【正文】 存，以及隨后實行糧食收購保護價和順價銷售的政策，直至今天部分糧食退出國家糧食收購保護價范圍推向市場定價的變化過程。成為一條少環(huán)節(jié)，低成本，高效率的流通渠道。（四）設備陳舊，技術落后，信息不靈，物流運行效率不高不少國有糧食企業(yè)的設備使用多年，早已落伍，糧食經(jīng)營手段陳舊，機械化程度低，主要靠人力加工，人力管理經(jīng)營，以致費用大、成本高、效率低。3在糧食產(chǎn)后，糧食部門要為農(nóng)民提供糧食干燥、儲藏、運輸、加工等糧食流通服務工作。參考文獻: ，2011 改造傳統(tǒng)批發(fā)商業(yè)，2011 中國糧食流通業(yè)如何應對“入世”.糧食流通技術，2004 ，2002 ，2009，2009 ，2008 ，2006 ，2005 ，2005，2005第五篇：淺析我國海洋資源管理現(xiàn)狀及存在問題淺析我國海洋資源現(xiàn)狀管理及存在問題尹文榆（中南林業(yè)科技大學林學院環(huán)境科學）摘要：海洋資源是自然資源的有機組成部分，具有重要的自然價值、經(jīng)濟價值和社會價值；本文在闡述當前我國對海洋資源管理現(xiàn)狀的基礎上，分析了存在的問題。廣義海洋資源出去狹義海洋資源所指的物質(zhì)和能量之外，還把海洋上空的風，海底的地熱，海上航運能力與景觀以及各種海上設施功能等等都包括在內(nèi)【1】。據(jù)統(tǒng)計，1980年，我國主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為80億元；1990年為438億元；1995年已達到2460億元；1996年又增到2855億元；1997年3104億元；90年代以來，海洋產(chǎn)業(yè)年均增長率為20%，大體上每10年翻兩番【4】。涉及的管理領域主要包括：。(5)制定并采取積極政策與措施．大力鼓勵近海海水養(yǎng)殖業(yè)和增殖漁業(yè)的發(fā)展，進一步提高資源利用效益。我國海洋空間資源管理主要集中在港口資源、海上交通運輸和海岸帶管理方面。另外，渤海灣、萊州灣等沿岸的海濱平原中還分布著大量高濃度的地下鹵水，總凈儲量為74億立方米。絕大多數(shù)多年前認定的問題仍然沒有解決，而且許多問題更加嚴重”【13】。其他海洋大國也都紛紛修改和制定本國的海洋政策和開發(fā)戰(zhàn)略，力爭在海洋經(jīng)濟、科技和管理競爭中占據(jù)領先地位。當資源開發(fā)和管理法規(guī)發(fā)生矛盾時往往以犧牲資源管理來服從資源開發(fā)，不能充分發(fā)揮好管理部門的職能，嚴重影響著資源管理工作正常有效地開展，甚至可能造成對海洋資源管理失控。（3）海洋資源管理尚未形成科學的管理體系、政府定位不準確：長期以來，我國海洋資源管理主要采取由政府多個部門同時負責，缺乏強有力的綜合管理部門，實踐中對海洋資源的綜合管理協(xié)調(diào)難度很大，極易導致各管理部門僅以局部利益為中心，當市場這只“看不見的手”失去有效配置資源的能力時，政府這只“看得見的手一開始發(fā)揮功效。；（1）缺乏總體規(guī)劃和統(tǒng)一政策：自《聯(lián)合國海洋法公約》生效后，全球海洋的 1／3已經(jīng)成為世界各沿海國和島嶼國家的管轄海域，深海大洋的競爭非常激烈。(4)加強對鹽資源開發(fā)的技術管理工作，努力提高開發(fā)效益。海鹽是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，也是從事化工生產(chǎn)的重要原料。(2)管理海洋空間資源利用的合理布局，如海港建設、海上機場建設在項目選址、論證、評價等管理工作。組織實施對海洋礦產(chǎn)資源持續(xù)利用的評價工作，統(tǒng)一管理海洋礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘探、資源儲量、評價結(jié)論等資料。(3)按照國家立法和《聯(lián)合國海洋法公約》要求，確定各海區(qū)適宜捕撈量，再由漁政部門向生產(chǎn)單位或個人分配下達捕撈數(shù)量指標．發(fā)放捕撈許可證與艱墻捕撈許可證井負責進行監(jiān)督，檢查。中國的海洋資源管理工作從無到有，逐步發(fā)展，已經(jīng)取得了很大的成就，到目前為止已基本形成了圍繞資源開發(fā)與保護為核心的海洋資源管理體制。四大海域有海洋生物超過3000種，其中可捕撈、養(yǎng)殖的魚類約有1700種，經(jīng)濟價值較大的有150多種。狹義海洋資源是指生存于海水中的生物，溶解于海水中的化學元素和淡水、海水運動（如：波浪、潮汐、海流等）所產(chǎn)生的能量，海水中貯藏的熱量，深海底蘊藏的礦物資源，以及在深層海水中形成的壓力差和海水與淡水之間的濃度差等等。發(fā)現(xiàn)并改進我國現(xiàn)在在糧食流通領域所出現(xiàn)的問題，全面改革企業(yè)組織結(jié)構，優(yōu)化糧食流通企業(yè)業(yè)務流程，變傳統(tǒng)糧食流通重視功能管理，產(chǎn)品管理，存貨管理為先代物流的過程管理，客戶管理，信息管理。四建立現(xiàn)代糧食物流模式的思考糧食流通體制正從計劃經(jīng)濟的時代，逐步向市場經(jīng)濟的時代過渡，市場調(diào)控糧食供求能力顯著調(diào)高，糧食市場化運作改變了糧食原有的僵硬面孔，糧食與其商品一樣逐步融入了社會大流通，積極研究和探索現(xiàn)代糧食物流已成為糧食倉儲工作的一個全新課題（一）加快培育糧食產(chǎn)業(yè)鏈1在糧食產(chǎn)前要協(xié)助農(nóng)業(yè)部門加強對農(nóng)民選種、育種、栽培等技術指導和農(nóng)資服務工作。（三）粗放經(jīng)營，力量分散，設備利用率低我國現(xiàn)有糧食的70%左右仍由國有糧食企業(yè)經(jīng)營，在長期計劃經(jīng)濟模式下，幾乎每個國有糧食企業(yè)都建立了倉庫、車隊，搞大而全，小而全，重復建設多，自備倉儲和自備運輸利用率低，成本過高，粗放管理問題突出。與此相反，歐美，日韓等國的流通體系中，幾乎不存在單一的批發(fā)業(yè)，其批發(fā)業(yè)已經(jīng)發(fā)展以物流配送為主體的流通中心。同時，受計劃經(jīng)濟的束縛，糧食流通也一直徘徊在效率低，流通成本偏高的低發(fā)展階段。主要有如下特點：（一）糧食流通模式的計劃性由于糧食長期實行高度的封閉計劃經(jīng)濟。結(jié)束語食品安全問題是我們在探索社會主義道路過程中出現(xiàn)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系不相適應的矛盾，是建設社會主義具有艱巨性和長期性的表現(xiàn)形式之一，我們必須在發(fā)展中找出食品問題出現(xiàn)的原因，然后正確運用馬克思主義基本原理解決問題。三、解決食品安全問題，構建和諧社會（一）社會存在決定社會意識，消極的社會意識會阻礙社會的發(fā)展，積極的社會意識促進社會的發(fā)展。經(jīng)濟基礎和上層建筑發(fā)展狀況的制約除了社會生產(chǎn)力發(fā)展狀況的客觀因素制約外，政府監(jiān)管是造成食品安全問題頻發(fā)的又一重要原因。二、從馬克思主義角度分析我國食品安全問題頻發(fā)的原因（一）社會存在與社會意識是辯證統(tǒng)一的，社會意識是社會存在的反映積極的社會意識能夠促進社會存在的發(fā)展，消極的社會意識會阻礙社會存在的發(fā)展?，F(xiàn)在吃飯吃出了擔心與憂慮，人們常常發(fā)出感嘆：“吃一頓飯容易，但要吃一頓安全的飯就太難了”！根據(jù)20102011年中國社會心態(tài)研究報告的數(shù)據(jù)分析，市民的生活安全感特別缺乏。同時，食品衛(wèi)生安全水平有了顯著提高，嚴重危害人體健康的霍亂、傷寒等食源性傳染病得到有效的控制；食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率顯著提高；食物中毒發(fā)生數(shù)量和中毒人數(shù)總體呈下降趨勢。實施金融監(jiān)管人員的資格管理，應當朝標準化、規(guī)范化的方向邁進，以最大限度地減少人為的主觀性。為減少年終考評的主觀隨意性，可采取以科學設定的指標考核為主、結(jié)合抽查核實、個人述職的方式，區(qū)別各級不同責任人而分類考核，并輔之以平時累積的監(jiān)管過程情況材料、表格等進行綜合性的監(jiān)管考評。從實際工作中看，實現(xiàn)“授權定責、權責平衡”是確保監(jiān)管責任制落實到位的關鍵因素。②樹立“市場約束”的監(jiān)管理念。在外資銀行的監(jiān)管方面，要加強與在華外資銀行的母國中央銀行或監(jiān)管當局的聯(lián)系，嚴格審查外資銀行的經(jīng)營水平，經(jīng)營業(yè)績和風險狀況；嚴格審查其擬任分支機構高級管理人員的任職資格，防止國外金融風險在我國的擴散。合理確定監(jiān)管內(nèi)容，改進監(jiān)管方式，鼓勵金融創(chuàng)新。加強對國際金融知識、國外金融法律、國際金融監(jiān)管原則、國際金融組織規(guī)定等知識的學習和研究。金融監(jiān)管的信息溝通體系和電子化建設滯后，制約監(jiān)管效率的提高。金融監(jiān)管責任制的制度安排留有缺陷，需要改進。目前，基層央行的金融監(jiān)管水平較之以前有了明顯提高，但還存在如下不容忽視的問題和缺陷：金融監(jiān)管理念尚有一定的缺失性。其次，監(jiān)管手段陳舊，科技水平低，與被監(jiān)管機構未實現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，無法實現(xiàn)實時監(jiān)控，使監(jiān)管人員忙于監(jiān)管資料的收集和層層上報工作，效率低，成本高。一是對商業(yè)銀行的監(jiān)管偏重于合規(guī)性監(jiān)管，忽視風險性監(jiān)管。或有的金融創(chuàng)新得不到監(jiān)管當局的認可，阻礙了金融業(yè)的發(fā)展；其二，限制了我國銀行業(yè)的發(fā)展空間。真正達到種植一片，保存一片，既讓生產(chǎn)經(jīng)營者得到實惠，也為社會提供更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。（2）品種選用出現(xiàn)新的混亂造成的原因是對品種特性了解不多，識別能力差；沒有建立正規(guī)的良種苗木繁育體系及相應的組織管理辦法，苗木繁育及經(jīng)營市場混亂，純度與質(zhì)量不能保證；種植前計劃不周，主栽品種不明確，到了種植季節(jié)采取無選擇性購苗（條）。2．存在的問題及對策從近幾年優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)發(fā)展情況看，領導重視程度在不斷提高，廣大果農(nóng)對發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃的認識不斷深化，生產(chǎn)積極性高，優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)取得了可喜成績。到90年代后，除各主產(chǎn)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）選出大批良種外，還評選出了第一批國家級良種，同時也從國外引進了部分良種，從而極大地豐富了我國的核桃品種資源。全國有20多個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）有核桃栽培。表1各主產(chǎn)?。ㄊ?、自治區(qū)）1996~1998年核桃產(chǎn)量統(tǒng)計表萬千克地區(qū) 全國總產(chǎn) 云南 山西 河北 陜西 四川 甘肅 河南 山東 新疆 北京1996（年） 2772 2030 1997（年） 6441998（年） 4249 以上10個省的核桃產(chǎn)量占全國核桃總產(chǎn)量90%以上。有了大批量的良種苗木來源，良種核桃的規(guī)模栽培也出現(xiàn)了新的局面。另外，根據(jù)我國核桃生產(chǎn)的現(xiàn)實情況，實生繁殖的大樹數(shù)量太多，發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃又不可能把現(xiàn)有大樹大量毀掉。（3）重發(fā)展輕管理核桃同其他果樹一樣，種植是基礎，是核桃栽培中一項重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。金融監(jiān)管的目的是防范金融風險發(fā)生，維護金融秩序穩(wěn)定，保障金融體系的運行安全，保護資產(chǎn)所有者的利益。事實表明，這種做法提高了監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本。在部門和地方利益驅(qū)使下，這些業(yè)務開展的狀況十分混亂，有的地方出現(xiàn)地方政府挪用養(yǎng)老保險金的現(xiàn)象。第五，金融監(jiān)管的成本較高，導致金融監(jiān)管的有效性下降。②市場約束理念不足。②監(jiān)管責任制中的激勵約束機制不相兼容。故而，建立起基層央行與各商業(yè)銀行和中小金融機構分支機構間、基層央行分支機構間、基層央行與證監(jiān)會和保監(jiān)會分支機構間的信息溝通體系，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)手監(jiān)管，有利于構建牢固的金融風險“防火墻”?，F(xiàn)行《商業(yè)銀行法》和《外資金融機構管理條例》的部分條款已不適應加入WTO后我國銀行業(yè)的發(fā)展和對銀行業(yè)監(jiān)管的需要。第三，擴大金融監(jiān)管范圍，將金融創(chuàng)新業(yè)務和準金融業(yè)務納入監(jiān)管范圍，加強央行對全社會金融風險的防范能力，防范金融創(chuàng)新和準金融業(yè)務可能導致的金融風險。正確的監(jiān)管理念是指導金融監(jiān)管的有力指南，亦須順應經(jīng)濟金融環(huán)境的變遷而作出適應性的調(diào)整。同時，人民銀行實施金融監(jiān)管時，可以充分發(fā)揮市場力量的制約作用，引入一些社會中介機構如會計師事務所、資產(chǎn)評估公司等，對銀行等金融機構檢查、監(jiān)督、資信評級等，以提升金融監(jiān)管的效能。②改進責任制中的激勵約束機制，充分調(diào)動監(jiān)管人員的積極性。與此同時，在人力資源上向監(jiān)管部門傾斜，增加監(jiān)管人員所占的比例，以強化人民銀行的監(jiān)管職能。第三篇：我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題我國食品安全現(xiàn)狀及存在的問題