(xiàn)。但 仍有部分建設(shè)項(xiàng)目中的單項(xiàng)工程，未依法履行公開(kāi)招標(biāo)程序，由建設(shè)單位直接發(fā)包或指定供 貨單位，直接結(jié)算工程款。是工程結(jié)算時(shí)未嚴(yán)格履行 合同，多結(jié)算工程款。因此必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。注重的是分?jǐn)?shù)、名次，實(shí)質(zhì)上注重的是片面競(jìng)爭(zhēng)．片面的進(jìn)行機(jī)械重復(fù)的訓(xùn)練。了解的方式有多種，培訓(xùn)是一種非常有效的方式。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，制度化的最大難點(diǎn)是如何在組織內(nèi)推行規(guī)章制度，尤其是當(dāng)其與習(xí)慣做法有差異、甚至是沖突時(shí)。一個(gè)企業(yè)要想持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，必須具有完善的、行之有效的管理體制，來(lái)對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行約束、維護(hù)，保證企業(yè)信息化走在正常、穩(wěn)定和規(guī)范的軌道上，才能具有生命力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力。生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有數(shù)據(jù)或沒(méi)有進(jìn)行數(shù)據(jù)積累，知識(shí)復(fù)l l l用常常是依賴(lài)于個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)也就成為空談。一種流行的說(shuō)法就是企業(yè)的現(xiàn)狀是“20年前的管理，10年前的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)代的硬件”。以前的信息量少、信息傳遞都是靠人；隨著時(shí)代的發(fā)展，信息量的不斷增加，計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為了信息傳遞的主要載體。而顯然，目前國(guó)內(nèi)的中小型企業(yè)達(dá)不到這些要求。由于企業(yè)由于所處的行業(yè)及歷史背景各不相同，企業(yè)的運(yùn)作模式雖有雷同，但企業(yè)在信息化建設(shè)過(guò)程中的需求是互異的，就需要“量身定制”，以工具化、成組的設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)不同的需求，同時(shí)考慮信息的集成性和開(kāi)放性是信息集成商所面臨的挑戰(zhàn)。p（3）信息化水平和普及程度因行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而存在差異。應(yīng)用深度上還不夠深入。隨著體制轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)化壓力的逐漸增大，企業(yè)深切體會(huì)到了信息的重要性，對(duì)信息化可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展也基本達(dá)成共識(shí)。軍工產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生成、供給能力直接關(guān)系到國(guó)防建設(shè)力量的強(qiáng)弱、關(guān)系到未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗，因此，尤為重要。完備的信息是經(jīng)營(yíng)決策的基礎(chǔ)。這種組織形式信息溝通暢通、及時(shí)，使市場(chǎng)和周?chē)男畔⑼瑳Q策中心間的反饋更加迅速，提高了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，從而更好地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境；加快產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新。四是全面實(shí)施評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隨機(jī)抽取機(jī)制，保證評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成符合法定要求。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)行為基礎(chǔ)建設(shè)方面，中國(guó)石化目前招標(biāo)基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，還需在全國(guó)范圍內(nèi)增加招標(biāo)中心或招標(biāo)分部數(shù)量，嚴(yán)控企業(yè)自行招標(biāo)，規(guī)避不規(guī)范招標(biāo)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。第二，部分單位招標(biāo)操作過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范等問(wèn)題。中國(guó)石化對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的物資，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法；對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、性能標(biāo)準(zhǔn)要求高、制造難度大的物資，規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用?C合評(píng)標(biāo)法。 億元，%?，F(xiàn)從招標(biāo)采購(gòu)管理制度、招標(biāo)方式方法、招標(biāo)采購(gòu)范圍、投標(biāo)商資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)方法等幾個(gè)方面介紹中國(guó)石化招標(biāo)采購(gòu)管理現(xiàn)狀：建立健全招標(biāo)采購(gòu)管理制度中國(guó)石化于2011年至2015年制定了關(guān)于招標(biāo)的管理制度。應(yīng)建立采購(gòu)質(zhì)量反饋信息制度，提高采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量，便于對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行考核。（五）深入研究，積累經(jīng)驗(yàn)一是逐步完善政府采購(gòu)管理辦法。政府采購(gòu)應(yīng)單獨(dú)核算，實(shí)行“三專(zhuān)”，即設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，由國(guó)庫(kù)集中支付；安排專(zhuān)人，實(shí)行“四分開(kāi)”：授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開(kāi)，批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開(kāi)，執(zhí)行人員與會(huì)計(jì) 人員分開(kāi)，會(huì)計(jì)記錄人員與出納人員分開(kāi)，有效堵塞管理中的漏洞；建立專(zhuān)賬，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。在立項(xiàng)源頭、采購(gòu)流程、現(xiàn)場(chǎng)管理、履約驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專(zhuān)家智慧，全方位提升采購(gòu)質(zhì)量。第二是制定并公布《縣級(jí)政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)辦法》。二是政府采購(gòu)的根本目標(biāo)是節(jié)約成本、治理腐敗、規(guī)范管理。政府采購(gòu)的運(yùn)作、管理和監(jiān)督工作涉及到的學(xué)科和行業(yè)廣，機(jī)構(gòu)多，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，任務(wù)繁重；所以既要做好政府采購(gòu)管理工作，也要做好監(jiān)督工作。監(jiān)管機(jī)構(gòu)越位操作，權(quán)力濫用，給采購(gòu)中心工作制造壓力。（四）關(guān)注影響采購(gòu)問(wèn)題不夠由于多數(shù)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為事業(yè)單位，且人員大多從財(cái)政部門(mén)內(nèi)部調(diào)劑使用，因此，這種并非為機(jī)構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)臵而定向招募專(zhuān)業(yè)人員組成的采購(gòu)員隊(duì)伍，很難達(dá)到《政府采購(gòu)法》規(guī)定的要求。監(jiān)管部門(mén)采購(gòu)資金審核不嚴(yán)，年度或季度、月度采購(gòu)計(jì)劃不能準(zhǔn)確執(zhí)行，讓許多沒(méi)有采購(gòu)資金的項(xiàng)目進(jìn)入采購(gòu)法定程序，致使供應(yīng)商合同款項(xiàng)被無(wú)限期拖延，供應(yīng)商怨聲載道，采購(gòu)人卻毫無(wú)表情。一些地方用政府采購(gòu)計(jì)劃代替政府采購(gòu)預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購(gòu)的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)。另一方面是年度工作考核不規(guī)范、不科學(xué)。（三）雙重標(biāo)準(zhǔn)操作執(zhí)行不便對(duì)涉及采購(gòu)中心具體事務(wù)性問(wèn)題，采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，令采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)困惑，理性邏輯混亂。監(jiān)管 部門(mén)把握著政府采購(gòu)起始與收購(gòu)階段具體事務(wù)，即采購(gòu)計(jì)劃審核和合同款或報(bào)賬單的最后簽字蓋章與撥付權(quán)，其間將會(huì)出現(xiàn)可以預(yù)料的腐敗與尋租行為。就是要結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，破除一切阻礙當(dāng)?shù)卣少?gòu)事業(yè)順利發(fā)展的舊思想、舊思路和舊觀念，研究新情況，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造新思路，改進(jìn)工作和采購(gòu)方法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，努力開(kāi)創(chuàng)當(dāng)?shù)卣少?gòu)事業(yè)新局面。處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。三是政府采購(gòu)是促進(jìn)財(cái)政支出優(yōu)化的重要手段。二是提高效益是關(guān)鍵。（三）健全制度，強(qiáng)化管理一是建立審批制度，強(qiáng)化資金控制。增強(qiáng)投標(biāo)單位、中標(biāo)單位的“主人翁”意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把政府采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)降到最低線。第一是合理設(shè)臵內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制；第二是合理安排工作人員，明確分工，定期輪崗；第三是強(qiáng)化內(nèi)部稽核，做到相互牽制、相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。因此，有關(guān)部門(mén)要抓緊時(shí)間制訂國(guó)貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及車(chē)輛、辦公家具等的配備標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)方式、方法 招標(biāo)方式招標(biāo)按競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放程度分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。中國(guó)石化采用資格預(yù)審與資格后審相結(jié)合的投標(biāo)商資格審查方法。中國(guó)石化對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家實(shí)行考核、動(dòng)態(tài)管理制度，定期增補(bǔ)或調(diào)整專(zhuān)家?guī)斐蓡T。目前各企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中，偏向于抽選自己企業(yè)專(zhuān)家，對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中涉及經(jīng)濟(jì)、法律方面事宜時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)形式上，加快推進(jìn)電子招標(biāo)工作，落實(shí)招標(biāo)全程電子化，提升招標(biāo)活動(dòng)透明度。對(duì)許多企業(yè)來(lái)說(shuō)，信息化建設(shè)困難重重，既有技術(shù)以及信息化基礎(chǔ)設(shè)施等方面的，也有觀念、管理等方面的。此外，集成制造技術(shù)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)中的擴(kuò)散和滲透，使企業(yè)具備大規(guī)模定制的制造能力，其結(jié)果可使企業(yè)“個(gè)性化、多品種、小批量”的生產(chǎn)和服務(wù)；促進(jìn)企業(yè)提高管理水平。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是人員素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，人員素質(zhì)在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中極為重要。三、我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)企業(yè)信息化建設(shè)有了一定成效，特別是利用信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造已達(dá)到新的廣度和深度。他們認(rèn)為，信息化建設(shè)就是買(mǎi)幾臺(tái)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)就是找人編程等，所以說(shuō)在企業(yè)信息化建設(shè)重視程度上還存在一定的差別。許多大中型企業(yè)擁有相當(dāng)多的信息技術(shù)設(shè)備，也培養(yǎng)和儲(chǔ)備了一些自己的信息化人才隊(duì)伍。隨著企業(yè)計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用的不斷深入，不同軟件間，尤其是不同部門(mén)間的數(shù)據(jù)信息不能共享，設(shè)計(jì)、管理、生產(chǎn)的數(shù)據(jù)不能進(jìn)行交流，數(shù)據(jù)出現(xiàn)脫節(jié)，即產(chǎn)生“信息孤島”，勢(shì)必給企業(yè)的運(yùn)用帶來(lái)一些的缺陷，如信息需要重復(fù)多次的輸入，信息存在很大的冗余，從而帶來(lái)大量的垃圾信息，信息交流的一致性無(wú)法保證等。企業(yè)對(duì)信息服務(wù)的投入開(kāi)始有一定的認(rèn)可，隨著信息化建設(shè)的不斷深入，企業(yè)對(duì)服務(wù)的投入也開(kāi)始認(rèn)可，尤其表現(xiàn)在系統(tǒng)軟件的升級(jí)維護(hù)和定制開(kāi)發(fā)等方面。企業(yè)信息化是利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代化手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此需要一批高技術(shù)人才保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。就全國(guó)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)看，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，網(wǎng)絡(luò)普及率較低。對(duì)企業(yè)信息化的內(nèi)涵理解上有一定的片面性，把信息化與信息技術(shù)混淆起來(lái)。管理中最關(guān)鍵的因素就是“人力資源”。企業(yè)制度就