【正文】 關(guān)、調(diào)查關(guān)、審批關(guān)和出證關(guān)，有效提高了公證服務(wù)能力。特別是今年全市地稅系統(tǒng)全體干部職工充分發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，克服人員少、任務(wù)重、稅源分散、點多線長、征收難度大、經(jīng)濟危機直接影響稅收等諸多困難，不斷加強稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)，進一步優(yōu)化納稅流程，提高稅收科學化、精細化管理水平，2009年，全市累計組織稅收收入完成462191萬元，%，增收31058萬元。積極采取征訂普法教材、印發(fā)稅法宣傳資料、送法上門、政策咨詢等形式，抓好“全國稅收宣傳月”，做好經(jīng)營及辦稅場所的稅法和稅收政策宣傳工作，使普法宣傳與日常宣傳有機的結(jié)合起來，進一步提高法制宣傳教育的實效性。此次以宣傳展牌、資料發(fā)放、現(xiàn)場答疑等形式開展的宣傳活動吸引了廣大市民，此次集中宣傳活動共接受各類咨詢700余人次，解答稅收政策300多條，發(fā)放宣傳資料近萬份，增強了全市地稅人員依法行政的意識、能力和水平，提高了廣大納稅人知法、用法、守法的自覺性，為稅收工作的順利開展營造了比較好的依法治稅環(huán)境。9月份我們先后組織了4期有基層稅務(wù)人員和企業(yè)財務(wù)人員參加的“新企業(yè)所得稅法”和土地增值稅培訓班，共培訓人員600多人次?！?”：即六項標準，一是創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導工作是否堅強有力；二是普法宣傳培訓工作是否廣泛深入；三是規(guī)范性文件立項審查備案制度是否嚴格執(zhí)行；四是日常稅收執(zhí)法行為是否公正文明；五是稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查是否全面到位；六是行政復(fù)議和應(yīng)訴工作是否全面開展。擴大重點稅源監(jiān)控戶數(shù)，重點稅源納稅比重提高到60％以上，對重點稅源戶實行全程監(jiān)控，嚴抓細管，牢牢把握稅收工作的主動權(quán)。2009年我局圍繞組織收入這一工作中心，以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標，以“收好稅、服好務(wù)”為落腳點，堅持“服務(wù)觀念創(chuàng)新化、服務(wù)手段多元化、服務(wù)行為人性化”的原則，認真開展了“稅收服務(wù)年”活動，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，努力探索和實踐信息化條件下稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)的新方式、新方法，積極規(guī)范執(zhí)法行為，提升服務(wù)水平，優(yōu)化稅收環(huán)境。大力加強辦稅服務(wù)廳的微機硬件配置，及時做好各種軟件的升級換代，提高辦稅時效，積極推行現(xiàn)金、銀行卡等多種繳稅方式，為納稅人提供更多便捷的服務(wù)手段。四是開展走訪納稅人活動，通過明查暗防走訪各類納稅人2510戶次，傾聽他們對地稅工作的意見。以查促改，全面推行執(zhí)法責任制和過錯追究制，規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴格責任追究，加大考核力度，力爭使全系統(tǒng)的執(zhí)法工作更規(guī)范、更準確、使我們的執(zhí)法行為更加體現(xiàn)“以人為本，為民服務(wù)”的理念。四是強化目標管理和考核。稅法宣傳需要加強，普法層面有待拓展，對納稅人的稅法宣傳有待更加廣泛、更加深入、更加細致，增強針對性。納稅便利措施不完善，照章辦事多，上門服務(wù)少。二、加強法制宣傳，規(guī)范依法行政（一）提高認識，大力推進行政執(zhí)法工作合法化、規(guī)范化、文明化。每月組織開展“案例分析會”二至四次，主要對執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、案件文書及存在問題進行梳理總結(jié)，并學習相關(guān)的法律法規(guī)。三是按照成府法2011]43號文件要求，我局組織執(zhí)法大隊、路政所、海事處等單位嚴格按照《XX市行政執(zhí)法案卷評查標準》認真開展行政執(zhí)法案卷評查自查工作，做好了迎接市交委XX縣政府法制辦對我局行政執(zhí)法案卷的重點抽查工作。為認真做好“六五”普法工作，我局在年初制定了《2011普法工作目標責任書》并完成對下屬單位的簽訂工作，將“六五”普法工作納入目標管理。我局根據(jù)縣政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于加強政府信息公開目錄和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺錄入更新工作的通知》文件要求，及時對我局行政執(zhí)法主體、依據(jù)、職權(quán)等信息進行網(wǎng)上全面公示。二是深化推進“三掛鉤”。圍繞目標和重點工作，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，提升工作績效，確保目標責任和執(zhí)行力建設(shè)到位。二是全力抓好顯見性問題整改。在去年完成120條基礎(chǔ)上，今年再明確每街道2條、解放環(huán)路以內(nèi)所有113條，共計206條背街小巷實施綜合治理，已完成道長巷等樣板街巷的整治改造工作，居民生活環(huán)境得到進一步改善。四、深化依法行政，進一步增強履職服務(wù)能力一是圓滿完成市容條例立法工作。采取抽樣檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對組織機構(gòu)制度建設(shè)情況、行政服務(wù)窗口建設(shè)情況、許可項目依法履職情況以及行政許可文書規(guī)范情況進行了全面檢查，掌握了各區(qū)局在實施相關(guān)行政許可權(quán)中的工作方式、創(chuàng)新措施及出現(xiàn)的問題，為進一步推進管理權(quán)下移科學化、規(guī)范化，并以此為契機進一步調(diào)研城市管理行政權(quán)限清理下放的相關(guān)情況及實施方案；（2）簽訂行政許可授權(quán)委托書。五是加強投訴受理處理力度。已辦結(jié)案件中5件維持行政處罰決定，3件經(jīng)調(diào)解當事人撤回訴訟。堅持貫徹“以塊為主、屬地管理”原則，突出區(qū)級在城市管理和行政執(zhí)法中的主力軍地位，落實主體責任。建立健全城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系，落實行政執(zhí)法責任制、評議考核制和立案報備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度，提升執(zhí)法效率效能。整合投訴受理處理、12345熱線接轉(zhuǎn)、視頻探頭監(jiān)控、市容長效監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)度處置等方面職能，完善運行、管理、維護、考評等一整套機制措施，發(fā)揮數(shù)字城管指揮中心指揮、調(diào)度、監(jiān)督、檢查作用。進一步調(diào)整“太湖杯”等城市管理創(chuàng)優(yōu)考評體系，加強對各級城管部門執(zhí)法效能、工作情況和目標任務(wù)完成情況的檢查考評，強調(diào)考核剛性，強化結(jié)果應(yīng)用，促進城市管理水平提升。堅持以服務(wù)為主、管理為輔，以疏導為主、強制為輔，強化文明執(zhí)法與管理，提高依法行政的能力和水平。深化市容專項整治，強化對違法設(shè)置戶外廣告的監(jiān)管查處和整治拆除工作，為全市戶外廣告規(guī)劃設(shè)置管理和市場化運作打?qū)嵒A(chǔ)。今年，我局收到的復(fù)議申請有5件，均已立案并嚴格依法辦理。四是加大服務(wù)發(fā)展力度。（1）組織開展行政許可檢查工作。五是深化公共停車泊位管理。今年繼續(xù)對全市14條道路實施包裝出新，目前二泉路等10條路已基本完工，其余4條道路預(yù)計本月底前完成，至年末，全市包裝出新道路將達60條。二、強化綜合整治，進一步提升城鄉(xiāng)市容環(huán)境按照市委、市政府“市容環(huán)境明顯提升”要求，一是強勢推進集中專項整治。四是全面確保“三到位”。市城管局依法行政工作匯報 一、一、優(yōu)化體制機制，進一步落實城市管理責任一是保障城市管理的基本投入。全年共制作橫幅10余條、發(fā)放宣傳資料4000余份等。我局及時對照國務(wù)院行政法規(guī)和省、市、縣政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理結(jié)果，對我局制定的規(guī)范性文件進行清理，全年共清理規(guī)范性文件29份，其中繼續(xù)有效15份，廢止14份。一是全面做好了迎接市交委、省廳和交通運輸部對我縣2011年交通運輸行政執(zhí)法評議考核檢查的相關(guān)工作，并獲得先進單位的稱號。2011年我局采取送培和自培相結(jié)合的方式就《交通行政執(zhí)法文書制作》、《交通行政執(zhí)法規(guī)范》、《交通運輸行政執(zhí)法評議考核》等內(nèi)容對全局行政執(zhí)法人員及新進執(zhí)法人員進行培訓，共組織培訓26次，參加培訓人員1656人次。年初，我局根據(jù)市交委2011依法行政工作安排，制定XX縣交通運輸局2011依法行政工作方案，并建立起執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過程有監(jiān)控、違法有追究的行政執(zhí)法體系，使依法行政工作落到實處。個別稅務(wù)干部的崗位技能和業(yè)務(wù)水平還不能適應(yīng)工作需要，個別稅務(wù)干部法律意識淡薄，思想修養(yǎng)欠缺，“吃、拿、卡、要、報”的行為仍時有發(fā)生。全市在打擊發(fā)票違法犯罪活動中共查處稅款、滯納金、罰款合計1081萬元，由于打擊措施得力，成效顯著，受到省局通報表彰三次，得到了趙亞平局長的批示和贊揚。三是加大責任追究力度。今年10月份，我們認真組織開展了“三查”活動。三是發(fā)放征求意見信。大力推行稅收執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，加強對稅收執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為的考核，依照有關(guān)法律和政策，切實維護納稅人的合法權(quán)益。六是認真落實好各項稅收優(yōu)惠政策，對符合減免抵退緩政策條件的及時落實到位，今年來共受理減免稅申請400戶，免收稅務(wù)登記證工本費2214戶，金額33210元，支持了下崗再就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和節(jié)能減排等工作，促進了社會和諧穩(wěn)定。對稅源實行分類化、科學化管理，狠抓“五個到位”，即：稅收管理員職責落實到位、戶籍管理到位、納稅評估到位、稅收分析到位、互動機制落實到位，使查帳征收戶的納稅評估率達到80%以上，重點稅源戶達到100%?！?”：即三個階段，一是準備階段，主要任務(wù)是召開座談會，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，查找不足，制定依法行政示范單位創(chuàng)建工作方案，明確目標任務(wù)，研究工作措施，成立領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，召開動員會議，迅速啟動創(chuàng)建活動；二是實施階段，主要任務(wù)是落實《方案》的各項安排部署，設(shè)立交流平臺，展示創(chuàng)建成果，確保各項創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處；三是總結(jié)驗收階段，主要任務(wù)是開展驗收考核，對全系統(tǒng)創(chuàng)建工作整體開展情況進行總結(jié)和驗收。會議上市局黨組明確提出要以教育培訓提高所長隊伍的履責之能，以評價考核激發(fā)所長隊伍的進取之志，以嚴格監(jiān)管保持所長隊伍的清正之風，保證稅務(wù)所長更好地履行崗位職責，帶好基層執(zhí)法人員，確保依法治稅和各項工作任務(wù)的完成。10月16日上午，我局在市鷹城廣場隆重舉行了《稅收征管法》集中宣傳活動，向社會各界廣泛宣傳最新稅收政策、稅收管理、發(fā)票管理和納稅服務(wù)等稅收知識。加強法制宣傳載體建設(shè)，堅持普法宣傳與日常宣傳相結(jié)合。2007年，%。開展“企業(yè)法律服務(wù)直通車”等法律服務(wù)活動，展現(xiàn)了我縣律師參與社會管理，公信司法新形象。三是依法開展社區(qū)矯正工作。今年以來，共組織大型宣傳活動14次，開展“送法下鄉(xiāng)”活動20余次，解答法律咨詢2萬余人次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。三是開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。重點抓好《行政強制法》、《刑事訴訟法》等法律法規(guī)的學習，不斷提高法律素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，切實糾正行政執(zhí)法中偏重執(zhí)法實體內(nèi)容，忽視執(zhí)法程序，重行政處罰、輕日常管理與監(jiān)督的現(xiàn)象。我們感覺到在推進依法行政過程中，由于體制等原因，目前或多或少存在一些問題。四是接受監(jiān)督。二是公開辦事程序。第三，減少審批事項。據(jù)了解，外商投資的一個重要參考因素就是地方行政審批的情況。在大型基建工程、辦公購物方面，區(qū)里專門成立了招投標領(lǐng)導小組，公開招投標，嚴格把關(guān)，使各項工作取得群眾信服。人們常說，決策失誤是最大的失誤，決策浪費是最大的浪費。與此同時，副縣級以上領(lǐng)導干部還積極參加市委黨校縣級干部“五五”普法培訓班，大大提高了公務(wù)人員的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力?？h公證處充分發(fā)揮公證源頭性預(yù)防矛盾糾紛的職能作用，嚴把公證受理關(guān)、審核關(guān)、調(diào)查關(guān)、審批關(guān)和出證關(guān)，有效提高了公證服務(wù)能力。組織開展《社區(qū)矯正實施辦法》落實情況專項檢查，提高依法管理的能力和水平。11月份，縣委、縣政府和全縣各單位集中安裝了《無紙化學法用法考試系統(tǒng)》，實現(xiàn)了學法用法的電子化全覆蓋。從檢查情況看，機關(guān)行政執(zhí)法人員能夠依法執(zhí)法，依法履職，對上級機關(guān)的決定和命令，沒有發(fā)生不執(zhí)行或拖延執(zhí)行的情況，沒有發(fā)生違法行政，違法執(zhí)法行為，也無應(yīng)當履行而不履行的不作為行為，也未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件，更未發(fā)現(xiàn)濫用行政權(quán)力的違法行為和對當事人“吃、拿、卡、要”等不廉潔的違規(guī)違紀現(xiàn)象。二是規(guī)范管理，依法行政。展望未來，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導和區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，我們有信心以創(chuàng)新、開放的意識和扎實的作風，把法治創(chuàng)建的各項工作做深、做細、做扎實，為服務(wù)我區(qū)“高端集聚、高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展”等中心工作，建設(shè)現(xiàn)代化、國際化城區(qū)做出積極的貢獻。突出誠信建設(shè)，引導企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營，定期組織企業(yè)中層以上管理人員、外資企業(yè)中方負責人和企業(yè)業(yè)務(wù)骨干開展各類法律知識培訓。主要是落實責任到崗，建立工作分解機制。（二）法治環(huán)境進一步優(yōu)化。（四）推出法治宣傳新載體。構(gòu)建了大調(diào)解機制。二、法治機關(guān)創(chuàng)建中的工作亮點（一）推動法治龍崗創(chuàng)建專項課題調(diào)研。（五）重視“大調(diào)解”構(gòu)建,創(chuàng)新社會管理工作。2012年華振強副區(qū)長主持召開全區(qū)律師工作會議，全面部署律師隊伍誠信建設(shè)工作，我局出臺多項措施大力推進律師隊伍誠信建設(shè)。按照市、區(qū)紀委文件的相關(guān)要求，我局組織成立廉政風險防控工作領(lǐng)導小組，制定《XX區(qū)司法局推進廉政風險防控工作方案》，按照我局“三定”方案的要求，以我局領(lǐng)導班子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下設(shè)單位為責任主體，全面梳理我局相關(guān)職權(quán)，對清理確認的職權(quán)，編制《職權(quán)目錄》，明確相關(guān)責任主體、職權(quán)內(nèi)容和法律依據(jù)，同時按照分權(quán)制約和效率的原則，逐項繪制《工作流程圖》，規(guī)范和優(yōu)化權(quán)利運行程序。不斷加強創(chuàng)建工作的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、調(diào)研、檢查和指導工作，督促各單位各街道司法所制定年度工作要點，完成年度工作任務(wù)，建立健為法治機關(guān)創(chuàng)建工作的整體推進打下了堅實的基礎(chǔ)。一是建立健全制度、機制。下發(fā)《XX區(qū)司法局紀律教育月活動方案》、《XX區(qū)司法局開展黨的群眾路線教育實踐“先學、先查、先改”活動》等文件，組織干部職工到區(qū)看守所開展廉潔教育，開展一把手講黨課，堅持常態(tài)化開展學習教育，不斷筑牢干部職工“四條底線”；成立黨廉及作風建設(shè)督查組，向社會公布監(jiān)督電話，加大對窗口崗位明查暗訪力度，切實提升窗口單位的服務(wù)態(tài)度和辦事效率。（四）重視“大法援”網(wǎng)絡(luò),提速民生服務(wù)工程。目前，全區(qū)共有調(diào)委會539個，包含企業(yè)人民調(diào)解委員會、物業(yè)人民調(diào)解委員、行業(yè)人民調(diào)解委員會。通過采用頻數(shù)分析、描述統(tǒng)計分析及綜合分析方法，掌握了XX區(qū)法治現(xiàn)狀，提出了因應(yīng)對策，為進一步提升法治城區(qū)創(chuàng)建工作水平提供了鏡鑒。（三）推介法治文化品牌。三、取得的成效（一）社會建設(shè)取得顯著成效。要廣泛運用法治機關(guān)創(chuàng)建契機和龍崗法治大講堂等法治教育新載體，加大執(zhí)政為民的社會主義法治理念的宣傳教育，教育我局和全系統(tǒng)領(lǐng)導干部和公職人員牢固樹立執(zhí)政為民的理念，祛除殘舊的特權(quán)思想，嚴格依法辦事，努力塑造“服務(wù)型政府”。（三）推動公民法律素質(zhì)提升。為創(chuàng)建平安龍崗、法治龍崗奠定堅實的基礎(chǔ)。把依法行政工作列入工作計劃和日常工作的議事日程，做到有計劃、有步驟開展依法行政工作。開展執(zhí)法證年檢注冊和新證申領(lǐng)工作，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。一是依法開展“六五”普法。二是依法開展人民調(diào)解工作。四是依法加強法律服務(wù)行業(yè)的管理。堅持把推進依法行政的前提和基礎(chǔ)放在知法、懂法上。舉辦全區(qū)“五五”普法骨干培訓班。我們還定期不定期地把重要工作決策事項進行公示，既滿足修正和完善決策的需要，又在政府同干部群眾之間架起了“連心橋”。對出現(xiàn)的不少新的難題也逐步化解了。針對這一現(xiàn)狀，我們把改革行政審批制度，規(guī)范行政審批權(quán)力作為增加政府執(zhí)法和辦事程序的透明度、全面推進依法行政的一項重點工作來抓，通過