【正文】 教師整體素質(zhì)比較低，但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。2005年第二輪農(nóng)村稅費(fèi)改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入體制帶來(lái)了極大的影響。由于歷史的、現(xiàn)實(shí)的原因，我們農(nóng)村社會(huì)素質(zhì)較為落后，這給教育帶來(lái)了較大的影響。這給我們的教育帶來(lái)相當(dāng)大的難處。這種狀況僅靠學(xué)校難以解決，很使我們困惑。農(nóng)村學(xué)校就如農(nóng)村社會(huì)中的一座孤島，社會(huì)在向其擠壓，日子過(guò)得相當(dāng)不易。在現(xiàn)今的中國(guó)，待業(yè)人口猛增、就業(yè)崗位相對(duì)減少，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，使人們對(duì)教育，直接說(shuō)是對(duì)考試選拔人才這一相對(duì)公正的制度寄予了太高的期望，人們往往更樂(lè)意從孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)本身去評(píng)價(jià)他，去構(gòu)想他的未來(lái)，而會(huì)忽視其綜合能力，甚至思想素質(zhì)。傳統(tǒng)的教育評(píng)價(jià)體制，一言以蔽之，看分?jǐn)?shù)。就此，沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)前初等教育系主任郭黎巖教授分析，我們往往在教育孩子時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)成績(jī)，忽略了孩子的心理。主管部門也不能從學(xué)生分?jǐn)?shù)看出學(xué)生真實(shí)水平。師資培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)落實(shí)差，教學(xué)設(shè)施的添置更是有心無(wú)力；由于“普九”債務(wù)沉重，校長(zhǎng)不能全身心投入教育教學(xué)管理，甚至影響正常教學(xué)秩序的開展，少數(shù)學(xué)校已陷入了惡性循環(huán)：借新債還舊債，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。許多老百姓抱怨村級(jí)學(xué)校教師更迭頻繁，學(xué)校實(shí)在有說(shuō)不出的苦衷。現(xiàn)在，我們踏進(jìn)這些農(nóng)村學(xué)校，破爛的教室、斑駁的黑板、坑坑洼洼的操場(chǎng)依稀可見，讓人難以想象這是新時(shí)代下的農(nóng)村學(xué)校。其次：在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種價(jià)值觀、各種新思潮對(duì)教師有著極大的影響，教師對(duì)自我價(jià)值的重新審定易使部分教師難以潛心教學(xué)。對(duì)策二、上至教育主管部門，下至學(xué)校，都要努力遵循教育規(guī)律，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生能力，使每一學(xué)生能充分享受高質(zhì)量的教育。對(duì)策三、政府和教育管理部門要高度重視學(xué)校負(fù)債問(wèn)題，研究、出臺(tái)一套切實(shí)可行的解決學(xué)校債務(wù)問(wèn)題的政策，并規(guī)范學(xué)校費(fèi)用收支行為，控制學(xué)?；ㄍ顿Y，以免繼續(xù)增加債務(wù)。社會(huì)問(wèn)題、體制問(wèn)題，多方面的誘因制約著教師工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的發(fā)展，制約著教師整體素質(zhì)的提高。上述觀點(diǎn)，是我在多年從事農(nóng)村教育教學(xué)和管理工作中的一點(diǎn)不成熟的思考，只有一個(gè)目的，希望全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，奮力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。學(xué)校要合理使用現(xiàn)有資源，不要使其擱置、荒廢。對(duì)學(xué)校教育教學(xué)水平的評(píng)估、對(duì)教師教育教學(xué)業(yè)績(jī)的評(píng)估的變化不應(yīng)只是提口號(hào)，要有實(shí)質(zhì)的改變。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，可采取以下對(duì)策：對(duì)策一、社會(huì)綜合素質(zhì)的提升滲及社會(huì)肌體的每一部分，很多方面僅靠教育自身來(lái)解決有些不現(xiàn)實(shí)，但我們?cè)谧龌A(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮這些社會(huì)因素，考慮到地區(qū)差異，考慮到國(guó)民對(duì)教育這一敏感話題的接收度，切不可急功近利。在我們定遠(yuǎn)學(xué)校中，由于嚴(yán)重缺編，教師普遍任課較重，工作量很大，中心校教師周課時(shí)普遍在16節(jié)以上，村小教師則全是一人一班，平均周課時(shí)達(dá)25節(jié)以上。盡管已施行了針對(duì)西部學(xué)校的“遠(yuǎn)程教育扶貧工程”，卻很難惠及每一學(xué)校。由于受財(cái)政、人事管理體制的制約，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的充實(shí)和流動(dòng)嚴(yán)重受限，一方面大量?？萍皫煼额悓I(yè)畢業(yè)生不能分配就業(yè)，另一方面教師隊(duì)伍自然減員無(wú)法得到及時(shí)補(bǔ)充，致使農(nóng)村學(xué)校中，公辦教師偏少，為保證教學(xué)行為正常開展，學(xué)校只有自個(gè)兒拿錢去請(qǐng)代課教師，高水平的代課教師無(wú)法請(qǐng)到，請(qǐng)來(lái)的代課教師幾乎沒(méi)有取得教師資格證書（不是學(xué)校不想請(qǐng)有教師資格證書的來(lái)代課，而是根本莫法請(qǐng)到有教師資格證書的來(lái)代課）。經(jīng)費(fèi)十分短缺農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)校債務(wù)沉重的現(xiàn)象普遍存在。因?yàn)闊o(wú)論從哪方面來(lái)說(shuō)，農(nóng)村學(xué)校的確無(wú)法與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，于是，農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)生們便被城鎮(zhèn)學(xué)校特別是非義務(wù)學(xué)校挖去了，這會(huì)給農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校帶來(lái)多大的影響！？再次是，考試排名易使片區(qū)與片區(qū)之間、學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間互助猜忌，生出矛盾，有的為考出好成績(jī)，甚至不惜鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)灰色、黑色方式撈取分?jǐn)?shù)。特別是人們對(duì)義務(wù)教育也主要以教學(xué)成績(jī)或者學(xué)生考試分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)估，這給基礎(chǔ)教育的發(fā)展確實(shí)帶來(lái)了許多負(fù)面影響：首先是，它偏離了教育的本質(zhì)，對(duì)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)不利。從心理學(xué)上講，習(xí)慣的認(rèn)識(shí)，哪怕是錯(cuò)誤的，要革除它，也是相當(dāng)不易，就如應(yīng)試教育，就如社會(huì)對(duì)教育認(rèn)識(shí)上的慣性。這不完全是教育本身的錯(cuò)。我們承認(rèn)，有些檢查對(duì)督促、指導(dǎo)學(xué)校工作確有好處，但有的部門卻是以檢查為名，另有目的。我們學(xué)校對(duì)“空巢學(xué)生”給予了特別的教育和關(guān)注，還專門開展了“關(guān)愛空巢學(xué)生”活動(dòng)，但收效甚微。較為落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)使老百姓每日疲于應(yīng)付生活，東奔西走，離鄉(xiāng)背井，謀錢謀生。一、整個(gè)社會(huì)綜合素質(zhì)較為滯后對(duì)教育產(chǎn)生影響教育從來(lái)都不是教育部門的單純行為，其發(fā)展受到多方面的影響和制約，而社會(huì)大環(huán)境則是教育發(fā)展的土壤。（三）用于義務(wù)教育的財(cái)政經(jīng)費(fèi)吃緊，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重入不敷出。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達(dá)到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來(lái)完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。本文在實(shí)地考察的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育存在的問(wèn)題和解決途徑提出了一系列的觀點(diǎn)和看法。各市教育局可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況改寫教材。還有些年輕的父母，他們自身的文化素質(zhì)就不高，老給孩子灌輸“讀書無(wú)用論”，像這樣一些家庭的孩子，他們經(jīng)常惹是生非，不僅耽誤了自己的學(xué)習(xí)，還影響了別人。探究式教學(xué)在農(nóng)村中小學(xué)很難進(jìn)行?，F(xiàn)階段，黨和國(guó)家在大力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的同時(shí)，必須重視農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。(二)深化農(nóng)村教育改革是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力深化農(nóng)村教育改革，是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成，互相促進(jìn)的。加上農(nóng)村很多地區(qū)觀念陳舊，家長(zhǎng)文化水平低，沒(méi)有法制觀念，認(rèn)為孩子上不上學(xué)是自己的私事，不知道送適齡子女讀書是家長(zhǎng)法定的義務(wù)。教育經(jīng)費(fèi)幾乎要占去縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)的半壁江山，還有公務(wù)員工資等很多事務(wù)需要完成，縣財(cái)政就經(jīng)常克扣其他的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)維持縣財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。(2)農(nóng)村流動(dòng)人口子女的義務(wù)教育也處于尷尬的境地。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，只能成為極少數(shù)尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標(biāo)的犧牲品。有部分學(xué)校欠債問(wèn)題久拖不決，利上加利，學(xué)校已不堪重負(fù)。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒(méi)有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量，很多學(xué)生到了小學(xué)六年級(jí)還不如城里的二三年級(jí)的學(xué)生，連自己的姓名都拼寫不出來(lái)。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來(lái)自于計(jì)劃生育和外出打工，學(xué)校進(jìn)行合并，有些學(xué)校沒(méi)有學(xué)生，成了空的；另一方面，村里面因?yàn)槠站诺膫鶆?wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達(dá)到改善學(xué)校環(huán)境的目的。2004年，中央黨校組織的“中國(guó)農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)查。第二篇：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及對(duì)策摘　要：農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國(guó)家的興衰和長(zhǎng)治久安。發(fā)展我市農(nóng)村義務(wù)教育，推進(jìn)課程改革，我市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)是必不可少的。智力支教活動(dòng)包括“特色教師講學(xué)團(tuán)”，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代、教、帶、幫等或“走教”、“聯(lián)聘”，送優(yōu)秀教師示范課、遠(yuǎn)程教育課件下鄉(xiāng)等形式④。（四）、多“管”齊下,強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)據(jù)了解，我市絕大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師總體數(shù)量不缺,主要是結(jié)構(gòu)配置上不合理,年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等不合理情況比較嚴(yán)重,為此,本人認(rèn)為可從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè)?移位?針對(duì)縣城、中心城鎮(zhèn)及其附近學(xué)校教師嚴(yán)重超編,而邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師嚴(yán)重缺編的現(xiàn)象,教育行政主管部門要發(fā)揮調(diào)控職能,制訂并落實(shí)相關(guān)政策,實(shí)行超編教師向缺編地方轉(zhuǎn)移?換崗?針對(duì)年齡老化,知識(shí)老化的部分教師,制訂相關(guān)政策,分步撤離教學(xué)崗位,穩(wěn)妥安置,調(diào)濟(jì)?選拔?引進(jìn)青年教師予以充實(shí)?充電?對(duì)部分學(xué)歷不高?知識(shí)水平較低?教學(xué)理念陳舊?教學(xué)手段落后的教師,教育行政主管部門組織實(shí)施繼續(xù)教育工程,補(bǔ)充能量?補(bǔ)缺?一是針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)緊缺教師,尤其是農(nóng)村中小學(xué)的英語(yǔ)?計(jì)算機(jī)?音?體?美等教師,政府加大引進(jìn)力度,以優(yōu)惠的政策從師范類學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中引進(jìn)。為了緩解農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的壓力，增強(qiáng)學(xué)校的吸引力，豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，把學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，農(nóng)學(xué)校每學(xué)年要召開春、秋季體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，結(jié)合農(nóng)村特色舉辦演講會(huì)、詩(shī)歌朗誦會(huì)和校園藝術(shù)節(jié)。二、解決對(duì)策（一）、促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決我市農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的關(guān)鍵。在我們讀中學(xué)的時(shí)候，每年學(xué)校都會(huì)舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)和元旦文藝匯演，但這幾年卻不見了動(dòng)靜。但這也是導(dǎo)致農(nóng)村師資不雄厚且不容忽視的一個(gè)客觀原因。這是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。教學(xué)儀器設(shè)備奇缺，難以完成新課標(biāo)的要求。（三）、教育設(shè)施落后陸豐市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開展。雖然農(nóng)村義務(wù)教育政策在一定程度上得到貫徹實(shí)施，但是因?yàn)榻逃?jīng)費(fèi)的投入不足致使陸豐農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量低下。學(xué)生除了要完成各科的作業(yè)、練習(xí)之外，還要完成各科的學(xué)習(xí)資料，每天沉溺于題海里。本人于2011年春季，對(duì)陸豐農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了走訪、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市在義務(wù)教育方面存在以下若干顯著問(wèn)題：一、農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及原因（一）、中學(xué)生輟學(xué)突出陸豐是個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象非常突出。農(nóng)村義務(wù)教育能夠直接影響到農(nóng)村未來(lái)，間接影響城市化的進(jìn)程，最終影響國(guó)家的興衰和長(zhǎng)治久安①。課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重在校的初中生，課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重是普遍存在的問(wèn)題。（二）、教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足陸豐是廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名在廣東省處于末尾。有的學(xué)校因無(wú)錢購(gòu)買儀器和試劑，把物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)也停了。能熟練或基本熟練使用電腦的教師只是一部分，因特網(wǎng)對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來(lái)說(shuō)更是新奇事物。（四）、師資力量薄弱在當(dāng)前形勢(shì)下認(rèn)真做好中小學(xué)教師的崗位補(bǔ)充、素質(zhì)提高工作具有重要意義。在這里我由衷地尊敬代課老師為我國(guó)基層教育、尤其是為我市的農(nóng)村基礎(chǔ)教育做出的貢獻(xiàn)。(五)、素質(zhì)教育落后目前，我市農(nóng)村學(xué)校普遍缺乏文體活動(dòng)。針對(duì)以上陸豐農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題，結(jié)合近二年我在陸豐電視大學(xué)所學(xué)的行政管理知識(shí)，提出推動(dòng)我市農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策