【正文】 能進一步拓展，產(chǎn)業(yè)帶動作用日益顯現(xiàn)。（五）發(fā)展目標。精深加工，綜合利用。三、大力加強核桃產(chǎn)業(yè)科技支撐體系建設(shè)（八）加快良種選育。（十）推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)。從我省實際出發(fā)，根據(jù)不同的自然條件、品種特性、加工工藝及用途，制定和完善種苗、栽培、加工和產(chǎn)品標準。創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育方術(shù)，把培育扶持帶動面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、競爭力強的龍頭企業(yè)作為重點環(huán)節(jié)來抓，圍繞發(fā)展科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品和加工能力，加大對企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)等的支持力度，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，打造核桃企業(yè)群體和產(chǎn)業(yè)集群。（十六）創(chuàng)新核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制。發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)所需投資主要采取農(nóng)戶投工投勞、社會和企業(yè)投入為主，政府給予適當補助。各級各部門要優(yōu)化核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境，在項目立項、產(chǎn)品認證和質(zhì)量檢驗等方面簡化程序、減免收費；認真落實各項稅、保險、出口等優(yōu)惠政策。云南省人民政府 二OO八年七月十八日發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2008年07月18日 實施日期：2008年07月18。金融機構(gòu)尤其是農(nóng)村信用合作社要合理設(shè)置貸款期限、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸力度。建立健全核桃信息服務網(wǎng)絡(luò)，積極采取綠色營銷、文化營銷、電子商務等現(xiàn)代市場營銷手段和傳媒手段，加大核桃產(chǎn)品宣傳力度，打造云南核桃品牌，開拓國內(nèi)國外兩個市場，提高云南核桃的知名度和影響力。核桃產(chǎn)業(yè)化合作組織開展的各種生產(chǎn)和經(jīng)營活動，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。四、大力加強核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)（十三）積極培育龍頭企業(yè)。核桃產(chǎn)區(qū)要采取多形式、多層次，加大實用人才培訓力度，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要有核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導員，重點村至少有一名核桃鄉(xiāng)土技術(shù)員，向廣大林農(nóng)推廣和普及實用技術(shù)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求。推廣核桃高效嫁接技術(shù)，縮短良種苗木培育周期，提高壯苗出圃率，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的良種壯苗。以滇西、滇西南、滇中、滇東南為核桃種植重點區(qū)域，以滇東北、滇西北、滇南為一般區(qū)域，各地按照核桃生長特性選擇適宜區(qū)域和地塊，布局和建設(shè)核桃基地?？萍枷刃校灾鲃?chuàng)新。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，以深化集體林權(quán)制度改革為契機，以市場為導向，以增加農(nóng)民收入和促進山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，創(chuàng)新發(fā)展方式，加大扶持力度。隨著人們物質(zhì)文化生活的日益改善和對核桃營養(yǎng)、保健等功能的認識逐步深化，核桃產(chǎn)品市場日益擴大。七、七、加強地方性法規(guī)建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的立法，是關(guān)系到我省花卉產(chǎn)業(yè)能否走向國際市場，引進國外先進技術(shù)和優(yōu)良品種，關(guān)系到我省資源保護和新品種開發(fā)利用的重大問題，省法制局要會同省科委、農(nóng)業(yè)廳、“18辦”、花產(chǎn)聯(lián)等單位在今年內(nèi)制定出我省保護花卉產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的地方性法規(guī)，報省人大批準后盡快實施。昆明動植物檢疫局在嚴把檢疫關(guān)，防止病蟲害隨進出境花卉傳入傳出國境，確保云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和花卉產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的同時，要進一步簡化手續(xù)，盡可能降低檢疫費用，縮短檢疫時間，對大型花卉企業(yè)逐步做到產(chǎn)地檢疫。（四）海關(guān)、稅務、動植檢等部門要繼續(xù)做好服務工作。航空運輸是鮮切花最重要的運輸方式，云南民航局為我省花卉產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展作出了積極的貢獻。省花產(chǎn)聯(lián)是經(jīng)省政府批準成立的行業(yè)協(xié)會，要在省政府的領(lǐng)導下，承擔起花卉產(chǎn)業(yè)的整體組織和服務職能，充分發(fā)揮橋梁紐帶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織的作用，通過提高云南花卉產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、組織化、專業(yè)化程度，形成云南花卉產(chǎn)業(yè)的整體力量，有效推動云南花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門省政府將給予協(xié)調(diào)和支持。五、五、強化市場體系建設(shè)（一）立足國內(nèi)市場，積極開拓國際市場。2．盆花 以昆明市、玉溪市、思茅地區(qū)和西雙版納州為重點。初級人才和花農(nóng)主要依靠企業(yè)培訓。（二）加強種苗生產(chǎn)和供應體系建設(shè)。按市場需要積極、穩(wěn)妥發(fā)展，著力提高單位面積產(chǎn)量和質(zhì)量。我省乃至全國尚無相應的花卉產(chǎn)業(yè)行業(yè)規(guī)章來規(guī)范企業(yè)行為和行業(yè)運行。3．市場有待于進一步開拓。1．企業(yè)生產(chǎn)組織形式普遍表現(xiàn)為“大而全”或“小而全”，生產(chǎn)專業(yè)化程度低、規(guī)模小、市場競爭能力弱。以農(nóng)民為主體的斗南花卉交易市場已成為全國最大的鮮花批發(fā)中心之一，客商來自全國各地，每天進場交易人數(shù)不低于2000人，日銷售鮮切花120－－150萬枝，交易額在100萬元左右。1997年全省花卉總產(chǎn)值2．42億元，比上年增長30％。一、一、云南省花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）優(yōu)勢資源初步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化工作指導，搞好信息服務是適應油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢的迫切需要。五、積極培育油茶龍頭企業(yè)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）積極培植油茶龍頭企業(yè)。三是必須使用良種嫁接壯苗。（三）加強種苗市場管理，規(guī)范生產(chǎn)秩序 油茶產(chǎn)區(qū)各級林業(yè)主管部門要加強油茶種苗生產(chǎn)和市場的監(jiān)管，切實維護油茶種植農(nóng)戶的合法權(quán)益。建成精煉茶油加工及系列產(chǎn)品開發(fā)的龍頭加工企業(yè)3—5家，全省油茶相關(guān)企業(yè)年加工能力達到15萬噸以上。我省是南方重點油茶產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)有資源面積100萬畝。六、加強對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導為加強對全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，省成立了由省政府分管領(lǐng)導任組長的江西省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省林業(yè)廳，具體負責全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。各級金融機構(gòu)要積極為油茶企業(yè)并購重組提供貸款支持，財政優(yōu)先給予貸款貼息。鼓勵和支持企業(yè)通過招投標、租賃等方式，依法取得集體或個人所有的連片丘陵崗地、荒山荒地的林地使用權(quán)，實行規(guī)模種植和開發(fā)，提高集約經(jīng)營水平。四、不斷探索油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式（一）鼓勵農(nóng)民大力種植油茶。（三）促進油茶生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。今后，新造油茶林堅持使用經(jīng)國家或省審定認定的畝產(chǎn)50公斤以上的高產(chǎn)油茶品種，禁止使用實生苗造林，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售假冒偽劣苗木的違法行為，維護油茶種苗市場秩序。加快新建、擴建油茶良種采穗圃和育苗基地，3年內(nèi)全省油茶良種采穗圃達到4000畝，年產(chǎn)良種穗條7000萬枝，年出圃良種苗木1億株以上。（二）我省發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的有利條件和不利因素同在。維護油茶果采摘秩序，依據(jù)油茶果成熟時間，實行統(tǒng)一開山采摘。１８、加強油茶種苗市場監(jiān)管。省發(fā)改委牽頭負責總體規(guī)劃和千萬畝油茶豐產(chǎn)工程規(guī)劃的組織編制，以及相關(guān)投資項目的統(tǒng)籌管理，會同省林業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合編制年度計劃，組織對部門實施考核，并聯(lián)合有關(guān)部門對工程建設(shè)管理進行監(jiān)督；省財政廳負責油茶補貼資金的籌集及使用情況的監(jiān)督管理，參與規(guī)劃、計劃的編制和項目資金整合；省林業(yè)廳參與規(guī)劃編制，負責實施方案制定、年度計劃編制、工程實施以及日常工作的指導和監(jiān)督。１４、開發(fā)油茶新型生產(chǎn)資料。對企業(yè)為開發(fā)油茶新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費，在計算應納稅所得額時，可加計扣除。爭取中央財政支持，對“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的油茶龍頭企業(yè)造林貸款給予貼息補助。強化市場配置資源的功能，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。鼓勵企業(yè)按“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔２００７〕５９號）文件精神，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我省具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民強省的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)就加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的基本原則和目標１、基本原則。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)對于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，建設(shè)生態(tài)文明，都具有十分重要意義。４、培植油茶龍頭企業(yè)。７、發(fā)揮市場導向作用。１０、拓寬融資渠道。根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對從事油茶新品種的選育、油茶林的培育和種植、油茶籽的采集和初加工、農(nóng)技推廣服務等所得，免征企業(yè)所得稅。通過送科技下鄉(xiāng)、實施科技入戶工程、舉辦技術(shù)講座等方式提供技術(shù)服務。省直有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，密切配合，共同搞好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。各地要將油茶產(chǎn)業(yè)納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃并制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務落實。積極預防森林火災和病蟲害，嚴厲打擊亂砍濫伐。此外，作為綠色、環(huán)保、安全的油茶產(chǎn)業(yè)，油茶產(chǎn)品還廣泛用于工業(yè)、醫(yī)藥、日用化工等領(lǐng)域，具有很高的綜合利用價值。（二）發(fā)展目標。嚴格加強種苗市場監(jiān)管。從2010年開始，依托省高產(chǎn)油茶培訓基地，每年培訓農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員5000人。加強油茶新品種、著名商標和地理標志產(chǎn)品保護。（三）支持油茶加工企業(yè)規(guī)模開發(fā)。（二）落實信貸支持和稅收優(yōu)惠政策。各級林業(yè)部門要免費為農(nóng)民、大戶、企業(yè)提供油茶經(jīng)營技術(shù)培訓，開展技術(shù)咨詢服務，提高油茶經(jīng)營者素質(zhì)。近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，我省油茶面臨新的發(fā)展機遇，為了促進我省油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特提出如下實施意見：一、充分認識發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義油茶綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力大、前景廣。全省油茶面積從現(xiàn)在的100萬畝發(fā)展到400萬畝，通過新建油茶基地和低產(chǎn)林改造，平均畝產(chǎn)茶油達到30公斤以上，全省實現(xiàn)年產(chǎn)茶油12萬噸和年總產(chǎn)值100億元以上。進一步加大對天柱、黎平、錦屏，松桃、玉屏、冊亨等縣新建或改擴建良繁基地的扶持力度，重點培育在我省產(chǎn)區(qū)已表現(xiàn)出豐產(chǎn)性能的湘林系列、長林系列、岑軟系列油茶優(yōu)良品種，實現(xiàn)近期年繁殖優(yōu)良無性系苗1500萬株，2015年后年繁殖優(yōu)良無性系苗4000萬株的目標任務，滿足基地建設(shè)對良種壯苗的需求。二是要實行多個優(yōu)良無性系配置造林，以提高油茶授粉率和坐果率，達到高產(chǎn)目的。要通過林地租賃、拍賣及股份合作等多種途徑推動油茶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高油茶經(jīng)營效益。各油茶發(fā)展重點縣要盡快建立一定規(guī)模的科技示范點2個以上，通過綜合示范，以點帶面，加快油茶發(fā)展。為企業(yè)和花農(nóng)營造最適宜的發(fā)展條件，省政府決定出臺加快花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，請各地、各部門認真貫徹執(zhí)行。鮮切花產(chǎn)量從1994年的2．1億枝增加到1997年的5億多枝。農(nóng)民用自己的責任田種植花卉，投資少、效益高，畝均產(chǎn)值上萬元。符合花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的整體運作機制尚未形成，主要表現(xiàn)在以下六個方面。沒有完善的技術(shù)培訓網(wǎng)絡(luò)和推廣隊伍，花農(nóng)得不到有效的培訓，主要還是依靠種蔬菜的經(jīng)驗栽培花卉。6．保證產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的法規(guī)、制度亟待制定、實施。（二）發(fā)展目標。責成省農(nóng)科院商省“18辦”、省花產(chǎn)聯(lián)盡快提出具體方案，報省政府批準后實施。中高級人才的培養(yǎng)要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實際需要為依據(jù)，可采取企業(yè)與院校合作培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式進行。四、四、加強花卉基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（一）基地布局1．鮮切花 重點布局在呈貢縣、官渡區(qū)、蒿明縣、宜良縣、晉寧縣、玉溪市、通?？h、江川縣和澄江縣，曲靖、楚雄、紅河等州市靠近昆明、基礎(chǔ)較好的縣也可適當發(fā)展。省農(nóng)業(yè)廳、水利水電廳和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦要按照省政府的統(tǒng)一布局，結(jié)合區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)，每年安排一定專項資金用于扶持花卉基地建設(shè)。為了充分發(fā)揮斗南花卉市場的輻射、帶動作用，責成昆明市、呈貢縣按照初級批發(fā)市場的要求和企業(yè)運作原則，盡快提出擴建方案，爭取在今年底以前建成，并投入使用。（二）充分發(fā)揮省花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會的積極作用。（三）加強鮮切花的運輸服務。通過集散中心優(yōu)選，并經(jīng)采后處理的鮮切花可優(yōu)先安排運輸，盡快爭取做到周年、均衡的向定點城市發(fā)運鮮切花。對符合減免稅條件的，要按規(guī)定給予減免，其余的要加強征收管理力度，照章納稅。對發(fā)展?jié)摿Υ?，但目前困難也較大的企業(yè)要專