【正文】 存，以及隨后實(shí)行糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和順價(jià)銷售的政策，直至今天部分糧食退出國(guó)家糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)范圍推向市場(chǎng)定價(jià)的變化過(guò)程。成為一條少環(huán)節(jié)，低成本，高效率的流通渠道。（四）設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，信息不靈，物流運(yùn)行效率不高不少國(guó)有糧食企業(yè)的設(shè)備使用多年，早已落伍，糧食經(jīng)營(yíng)手段陳舊，機(jī)械化程度低，主要靠人力加工，人力管理經(jīng)營(yíng)，以致費(fèi)用大、成本高、效率低。3在糧食產(chǎn)后，糧食部門要為農(nóng)民提供糧食干燥、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等糧食流通服務(wù)工作。參考文獻(xiàn): ，2011 改造傳統(tǒng)批發(fā)商業(yè)，2011 中國(guó)糧食流通業(yè)如何應(yīng)對(duì)“入世”.糧食流通技術(shù)，2004 ，2002 ，2009，2009 ，2008 ，2006 ，2005 ，2005，2005第五篇：淺析我國(guó)海洋資源管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題淺析我國(guó)海洋資源現(xiàn)狀管理及存在問(wèn)題尹文榆（中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院環(huán)境科學(xué)）摘要：海洋資源是自然資源的有機(jī)組成部分，具有重要的自然價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值；本文在闡述當(dāng)前我國(guó)對(duì)海洋資源管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了存在的問(wèn)題。廣義海洋資源出去狹義海洋資源所指的物質(zhì)和能量之外，還把海洋上空的風(fēng)，海底的地?zé)?，海上航運(yùn)能力與景觀以及各種海上設(shè)施功能等等都包括在內(nèi)【1】。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年，我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為80億元；1990年為438億元；1995年已達(dá)到2460億元；1996年又增到2855億元；1997年3104億元；90年代以來(lái)，海洋產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率為20%，大體上每10年翻兩番【4】。涉及的管理領(lǐng)域主要包括：。(5)制定并采取積極政策與措施．大力鼓勵(lì)近海海水養(yǎng)殖業(yè)和增殖漁業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高資源利用效益。我國(guó)海洋空間資源管理主要集中在港口資源、海上交通運(yùn)輸和海岸帶管理方面。另外，渤海灣、萊州灣等沿岸的海濱平原中還分布著大量高濃度的地下鹵水，總凈儲(chǔ)量為74億立方米。絕大多數(shù)多年前認(rèn)定的問(wèn)題仍然沒有解決，而且許多問(wèn)題更加嚴(yán)重”【13】。其他海洋大國(guó)也都紛紛修改和制定本國(guó)的海洋政策和開發(fā)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在海洋經(jīng)濟(jì)、科技和管理競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。當(dāng)資源開發(fā)和管理法規(guī)發(fā)生矛盾時(shí)往往以犧牲資源管理來(lái)服從資源開發(fā)，不能充分發(fā)揮好管理部門的職能，嚴(yán)重影響著資源管理工作正常有效地開展，甚至可能造成對(duì)海洋資源管理失控。（3）海洋資源管理尚未形成科學(xué)的管理體系、政府定位不準(zhǔn)確：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)海洋資源管理主要采取由政府多個(gè)部門同時(shí)負(fù)責(zé)，缺乏強(qiáng)有力的綜合管理部門，實(shí)踐中對(duì)海洋資源的綜合管理協(xié)調(diào)難度很大，極易導(dǎo)致各管理部門僅以局部利益為中心，當(dāng)市場(chǎng)這只“看不見的手”失去有效配置資源的能力時(shí)，政府這只“看得見的手一開始發(fā)揮功效。；（1）缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)一政策：自《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效后，全球海洋的 1／3已經(jīng)成為世界各沿海國(guó)和島嶼國(guó)家的管轄海域，深海大洋的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。(4)加強(qiáng)對(duì)鹽資源開發(fā)的技術(shù)管理工作，努力提高開發(fā)效益。海鹽是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，也是從事化工生產(chǎn)的重要原料。(2)管理海洋空間資源利用的合理布局，如海港建設(shè)、海上機(jī)場(chǎng)建設(shè)在項(xiàng)目選址、論證、評(píng)價(jià)等管理工作。組織實(shí)施對(duì)海洋礦產(chǎn)資源持續(xù)利用的評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)一管理海洋礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘探、資源儲(chǔ)量、評(píng)價(jià)結(jié)論等資料。(3)按照國(guó)家立法和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》要求，確定各海區(qū)適宜捕撈量，再由漁政部門向生產(chǎn)單位或個(gè)人分配下達(dá)捕撈數(shù)量指標(biāo)．發(fā)放捕撈許可證與艱墻捕撈許可證井負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督，檢查。中國(guó)的海洋資源管理工作從無(wú)到有，逐步發(fā)展，已經(jīng)取得了很大的成就，到目前為止已基本形成了圍繞資源開發(fā)與保護(hù)為核心的海洋資源管理體制。四大海域有海洋生物超過(guò)3000種，其中可捕撈、養(yǎng)殖的魚類約有1700種，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較大的有150多種。狹義海洋資源是指生存于海水中的生物，溶解于海水中的化學(xué)元素和淡水、海水運(yùn)動(dòng)（如：波浪、潮汐、海流等）所產(chǎn)生的能量，海水中貯藏的熱量，深海底蘊(yùn)藏的礦物資源，以及在深層海水中形成的壓力差和海水與淡水之間的濃度差等等。發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)在在糧食流通領(lǐng)域所出現(xiàn)的問(wèn)題，全面改革企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧食流通企業(yè)業(yè)務(wù)流程，變傳統(tǒng)糧食流通重視功能管理，產(chǎn)品管理，存貨管理為先代物流的過(guò)程管理，客戶管理，信息管理。四建立現(xiàn)代糧食物流模式的思考糧食流通體制正從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代過(guò)渡，市場(chǎng)調(diào)控糧食供求能力顯著調(diào)高，糧食市場(chǎng)化運(yùn)作改變了糧食原有的僵硬面孔，糧食與其商品一樣逐步融入了社會(huì)大流通，積極研究和探索現(xiàn)代糧食物流已成為糧食倉(cāng)儲(chǔ)工作的一個(gè)全新課題（一）加快培育糧食產(chǎn)業(yè)鏈1在糧食產(chǎn)前要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民選種、育種、栽培等技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)資服務(wù)工作。（三）粗放經(jīng)營(yíng)，力量分散，設(shè)備利用率低我國(guó)現(xiàn)有糧食的70%左右仍由國(guó)有糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)，在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下，幾乎每個(gè)國(guó)有糧食企業(yè)都建立了倉(cāng)庫(kù)、車隊(duì)，搞大而全，小而全，重復(fù)建設(shè)多，自備倉(cāng)儲(chǔ)和自備運(yùn)輸利用率低，成本過(guò)高，粗放管理問(wèn)題突出。與此相反，歐美，日韓等國(guó)的流通體系中，幾乎不存在單一的批發(fā)業(yè)，其批發(fā)業(yè)已經(jīng)發(fā)展以物流配送為主體的流通中心。同時(shí)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，糧食流通也一直徘徊在效率低，流通成本偏高的低發(fā)展階段。主要有如下特點(diǎn)：（一）糧食流通模式的計(jì)劃性由于糧食長(zhǎng)期實(shí)行高度的封閉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。結(jié)束語(yǔ)食品安全問(wèn)題是我們?cè)谔剿魃鐣?huì)主義道路過(guò)程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的矛盾，是建設(shè)社會(huì)主義具有艱巨性和長(zhǎng)期性的表現(xiàn)形式之一，我們必須在發(fā)展中找出食品問(wèn)題出現(xiàn)的原因，然后正確運(yùn)用馬克思主義基本原理解決問(wèn)題。三、解決食品安全問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)（一）社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，消極的社會(huì)意識(shí)會(huì)阻礙社會(huì)的發(fā)展，積極的社會(huì)意識(shí)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑發(fā)展?fàn)顩r的制約除了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的客觀因素制約外，政府監(jiān)管是造成食品安全問(wèn)題頻發(fā)的又一重要原因。二、從馬克思主義角度分析我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)的原因（一）社會(huì)存在與社會(huì)意識(shí)是辯證統(tǒng)一的，社會(huì)意識(shí)是社會(huì)存在的反映積極的社會(huì)意識(shí)能夠促進(jìn)社會(huì)存在的發(fā)展，消極的社會(huì)意識(shí)會(huì)阻礙社會(huì)存在的發(fā)展?，F(xiàn)在吃飯吃出了擔(dān)心與憂慮，人們常常發(fā)出感嘆：“吃一頓飯容易，但要吃一頓安全的飯就太難了”！根據(jù)20102011年中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告的數(shù)據(jù)分析，市民的生活安全感特別缺乏。同時(shí)，食品衛(wèi)生安全水平有了顯著提高，嚴(yán)重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效的控制；食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)合格率顯著提高；食物中毒發(fā)生數(shù)量和中毒人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)。實(shí)施金融監(jiān)管人員的資格管理，應(yīng)當(dāng)朝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)，以最大限度地減少人為的主觀性。為減少年終考評(píng)的主觀隨意性，可采取以科學(xué)設(shè)定的指標(biāo)考核為主、結(jié)合抽查核實(shí)、個(gè)人述職的方式，區(qū)別各級(jí)不同責(zé)任人而分類考核，并輔之以平時(shí)累積的監(jiān)管過(guò)程情況材料、表格等進(jìn)行綜合性的監(jiān)管考評(píng)。從實(shí)際工作中看，實(shí)現(xiàn)“授權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)平衡”是確保監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)到位的關(guān)鍵因素。②樹立“市場(chǎng)約束”的監(jiān)管理念。在外資銀行的監(jiān)管方面，要加強(qiáng)與在華外資銀行的母國(guó)中央銀行或監(jiān)管當(dāng)局的聯(lián)系，嚴(yán)格審查外資銀行的經(jīng)營(yíng)水平，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和風(fēng)險(xiǎn)狀況；嚴(yán)格審查其擬任分支機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格，防止國(guó)外金融風(fēng)險(xiǎn)在我國(guó)的擴(kuò)散。合理確定監(jiān)管內(nèi)容，改進(jìn)監(jiān)管方式，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際金融知識(shí)、國(guó)外金融法律、國(guó)際金融監(jiān)管原則、國(guó)際金融組織規(guī)定等知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究。金融監(jiān)管的信息溝通體系和電子化建設(shè)滯后，制約監(jiān)管效率的提高。金融監(jiān)管責(zé)任制的制度安排留有缺陷，需要改進(jìn)。目前，基層央行的金融監(jiān)管水平較之以前有了明顯提高，但還存在如下不容忽視的問(wèn)題和缺陷：金融監(jiān)管理念尚有一定的缺失性。其次，監(jiān)管手段陳舊，科技水平低，與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，使監(jiān)管人員忙于監(jiān)管資料的收集和層層上報(bào)工作，效率低，成本高。一是對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管偏重于合規(guī)性監(jiān)管，忽視風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管?；蛴械慕鹑趧?chuàng)新得不到監(jiān)管當(dāng)局的認(rèn)可，阻礙了金融業(yè)的發(fā)展；其二，限制了我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展空間。真正達(dá)到種植一片，保存一片，既讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者得到實(shí)惠，也為社會(huì)提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。（2）品種選用出現(xiàn)新的混亂造成的原因是對(duì)品種特性了解不多，識(shí)別能力差；沒有建立正規(guī)的良種苗木繁育體系及相應(yīng)的組織管理辦法，苗木繁育及經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)混亂，純度與質(zhì)量不能保證；種植前計(jì)劃不周，主栽品種不明確，到了種植季節(jié)采取無(wú)選擇性購(gòu)苗（條）。2．存在的問(wèn)題及對(duì)策從近幾年優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)發(fā)展情況看，領(lǐng)導(dǎo)重視程度在不斷提高，廣大果農(nóng)對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃的認(rèn)識(shí)不斷深化，生產(chǎn)積極性高，優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)取得了可喜成績(jī)。到90年代后，除各主產(chǎn)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）選出大批良種外，還評(píng)選出了第一批國(guó)家級(jí)良種，同時(shí)也從國(guó)外引進(jìn)了部分良種，從而極大地豐富了我國(guó)的核桃品種資源。全國(guó)有20多個(gè)省（市、自治區(qū)）有核桃栽培。表1各主產(chǎn)?。ㄊ?、自治區(qū)）1996~1998年核桃產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表萬(wàn)千克地區(qū) 全國(guó)總產(chǎn) 云南 山西 河北 陜西 四川 甘肅 河南 山東 新疆 北京1996（年） 2772 2030 1997（年） 6441998（年） 4249 以上10個(gè)省的核桃產(chǎn)量占全國(guó)核桃總產(chǎn)量90%以上。有了大批量的良種苗木來(lái)源，良種核桃的規(guī)模栽培也出現(xiàn)了新的局面。另外，根據(jù)我國(guó)核桃生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)生繁殖的大樹數(shù)量太多，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃又不可能把現(xiàn)有大樹大量毀掉。（3）重發(fā)展輕管理核桃同其他果樹一樣，種植是基礎(chǔ)，是核桃栽培中一項(xiàng)重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。金融監(jiān)管的目的是防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，保障金融體系的運(yùn)行安全，保護(hù)資產(chǎn)所有者的利益。事實(shí)表明，這種做法提高了監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本。在部門和地方利益驅(qū)使下，這些業(yè)務(wù)開展的狀況十分混亂，有的地方出現(xiàn)地方政府挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。第五，金融監(jiān)管的成本較高，導(dǎo)致金融監(jiān)管的有效性下降。②市場(chǎng)約束理念不足。②監(jiān)管責(zé)任制中的激勵(lì)約束機(jī)制不相兼容。故而，建立起基層央行與各商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)間、基層央行分支機(jī)構(gòu)間、基層央行與證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)分支機(jī)構(gòu)間的信息溝通體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)手監(jiān)管，有利于構(gòu)建牢固的金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”?，F(xiàn)行《商業(yè)銀行法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的部分條款已不適應(yīng)加入WTO后我國(guó)銀行業(yè)的發(fā)展和對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管的需要。第三，擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍，將金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)和準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范圍，加強(qiáng)央行對(duì)全社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，防范金融創(chuàng)新和準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)可能導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)。正確的監(jiān)管理念是指導(dǎo)金融監(jiān)管的有力指南，亦須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的變遷而作出適應(yīng)性的調(diào)整。同時(shí)，人民銀行實(shí)施金融監(jiān)管時(shí)，可以充分發(fā)揮市場(chǎng)力量的制約作用，引入一些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)檢查、監(jiān)督、資信評(píng)級(jí)等，以提升金融監(jiān)管的效能。②改進(jìn)責(zé)任制中的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管人員的積極性。與此同時(shí)，在人力資源上向監(jiān)管部門傾斜，增加監(jiān)管人員所占的比例，以強(qiáng)化人民銀行的監(jiān)管職能。第三篇：我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題