【正文】 肥料、農藥、基質技術，綜合保鮮、冷鏈運輸技術等尚未有專門的機構進行系統(tǒng)研究、開發(fā)和引進消化。（二）存在的主要問題。以昆明為例，現(xiàn)有切花面積12600畝，其中國有836畝，集體928畝，三資企業(yè)1586畝，個體農戶9250畝，分別占總量的6．63％、7．37％、12．59％和73．41％。花卉生產企業(yè)從1995年的79戶增加到1997年的250戶，從業(yè)花農達10000多戶。為了進一步加大對花卉產業(yè)的培育力度。要建立優(yōu)良無性系高產示范基地，充分發(fā)揮科技示范帶動作用。要堅持“誰造誰有”的林業(yè)政策，吸引更多的社會力量參與油茶基地建設。新建高標準油茶基地，一是要做好造林地選擇，我省東部地區(qū)要求海拔800米以下，西部地區(qū)要求1100米以下，酸性土壤，土層厚度60cm以上，土壤肥沃，適宜油茶種植的地域。油茶良種壯苗供應不足是當前制約我省油茶發(fā)展的主要原因，要加快建設我省油茶良繁體系，加大油茶良種的選育和擴繁力度，大力推廣使用芽苗砧嫁接技術，全面使用嫁接苗，慎重使用扦插苗，嚴禁使用實生苗，確保油茶基地建設使用優(yōu)良無性系等良種壯苗。到2020年，完成新造油茶林300萬畝，低產林改造100萬畝。但長期以來，由于市場影響，導致油茶生產經營粗放，樹齡老化，品種混雜，生產力水平和經濟效益下降，油茶這一特色資源優(yōu)勢未得到很好的發(fā)揮。、林相差的低產低效林分，可通過改造新造成為高產油茶林，林業(yè)部門應優(yōu)先批準林木采伐，并安排采伐指標。各市、縣（區(qū)）也要結合本地實際，積極籌措資金，加大對油茶產業(yè)發(fā)展的扶持力度。積極鼓勵通過招商引資等方式，吸引外資及其它社會資金參與油茶產業(yè)的開發(fā)。實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)一品牌、商標各異”的方法，以“江西山茶油”的統(tǒng)一品牌，加強對外宣傳，創(chuàng)造江西油茶產品知名品牌，提高產品影響力和市場占有率。加強科技推廣體系建設，通過送科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓班、現(xiàn)場指導、遠程科普、開辦農民夜校等形式，向廣大農民、種植大戶和企業(yè)推廣油茶良種良法。大力推廣無性系育種、雜交育種、誘變育種、倍性育種等現(xiàn)代技術，培育出510個產量高、品質優(yōu)、抗性強的新品種。堅持因地制宜、科學規(guī)劃，重點布局在70個丘陵崗地面積大的縣市區(qū)（其中鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)28個縣市區(qū)）；堅持政府引導、市場運作、政策扶持，調動廣大農民、大戶和企業(yè)參與油茶開發(fā)的積極性；堅持科技創(chuàng)新、強化管理，大力推廣新品種新技術，促進油茶產業(yè)高產、優(yōu)質、高效；堅持新造為主、新造與改造相結合，穩(wěn)步推進高產油茶林基地建設；堅持基地化發(fā)展與產業(yè)化經營相結合，延伸產業(yè)鏈，提升油茶精深加工水平，提高油茶產業(yè)附加值，帶動廣大農民增收致富。隨著人民群眾綠色健康消費需求的日益增長，茶油廣泛受到城鄉(xiāng)消費者的青睞，國內外市場供不應求。設立基本油茶林保護區(qū)，對油茶林實行重點保護，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。將油茶產業(yè)作為全省農業(yè)產業(yè)鏈建設的主導產業(yè)，納入全省農業(yè)產業(yè)化建設總體規(guī)劃。省人民政府成立油茶產業(yè)發(fā)展領導小組，領導小組辦公室設在省林業(yè)廳。普及測土配方施肥、地表覆蓋、作物配置等技術，實現(xiàn)良種良法相配套。根據(jù)增值稅暫行條例及農民專業(yè)合作社有關稅收政策的規(guī)定，農業(yè)生產者銷售的自產茶籽和農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的農業(yè)產品免征增值稅；批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農藥、農機免征增值稅；增值稅一般納稅人生產銷售由茶籽進行初加工制成茶籽油及茶籽粕等副產品按１３％計算銷項稅額，同時對其從農業(yè)生產者和小規(guī)模納稅人手中收購的茶籽可依１３％的扣除率按規(guī)定計提進項稅額。重點支持油茶林基地造林良種苗木、低產林墾復、油茶良種繁育及新品種新技術示范與推廣培訓、油茶科研項目建設以及加工技術提升和專用機具、肥料、農藥的研發(fā)等方面。支持有實力、懂技術、善經營的生產經營者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。進一步明晰產權，引導油茶林和油茶林地使用權合理流轉，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、股份合作經營等形式參與油茶林基地建設，推進規(guī)模經營。油茶是常綠闊葉樹種，營造油茶林，不僅可以加快造林綠化，提高森林覆蓋率，而且具有保持水土、涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候等功能，能顯著改善農村生態(tài)面貌和居住環(huán)境。堅持政府引導、市場主導、社會參與；堅持科學規(guī)劃、合理布局、穩(wěn)步實施；堅持新造和低改相結合、因地制宜、適地適樹；堅持機制創(chuàng)新、打造產業(yè)鏈、推進林油一體化。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場競爭力。圍繞油茶產業(yè)的發(fā)展，培育建設油茶產業(yè)發(fā)展要素市場和信息網絡市場，著力打造現(xiàn)代化油茶專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場機制在油茶苗木供應、產品銷售、產品定價等方面的基礎作用，為林農、油茶加工企業(yè)和消費者提供信息、技術、資金等方面的優(yōu)質服務。金融機構要建立面向林農等生產經營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續(xù)，擴大信貸規(guī)模，開展包括林權抵押貸款在內的符合油茶產業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務。四、增強科技對油茶產業(yè)發(fā)展的支撐能力１２、提升科研創(chuàng)新能力?？蒲袉挝缓完P聯(lián)企業(yè)要加快油茶生產專用機具、肥料和農藥的研究開發(fā)，并逐步推廣使用。油茶產業(yè)發(fā)展基地市州、縣市區(qū)要成立相應的組織機構，抓好綜合協(xié)調和組織實施工作，負責人要帶頭辦點示范，推動油茶產業(yè)發(fā)展。林業(yè)部門要嚴格執(zhí)行油茶種苗生產和市場經營準入制度，實行定點育苗、訂單生產。２１、建立油茶產業(yè)發(fā)展獎懲制度。我省具有2300多年的油茶栽培歷史，是油茶原生區(qū)和全國主產區(qū)，現(xiàn)有油茶林面積1100萬畝，常年茶油產量5萬噸，面積和產量均居全國第二。到2020年，全省油茶林總面積達到2100萬畝，其中新造高產油茶林1000萬畝，逐步改造現(xiàn)有油茶林1100萬畝，年產茶油60萬噸；大力開展茶油及其副產品精深加工，重點培育省內1－2家油茶加工龍頭企業(yè)上市，新建10個規(guī)模在5000畝以上的油茶產業(yè)科技園，實現(xiàn)油茶產業(yè)年綜合產值350億元，把油茶產業(yè)培育成我省繼臍橙產業(yè)之后又一個支柱產業(yè)。（二）推動油茶生產集約化。制訂產業(yè)發(fā)展政策，將油茶產業(yè)列為全省重點支持的農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。鞏固林權制度主體改革成果，切實維護農民對油茶林地的合法承包經營權。企業(yè)勞動用工應考慮主要從當?shù)仄刚?，增加屬地農民務工收入。中央和省用于支持林業(yè)發(fā)展的貼息貸款，優(yōu)先支持油茶產業(yè)發(fā)展。各市、縣（區(qū)）也要成立相應的組織領導和辦事機構，切實加強組織領導和協(xié)調，保護和調動各方面的積極性，幫助解決有關方面的困難與問題，確保這項工作的順利開展。充分利用油茶生態(tài)、經濟及社會效益十分明顯的特點，加快油茶產業(yè)的發(fā)展，對促進我省山區(qū)經濟發(fā)展，帶動農民增收致富以及維護國家糧油安全，滿足社會和大眾對良好生態(tài)產品、天然綠色產品的需求具有重要意義?；緦崿F(xiàn)全省油茶產業(yè)資源培育基地化，經營管理集約化，產品開發(fā)銷售一體化，促進油茶產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要嚴格按照國家林業(yè)局發(fā)布的《油茶種苗質量管理規(guī)定》，加大對油茶種苗管理的執(zhí)法力度，實行油茶種苗生產和經營市場準入制度，加強種子、嫁接穗條的來源管理，確保油茶基地建設使用國家或省級審（認）定的油茶良種。四是全面推廣油茶配方施肥技術，強調施足基肥；五是嚴格按照油茶的相關技術規(guī)程，實施整地、挖穴、栽植、撫育、修剪、病蟲害防治等；六是有條件的地方，提倡油茶林地間作矮桿農作物和實施養(yǎng)蜂、灌溉等措施，以提高油茶單位面積產量。油茶產區(qū)各級林業(yè)主管部門一是要認真調查研究并提出產品補貼、以獎代投等相關政策建議，爭取落實扶持油茶龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施；二是要引導和鼓勵油茶加工企業(yè)加強合作，在企業(yè)自愿的基礎上，通過資產重組、引進資金、技術等方式，優(yōu)化資源配置，發(fā)展壯大具有本省特色的競爭力強的龍頭企業(yè)；三是要從機制創(chuàng)新入手，引導省內外大中型企業(yè)、民營企業(yè)等參與油茶原料林基地建設，推動“企業(yè)+基地+農戶”的經營模式的發(fā)展，促進油茶生產、加工和市場的有機結合，使企業(yè)與農戶成為利益共享、風險共擔的經濟利益共同體；五是要引導企業(yè)充分發(fā)揮各自在資金、市場方面的優(yōu)勢，增強品牌意識，提高產品質量，大力挖掘茶油及其深加工產品的市場潛力，努力打造體現(xiàn)貴州特色的知名品牌，依靠品牌效益提高市場競爭力。發(fā)展油茶產業(yè)，是一項系統(tǒng)工程，需要各方面的密切配合和大力支持。云南具有發(fā)展花卉的資源優(yōu)勢，已得到國內外專家和花卉種植者的一致認可?；ɑ芤呀洺蔀槲沂〉囊粋€優(yōu)勢產業(yè)。斗南花卉幾乎成為一個品牌聞名于全國各大城市，廣大花農已實現(xiàn)了脫貧致富的目標，有的提前進入了小康。資源的配置、利用、技術引進等方面缺乏統(tǒng)一組織。我省鮮切花銷售量已占全國總銷量的三分之一以上，由于缺乏完善的市場網絡，進入國際市場的銷售渠道也尚未打開，流通基本處于無序狀態(tài)。一方面極易出現(xiàn)國內企業(yè)無序競爭；另一方面沒有知識產權保護方面的法規(guī)，國外的優(yōu)良品種和先進技術很難引進。到2000年全省切花總面積發(fā)展到20000畝，鮮切花產量達到10億枝，產值5億元；盆花300萬盆，產值1．2億元，球根產量3000萬頭，同時要加快綠化苗木、人工草坪和花卉制種的發(fā)展。省農科院園藝所、英茂花卉公司種苗工作、京正農業(yè)綜合開發(fā)有限公司、隆格蘭園藝公司等已經形成年產1．5億株以上的切花種苗供應能力，完全能滿足全省切花種植的需要。依托農業(yè)技術推廣網絡，建立花卉科技推廣隊伍，幫助花農解決生產中遇到的實際問題。3．球根 以中甸縣和安寧市為重點。國內外市場的開拓要堅持以公司和個體、私營企業(yè)為運銷主體的原則，在大膽走出去的同時，要積極探索與外省大中城市現(xiàn)有花卉營銷企業(yè)和國外花卉公司合作開辟市場的新路子。（四）組建非盈利性花卉交易中心，逐步發(fā)展成為花卉高級拍賣市場。省花產聯(lián)的主要職能按《云南省人民政府關于實施云南省花卉產業(yè)聯(lián)合會工作意見的批復》（云政復［1998］1號）確定。隨著產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，空運能力、運輸價格等問題也日漸成為云花外銷的瓶頸之一。幾年來，海關、稅務、動植檢等部門積極主動的為我省花卉企業(yè)提供優(yōu)質服務。（五）搞好配套物資的生產和供應。通過該法規(guī)的實施，加快與國際接軌步伐，使我省的花卉業(yè)走上規(guī)范化生產和經營的軌道。隨著各項強農惠農政策的落實，集體林權制度改革的不斷深化，廣大農民群眾發(fā)展核桃產業(yè)的積極性日益高漲。堅持擴大面積與提高單產并重，堅持扶持龍頭企業(yè)與培育市場并重，堅持精深加工與綜合利用結合，強化科技支撐與產業(yè)經營體系建設，把核桃產業(yè)培育成我省山區(qū)經濟發(fā)展的重要支柱和國民經濟的重要產業(yè)。培育具有自主知識產權，優(yōu)質高產的核桃品種，總結推廣豐產栽培技術，研發(fā)高附加值的核桃新產品，不斷提高核桃科技成果轉化應用水平。5 年內全省重點建設70個核桃基地縣，力爭建成50萬畝以上的基地縣30個以上，30萬畝50萬畝的基地縣25個，10萬畝30萬畝的基地縣15個，并有10個以上的核桃主產縣進入國家林業(yè)局命名的“中國核桃之鄉(xiāng)”行列。規(guī)范和嚴格執(zhí)行苗木質量標準，建立種苗市場準入制度，加大種苗質量的監(jiān)管力度，積極支持經認定的民營企業(yè)和專業(yè)大戶參與苗圃基地、采穗圃基地建設，推動核桃苗木供給市場化和專業(yè)化。（十二）推進產業(yè)標準化建設。按照“誰有能力誰牽頭，誰是龍頭扶持誰”的原則，培育發(fā)展一批競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，在全省形成不同層次、各具特色的核桃產業(yè)化經營體系。鼓勵和支持建立全省性、區(qū)域性的核桃產業(yè)協(xié)會。五、創(chuàng)新扶持舉措（十八）創(chuàng)新財政扶持方式。實施林權抵押貸款，推行農戶聯(lián)保、信用貸款、小額扶貧貸款等方式，解決抵押擔保難、貸款難等問題，切實為產業(yè)發(fā)展提供有效的資金