【正文】 然而，我國同其他國家不同，長期以來政府既 是“政治實(shí)體”又是“經(jīng)濟(jì)實(shí)體”，即使已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì)體制，但仍舊有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的色彩【20】。邁入新世紀(jì)以來，美國海洋政策委員會(huì)發(fā)布了美國《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》，公布了《美國海洋行動(dòng)計(jì)劃》，全面修訂了海洋政策目標(biāo)，制定了新海洋政策的指導(dǎo)原則和行動(dòng)建議【17】。三．我國海洋資源管理問題分析聯(lián)合國秘書長在2001年海洋和海洋法報(bào)告的開頭中引述海洋污染科學(xué)問題專家聯(lián)合組(GESAMP)的觀點(diǎn)，開門見山的指出：“世界海洋的狀況正在惡化。其中黃海、渤海沿岸最多，占全國的82%；東海沿岸較少；南海沿岸最少，僅占3%【11】。（3）進(jìn)行海域使用的協(xié)調(diào)管理，如對開發(fā)項(xiàng)目使用區(qū)域的重疊與交叉矛盾、開發(fā)項(xiàng)目對其他海洋資源的消極影響矛盾，不同主管部門對空間資源利用意見矛盾等問題的處理和協(xié)調(diào)等。(4)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)通過控制使用漁船漁具標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定捕撈對象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)海洋漁業(yè)種資源的生態(tài)平衡，避免資源的嚴(yán)重破壞。我國的海洋資源管理主要是根據(jù)有關(guān)政策、法律法規(guī)按行業(yè)和部門為主進(jìn)行。遼闊的海域面積和豐富的海洋資源為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了廣闊的空間?？傊?，指的是與海水水體本身有著直接關(guān)系的物質(zhì)和能量。不斷強(qiáng)化專屬我國的競爭優(yōu)勢，打造屬于自己的專業(yè)化核心競爭力。2在糧食產(chǎn)中要協(xié)助農(nóng)技部門為農(nóng)民提供防治病蟲害等指導(dǎo)工作，并廣開糧食信息渠道，為農(nóng)民提供糧食行情，信息服務(wù)。這與中國“入市”背景下企業(yè)市場化趨勢和世界新技術(shù)革命浪潮格格不入。近幾十年來，大量的現(xiàn)代化，大規(guī)模的物流配送中心作為一種現(xiàn)代流通形式發(fā)展起來，他一頭連接生產(chǎn)，一頭連接銷售或消費(fèi)，已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的批發(fā)企業(yè)。二實(shí)行我國糧食流通體制改革改革開放20年來，隨著我國社會(huì)綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)，糧食流通領(lǐng)域發(fā)生了一系列變革：（一）糧食商品流通不再受中家指令性計(jì)劃的直接控制，而是通過市場進(jìn)行相對的自由調(diào)節(jié)。因此糧食流通也是全國一盤棋，無論收購還是銷售，無論是調(diào)撥還是加工，均受制于計(jì)劃這根無形的“魔杖”。只有這樣我們才能強(qiáng)壯自身，才能更好地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能屹立于世界民族之林，并為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和世界和平做出貢獻(xiàn)。相關(guān)法律規(guī)范不嚴(yán)，造成食品安全問題頻頻發(fā)生，廣大消費(fèi)者對食品安全工作喪失信心，形成了消極的社會(huì)意識，繼而對我國的食品生產(chǎn)事業(yè)造成極其惡劣的影響。政府沒有很好地發(fā)揮其在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用，我國現(xiàn)已頒布的法律法規(guī)對違法產(chǎn)銷者還未形成足夠的威懾力，食品安全監(jiān)督機(jī)制不夠完善；食品安全監(jiān)督管理的條件、手段和經(jīng)費(fèi)還不能完全適應(yīng)實(shí)際工作的需要；我們國家缺乏對作為食品原料的農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量的限制或尚未制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使這些食品原料屢屢成為了我國食品安全事件頻發(fā)的源頭。政府對發(fā)生食品安全問題的企業(yè)處罰力度不夠，相關(guān)法律規(guī)范不嚴(yán)，造成食品安全問題頻頻發(fā)生，使得廣大消費(fèi)者對食品安全喪失信心，造成了比較消極的社會(huì)意識，從而對我國的食品生產(chǎn)事業(yè)造成極其惡劣的影響。由于受到中國幾乎整個(gè)奶業(yè)的三聚氰事件等食品安全事件的影響，居民民眾對食品安全、交通安全、醫(yī)療安全和社會(huì)治安均存在著擔(dān)憂。在食品原料種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)等方面的安全問題仍存在。為此，要制定金融監(jiān)管人員的任職資格管理辦法，逐步形成資格考試、競爭上崗的監(jiān)管人員選任機(jī)制，把好監(jiān)管人員的“入口關(guān)”。（三）優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員配置，增強(qiáng)金融監(jiān)管力量。按照監(jiān)管權(quán)限來劃定責(zé)任，誰失誤由誰承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。有效的市場約束，是商業(yè)銀行實(shí)行審慎經(jīng)營的驅(qū)動(dòng)力，也促使商業(yè)銀行保持雄厚的資本基礎(chǔ)以抵御風(fēng)險(xiǎn)，故可以作為有效銀行監(jiān)管的重要手段，因而受到了國際金融界的日益關(guān)注和重視。同時(shí)要加強(qiáng)與國際性金融監(jiān)管組織的合作，及時(shí)掌握國際上先進(jìn)的監(jiān)管準(zhǔn)則、方式和手段，在人才培訓(xùn)、信息溝通、工作交流等方面提供國際合作，促進(jìn)我國金融監(jiān)管制度與國際通行做法接軌，大力提高監(jiān)管水平。首先，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，將謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管確定為央行監(jiān)管目標(biāo)，對金融機(jī)構(gòu)法人以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為主，實(shí)行并表監(jiān)管，對其分支機(jī)構(gòu)以合規(guī)監(jiān)管為主。要改變目前對國際金融發(fā)展和監(jiān)管動(dòng)態(tài)的研究集中在人民銀行總行的現(xiàn)狀，人行各大區(qū)分行要加強(qiáng)這方面的研究，增加對國際金融形勢的了解；各基層人行要有計(jì)劃、有組織、有步驟地學(xué)習(xí)研究國際上關(guān)于銀行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，特別是要根據(jù)我國金融工作的實(shí)際需要，學(xué)習(xí)、研究、借鑒國際清算銀行關(guān)于銀行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定；對巴塞爾委員會(huì)制定的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》等國際通用的監(jiān)管準(zhǔn)則，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并結(jié)合我國實(shí)際制定出具體的、操作性強(qiáng)的監(jiān)管細(xì)則，指導(dǎo)我國的銀行監(jiān)管工作。依照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，任一系統(tǒng)都不是獨(dú)立和封閉的，其內(nèi)部子系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系、影響的，且與其他相對獨(dú)立的系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)更大的系統(tǒng)?；鶎尤嗣胥y行普遍推行了金融監(jiān)管責(zé)任制，有利于規(guī)范監(jiān)管行為，提高金融監(jiān)管的工作質(zhì)量和效率。當(dāng)前，人民銀行在實(shí)現(xiàn)由合規(guī)性監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變上成效明顯，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管已成為工作重點(diǎn)。第三，對金融機(jī)構(gòu)退出市場的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，尤其對有問題的金融機(jī)構(gòu)退出市場的處理缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)，許多法律和制度建設(shè)滯后。二是對商業(yè)銀行的監(jiān)管內(nèi)容過窄，仍局限于存貸款、結(jié)算、信用卡等業(yè)務(wù)，已不能涵蓋全部金融業(yè)務(wù)；對金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管滯后，一些新的金融業(yè)務(wù)未及時(shí)納入監(jiān)管視線。全球金融正呈一體化、綜合化發(fā)展趨勢，分業(yè)經(jīng)營使我國銀行不能開展綜合業(yè)務(wù)，今后很難與國外銀行平等競爭，制約了國內(nèi)銀行的發(fā)展步伐；其三，不符合國際金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管趨勢。第二篇：我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題所謂金融監(jiān)管是指金融主管機(jī)關(guān)根據(jù)法律賦予的權(quán)力，依法對金融機(jī)構(gòu)及其運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督和管理，以維護(hù)正常的金融秩序，保護(hù)存款人和投資者的利益，保障金融體系安全、健康、高效運(yùn)行。要改變這種現(xiàn)象，首先應(yīng)采用多種方式大力宣傳普及良種核桃知識，提高對品種的識別能力；其次要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際盡快建立良種核桃繁殖體系并制定可行的組織管理辦法，使良種苗木（種穗）的純度與質(zhì)量得到保證。但仍然存在一些不完善的地方，主要表現(xiàn)以下方面：（1）發(fā)展速度緩慢主要原因是良種接穗和嫁接苗的數(shù)量不足、價(jià)格較高，受經(jīng)濟(jì)條件限制而發(fā)展緩慢。由于嫁接技術(shù)的進(jìn)一步成熟；為良種核桃的繁殖推廣提供了可靠的技術(shù)保證。到20世紀(jì)90年代初，我國核桃（包括鐵核桃和山核桃）栽培面積約1 000萬畝，其中結(jié)果樹約6 000萬株。根據(jù)我國統(tǒng)計(jì)年鑒資料，年產(chǎn)核桃600萬千克以上的?。ㄊ?、自治區(qū)）共10個(gè)（表1）。在河南、河北、山西、遼寧、陜西等省的一些專業(yè)育苗單位，核桃嫁接的成活率達(dá)90%以上，每年培育合格的良種核桃嫁接苗數(shù)量可達(dá)幾十萬株。要解決好這個(gè)問題，必須依據(jù)發(fā)展任務(wù)首先抓好良種采穗圃的建立并提高經(jīng)營管理水平，達(dá)到良種接穗足量供給，在嫁接成活率較高的情況下，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)核桃的快速發(fā)展。再次是業(yè)務(wù)主管部門要積極主動(dòng)指導(dǎo)生產(chǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、監(jiān)管當(dāng)局依法監(jiān)管是確保金融體系穩(wěn)定的前提。目前，許多國家為適應(yīng)金融一體化趨勢，紛紛對過去的多元化監(jiān)管體制進(jìn)行改革，建立了單一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如英國、澳大利亞、日本和韓國等。三是金融監(jiān)管范圍縮小，一些準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)未納入監(jiān)管范圍，如將彩票市場、社會(huì)集資等監(jiān)管業(yè)務(wù)逐步移交給其他部門監(jiān)管；社會(huì)保障體系中涉及的準(zhǔn)金融業(yè)，如社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等，分散于不同的部門經(jīng)營和管理，未納入統(tǒng)一的金融監(jiān)管范疇。第四，利用社會(huì)力量對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管尚未起步，對外部審計(jì)師的利用幾乎是空白，對如何利用外部中介機(jī)構(gòu)實(shí)行金融監(jiān)管缺乏相應(yīng)的制度和法規(guī)。但是目前仍存在一些問題：①監(jiān)管目標(biāo)理念較為單一。但從實(shí)踐來看，監(jiān)管責(zé)任制度創(chuàng)新的實(shí)際效果與設(shè)計(jì)預(yù)期具有一定的反差，其缺陷主要表現(xiàn)為：①監(jiān)管責(zé)任制有些規(guī)定不明確具體，實(shí)際操作有一定困難。建立區(qū)域性金融安全區(qū)，決定于區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)因素，也與鄰近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)程度等相關(guān)。修改完善現(xiàn)有法律框架。其次，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管為主向非現(xiàn)場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，一方面建立健全完善的非現(xiàn)場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)法人的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，及時(shí)有效地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，減少金融管制，正確區(qū)分金融創(chuàng)新和金融違規(guī)，保持金融機(jī)構(gòu)的競爭活力。同樣根據(jù)基層人民銀行金融監(jiān)管中存在問題的分析，可以提出以下對策思路以供探討：（一）更新金融監(jiān)管理念，樹立和增強(qiáng)監(jiān)管中的“效益、市場、系統(tǒng)、持續(xù)”意識。市場約束要求較高的信息披露水平，對于市場化程度較低的我國銀行業(yè)而言，宜采取漸進(jìn)式的逐步推進(jìn)方式。同時(shí)，劃分責(zé)任應(yīng)明確、細(xì)致、具體，各級、各類監(jiān)管責(zé)任人對哪些金融風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任及責(zé)任的種類，應(yīng)具體細(xì)化，使其具有較強(qiáng)的可操作性。目前，多數(shù)縣支行的金融監(jiān)管仍采取分組的方法，這不利于金融監(jiān)管整體力量的有效發(fā)揮，可以將監(jiān)管業(yè)務(wù)劃分為現(xiàn)場監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管和日常監(jiān)管三個(gè)部分，以此來配備監(jiān)管人員，發(fā)揮監(jiān)管合力。在此基礎(chǔ)上，人民銀行應(yīng)把加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)管人員素質(zhì)放在工作的突出位置，采取多種方式培訓(xùn)員工，注意好前瞻性、應(yīng)時(shí)性和基礎(chǔ)性培訓(xùn)的結(jié)合，鼓勵(lì)員工深造，吸收學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，使得監(jiān)管人員素質(zhì)有較大的提高，以適應(yīng)加入WTO后金融監(jiān)管工作提出的新要求。近幾年，我國食品安全問題特別突出，大致面臨著五大問題。抵達(dá)信任底線，即“極低信任”的最下限。（二）實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，認(rèn)識來源于實(shí)踐并導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)屢屢發(fā)生的食品安全問題以及隨之而來對人民健康安全的威脅，使有關(guān)部門充分認(rèn)識到了加強(qiáng)食品安全生產(chǎn)的緊迫性和必要性，這體現(xiàn)了實(shí)踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，認(rèn)識來源于實(shí)踐。國際環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)如果說社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和政府監(jiān)管是造成食品安全問題的內(nèi)在因素，那么國際食品生產(chǎn)市場的競爭就是造成食品安全生產(chǎn)問題的外因了。相關(guān)部門應(yīng)該完善法律法規(guī)，加大對發(fā)生食品安全問題的企業(yè)的處罰力度，在食品生產(chǎn)行業(yè)自覺遵紀(jì)守法；提高執(zhí)法者素質(zhì)，使之有法必尊，執(zhí)法必嚴(yán)，使食品安全得到法律的有力保障，使積極的社會(huì)意識得以重新樹立，防止食品安全事件發(fā)生。參考文獻(xiàn)[1] 〇一二食品安全事件回顧[EB/OL]., 201252[2] [EB/OL].://,20120320[3] [M].北京：高等教育出版社,2010.第四篇：我國糧食流通領(lǐng)域現(xiàn)狀及存在問題我國糧食流通流域的現(xiàn)狀及存在問題李靜食工095班 摘要在逐漸激烈的糧食市場競爭條件下，我國糧食流通面臨現(xiàn)代物流的挑戰(zhàn)，暴露出許多弊端，同時(shí)又有多年積累下來的得天獨(dú)厚的條件，所以要積極分析我國糧食流通的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其面臨的問題進(jìn)行有效地解決，就能夠發(fā)展成為具有無限商機(jī)和強(qiáng)大生命力的現(xiàn)代物流配送中心。1978年改革開放以來，盡管國民經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展名單是糧食依舊沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)模式，糧食流通效率并未提高流通規(guī)模流通組織并未發(fā)生根本變化，在很大程度上受到計(jì)劃思想的約束。（二）糧食價(jià)格經(jīng)歷了國家統(tǒng)一定價(jià)，價(jià)格雙軌制，到訂購價(jià)與保護(hù)價(jià)并