【正文】 教師整體素質(zhì)比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。2005年第二輪農(nóng)村稅費改革徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，也給農(nóng)村義務(wù)教育投入體制帶來了極大的影響。由于歷史的、現(xiàn)實的原因，我們農(nóng)村社會素質(zhì)較為落后，這給教育帶來了較大的影響。這給我們的教育帶來相當(dāng)大的難處。這種狀況僅靠學(xué)校難以解決，很使我們困惑。農(nóng)村學(xué)校就如農(nóng)村社會中的一座孤島，社會在向其擠壓，日子過得相當(dāng)不易。在現(xiàn)今的中國，待業(yè)人口猛增、就業(yè)崗位相對減少，社會競爭日趨激烈，使人們對教育，直接說是對考試選拔人才這一相對公正的制度寄予了太高的期望，人們往往更樂意從孩子的學(xué)業(yè)成績本身去評價他，去構(gòu)想他的未來，而會忽視其綜合能力，甚至思想素質(zhì)。傳統(tǒng)的教育評價體制，一言以蔽之，看分?jǐn)?shù)。就此，沈陽師范大學(xué)學(xué)前初等教育系主任郭黎巖教授分析，我們往往在教育孩子時過分強調(diào)成績，忽略了孩子的心理。主管部門也不能從學(xué)生分?jǐn)?shù)看出學(xué)生真實水平。師資培訓(xùn)的經(jīng)費落實差，教學(xué)設(shè)施的添置更是有心無力；由于“普九”債務(wù)沉重，校長不能全身心投入教育教學(xué)管理，甚至影響正常教學(xué)秩序的開展，少數(shù)學(xué)校已陷入了惡性循環(huán)：借新債還舊債，債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。許多老百姓抱怨村級學(xué)校教師更迭頻繁，學(xué)校實在有說不出的苦衷?，F(xiàn)在，我們踏進這些農(nóng)村學(xué)校，破爛的教室、斑駁的黑板、坑坑洼洼的操場依稀可見，讓人難以想象這是新時代下的農(nóng)村學(xué)校。其次：在社會轉(zhuǎn)型時期，各種價值觀、各種新思潮對教師有著極大的影響，教師對自我價值的重新審定易使部分教師難以潛心教學(xué)。對策二、上至教育主管部門，下至學(xué)校，都要努力遵循教育規(guī)律，切實推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生能力，使每一學(xué)生能充分享受高質(zhì)量的教育。對策三、政府和教育管理部門要高度重視學(xué)校負(fù)債問題，研究、出臺一套切實可行的解決學(xué)校債務(wù)問題的政策，并規(guī)范學(xué)校費用收支行為，控制學(xué)校基建投資，以免繼續(xù)增加債務(wù)。社會問題、體制問題，多方面的誘因制約著教師工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性的發(fā)展，制約著教師整體素質(zhì)的提高。上述觀點，是我在多年從事農(nóng)村教育教學(xué)和管理工作中的一點不成熟的思考，只有一個目的，希望全社會都來關(guān)心、支持農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，奮力推進農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。學(xué)校要合理使用現(xiàn)有資源，不要使其擱置、荒廢。對學(xué)校教育教學(xué)水平的評估、對教師教育教學(xué)業(yè)績的評估的變化不應(yīng)只是提口號，要有實質(zhì)的改變。針對當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀，可采取以下對策：對策一、社會綜合素質(zhì)的提升滲及社會肌體的每一部分，很多方面僅靠教育自身來解決有些不現(xiàn)實，但我們在做基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)考慮這些社會因素，考慮到地區(qū)差異，考慮到國民對教育這一敏感話題的接收度，切不可急功近利。在我們定遠(yuǎn)學(xué)校中，由于嚴(yán)重缺編，教師普遍任課較重，工作量很大，中心校教師周課時普遍在16節(jié)以上，村小教師則全是一人一班，平均周課時達25節(jié)以上。盡管已施行了針對西部學(xué)校的“遠(yuǎn)程教育扶貧工程”，卻很難惠及每一學(xué)校。由于受財政、人事管理體制的制約，農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的充實和流動嚴(yán)重受限，一方面大量專科及師范類專業(yè)畢業(yè)生不能分配就業(yè)，另一方面教師隊伍自然減員無法得到及時補充，致使農(nóng)村學(xué)校中，公辦教師偏少，為保證教學(xué)行為正常開展，學(xué)校只有自個兒拿錢去請代課教師，高水平的代課教師無法請到，請來的代課教師幾乎沒有取得教師資格證書（不是學(xué)校不想請有教師資格證書的來代課，而是根本莫法請到有教師資格證書的來代課）。經(jīng)費十分短缺農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費短缺，學(xué)校債務(wù)沉重的現(xiàn)象普遍存在。因為無論從哪方面來說，農(nóng)村學(xué)校的確無法與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，于是，農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)生們便被城鎮(zhèn)學(xué)校特別是非義務(wù)學(xué)校挖去了，這會給農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校帶來多大的影響！？再次是，考試排名易使片區(qū)與片區(qū)之間、學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間互助猜忌，生出矛盾，有的為考出好成績，甚至不惜鋌而走險，通過灰色、黑色方式撈取分?jǐn)?shù)。特別是人們對義務(wù)教育也主要以教學(xué)成績或者學(xué)生考試分?jǐn)?shù)來評估，這給基礎(chǔ)教育的發(fā)展確實帶來了許多負(fù)面影響：首先是，它偏離了教育的本質(zhì)，對學(xué)生全面發(fā)展、健康成長不利。從心理學(xué)上講，習(xí)慣的認(rèn)識，哪怕是錯誤的，要革除它，也是相當(dāng)不易，就如應(yīng)試教育，就如社會對教育認(rèn)識上的慣性。這不完全是教育本身的錯。我們承認(rèn)，有些檢查對督促、指導(dǎo)學(xué)校工作確有好處，但有的部門卻是以檢查為名，另有目的。我們學(xué)校對“空巢學(xué)生”給予了特別的教育和關(guān)注，還專門開展了“關(guān)愛空巢學(xué)生”活動，但收效甚微。較為落后的社會經(jīng)濟使老百姓每日疲于應(yīng)付生活，東奔西走，離鄉(xiāng)背井，謀錢謀生。一、整個社會綜合素質(zhì)較為滯后對教育產(chǎn)生影響教育從來都不是教育部門的單純行為，其發(fā)展受到多方面的影響和制約，而社會大環(huán)境則是教育發(fā)展的土壤。（三）用于義務(wù)教育的財政經(jīng)費吃緊，教育經(jīng)費嚴(yán)重短缺目前農(nóng)村的義務(wù)教育的教育經(jīng)費嚴(yán)重入不敷出。很多學(xué)校的校舍年久失修，房屋漏水，衛(wèi)生條件狀況很差，現(xiàn)代化教育環(huán)境離他們還很遙遠(yuǎn)。發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生的輟學(xué)率出現(xiàn)了較大反彈，％和90％，輟學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普九所規(guī)定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農(nóng)村學(xué)校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務(wù)，目前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀不容樂觀。本文在實地考察的基礎(chǔ)上對農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育存在的問題和解決途徑提出了一系列的觀點和看法。各市教育局可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況改寫教材。還有些年輕的父母，他們自身的文化素質(zhì)就不高，老給孩子灌輸“讀書無用論”，像這樣一些家庭的孩子，他們經(jīng)常惹是生非，不僅耽誤了自己的學(xué)習(xí)，還影響了別人。探究式教學(xué)在農(nóng)村中小學(xué)很難進行?，F(xiàn)階段，黨和國家在大力解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的同時，必須重視農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。(二)深化農(nóng)村教育改革是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力深化農(nóng)村教育改革，是推動農(nóng)村教育發(fā)展的強大動力，它與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成，互相促進的。加上農(nóng)村很多地區(qū)觀念陳舊，家長文化水平低，沒有法制觀念，認(rèn)為孩子上不上學(xué)是自己的私事，不知道送適齡子女讀書是家長法定的義務(wù)。教育經(jīng)費幾乎要占去縣財政經(jīng)費的半壁江山，還有公務(wù)員工資等很多事務(wù)需要完成，縣財政就經(jīng)?？丝燮渌慕逃?jīng)費來維持縣財政的正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。(2)農(nóng)村流動人口子女的義務(wù)教育也處于尷尬的境地。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，只能成為極少數(shù)尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標(biāo)的犧牲品。有部分學(xué)校欠債問題久拖不決，利上加利，學(xué)校已不堪重負(fù)。在農(nóng)村很多學(xué)校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學(xué)質(zhì)量，很多學(xué)生到了小學(xué)六年級還不如城里的二三年級的學(xué)生，連自己的姓名都拼寫不出來。目前在農(nóng)村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學(xué)校進行合并，有些學(xué)校沒有學(xué)生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務(wù)，又把學(xué)校固定資產(chǎn)作為償還債務(wù)的重要資本，學(xué)校合并并未形成資源整合，達到改善學(xué)校環(huán)境的目的。2004年，中央黨校組織的“中國農(nóng)村九年義務(wù)教育調(diào)查課題組”先后奔赴16個省、自治區(qū)、直轄市進行調(diào)查。第二篇：當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀及對策摘　要：農(nóng)村的義務(wù)教育好壞直接關(guān)系到國家的興衰和長治久安。發(fā)展我市農(nóng)村義務(wù)教育，推進課程改革，我市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)是必不可少的。智力支教活動包括“特色教師講學(xué)團”，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代、教、帶、幫等或“走教”、“聯(lián)聘”，送優(yōu)秀教師示范課、遠(yuǎn)程教育課件下鄉(xiāng)等形式④。（四）、多“管”齊下,強化農(nóng)村教師隊伍建設(shè)據(jù)了解，我市絕大多數(shù)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師總體數(shù)量不缺,主要是結(jié)構(gòu)配置上不合理,年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等不合理情況比較嚴(yán)重,為此,本人認(rèn)為可從以下幾方面加強建設(shè)?移位?針對縣城、中心城鎮(zhèn)及其附近學(xué)校教師嚴(yán)重超編,而邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師嚴(yán)重缺編的現(xiàn)象,教育行政主管部門要發(fā)揮調(diào)控職能,制訂并落實相關(guān)政策,實行超編教師向缺編地方轉(zhuǎn)移?換崗?針對年齡老化,知識老化的部分教師,制訂相關(guān)政策,分步撤離教學(xué)崗位,穩(wěn)妥安置,調(diào)濟?選拔?引進青年教師予以充實?充電?對部分學(xué)歷不高?知識水平較低?教學(xué)理念陳舊?教學(xué)手段落后的教師,教育行政主管部門組織實施繼續(xù)教育工程,補充能量?補缺?一是針對農(nóng)村中小學(xué)緊缺教師,尤其是農(nóng)村中小學(xué)的英語?計算機?音?體?美等教師,政府加大引進力度,以優(yōu)惠的政策從師范類學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生中引進。為了緩解農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)的壓力，增強學(xué)校的吸引力，豐富學(xué)生的業(yè)余文化生活，把學(xué)生從繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來，農(nóng)學(xué)校每學(xué)年要召開春、秋季體育運動會，結(jié)合農(nóng)村特色舉辦演講會、詩歌朗誦會和校園藝術(shù)節(jié)。二、解決對策（一）、促進我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展促進我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是解決我市農(nóng)村義務(wù)教育問題的關(guān)鍵。在我們讀中學(xué)的時候，每年學(xué)校都會舉辦運動會和元旦文藝匯演，但這幾年卻不見了動靜。但這也是導(dǎo)致農(nóng)村師資不雄厚且不容忽視的一個客觀原因。這是加強教師隊伍建設(shè)的必然要求。教學(xué)儀器設(shè)備奇缺，難以完成新課標(biāo)的要求。（三）、教育設(shè)施落后陸豐市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展。雖然農(nóng)村義務(wù)教育政策在一定程度上得到貫徹實施，但是因為教育經(jīng)費的投入不足致使陸豐農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量低下。學(xué)生除了要完成各科的作業(yè)、練習(xí)之外，還要完成各科的學(xué)習(xí)資料，每天沉溺于題海里。本人于2011年春季，對陸豐農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀進行了走訪、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市在義務(wù)教育方面存在以下若干顯著問題：一、農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀及原因（一）、中學(xué)生輟學(xué)突出陸豐是個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象非常突出。農(nóng)村義務(wù)教育能夠直接影響到農(nóng)村未來，間接影響城市化的進程，最終影響國家的興衰和長治久安①。課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重在校的初中生，課業(yè)負(fù)擔(dān)繁重是普遍存在的問題。（二）、教育經(jīng)費嚴(yán)重不足陸豐是廣東省欠發(fā)達地區(qū)之一，經(jīng)濟發(fā)展排名在廣東省處于末尾。有的學(xué)校因無錢購買儀器和試劑，把物理、化學(xué)實驗也停了。能熟練或基本熟練使用電腦的教師只是一部分，因特網(wǎng)對于農(nóng)村學(xué)生來說更是新奇事物。（四）、師資力量薄弱在當(dāng)前形勢下認(rèn)真做好中小學(xué)教師的崗位補充、素質(zhì)提高工作具有重要意義。在這里我由衷地尊敬代課老師為我國基層教育、尤其是為我市的農(nóng)村基礎(chǔ)教育做出的貢獻。(五)、素質(zhì)教育落后目前，我市農(nóng)村學(xué)校普遍缺乏文體活動。針對以上陸豐農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題，結(jié)合近二年我在陸豐電視大學(xué)所學(xué)的行政管理知識，提出推動我市農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)發(fā)展的幾點對策