【正文】 清理并公開行政審批，依法減少審批許可事項(xiàng)、改革審批方式，以此來提高效率、加強(qiáng)監(jiān)督、方便群眾。當(dāng)前在行業(yè)、系統(tǒng)中存在的一些執(zhí)法不力、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不公、以言代法、重收輕管、重利輕責(zé)的不正之風(fēng)，嚴(yán)重阻礙了依法行政的健康發(fā)展，不依法辦事，再好的法律，再好的決策，都只能是一句空話。依法辦事的關(guān)鍵在于執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到人。近三年來，全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是行政執(zhí)法人員的依法行政能力普遍得到了提高，區(qū)委、區(qū)政府在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、四城同創(chuàng)、企業(yè)改制、城市建設(shè)與管理、舊城改造等重大決策上堅持依法決策、民主決策，從總體上保證了決策的正確性和可行性，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的快速協(xié)調(diào)和持續(xù)增長?？h司法局依法行政工作匯報2013年，XX縣司法局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的要求，圍繞深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作，為全面、依法履行司法行政各項(xiàng)職能提供了法制保障。重點(diǎn)抓好社區(qū)矯正、法律服務(wù)管理、信訪投訴案件的處理等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法工作。全縣法律服務(wù)人員恪守職業(yè)道德，依法執(zhí)業(yè)，誠信服務(wù)，依法辦事，積極為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“零”投訴，得到社會各界的好評。司法局牽頭組織國稅、工商、計生、人防等7個單位在金潤超市門口舉行法制宣傳活動，發(fā)放宣傳資料10000余份。加強(qiáng)與法院、監(jiān)獄的協(xié)調(diào)，做到無縫銜接，做好假釋前及審前社會調(diào)查，完善社區(qū)矯正電子監(jiān)控平臺（司法e通）建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)對象的監(jiān)控管理，全縣361名社區(qū)矯正人員無一脫管漏管。截至11月底，共辦理公證案件568件，涉及經(jīng)濟(jì)標(biāo)的3億余元。,％，,地方級稅收總量在全省各省轄市排名第三，增量排名第二。在各基層地稅局及辦稅服務(wù)廳開設(shè)了政務(wù)公開公示欄，利用電子屏幕滾動顯示宣傳稅收法律法規(guī)，在城市主要街道和交通要道樹立了永久固定標(biāo)牌20多處，納稅人的依法誠信納稅意識也得到了很大提高。12月4日，我們組織全市地稅系統(tǒng)干部職工參加了市政府組織的“”法制宣傳日活動，在建設(shè)路中段集中宣傳點(diǎn)設(shè)立了稅收法規(guī)咨詢臺，接受納稅咨詢，發(fā)放稅法資料，省局法規(guī)處處長張繼民、市局副局長王俊峰蒞臨并親自參加了這次宣傳活動。11月份，組織全市地稅系統(tǒng)910名公務(wù)員參加了全省公務(wù)員法律知識考試?！?”：即七項(xiàng)任務(wù)，在創(chuàng)建活動中，各單位務(wù)必做好七項(xiàng)主要任務(wù)：一是深化法制宣傳教育工作，提高依法行政能力；二是建立依法行政機(jī)制，改進(jìn)依法行政方式；三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)稅收執(zhí)法權(quán)透明運(yùn)作；四是完善稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約；五是加強(qiáng)行政復(fù)議工作，提高行政復(fù)議質(zhì)量；六是健全依法行政保障機(jī)制，優(yōu)化依法行政運(yùn)行方式；七是提升執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量，樹立良好執(zhí)法形象。三是加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)管理。一是做好規(guī)范服務(wù)。強(qiáng)化外部監(jiān)督，廣泛征求社會各界意見。五是開辟“建言獻(xiàn)策”綠色通道，在公布監(jiān)督舉報電話的基礎(chǔ)上，建立與人大代表的專線聯(lián)系。市局制訂下發(fā)了有關(guān)文件并從政策法規(guī)、紀(jì)檢監(jiān)察、征管、流轉(zhuǎn)稅、所得稅、發(fā)票、稽查等7個部門和單位，抽調(diào)了8名業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的同志組成了聯(lián)合檢查組，從10月12日至10月30日，歷時3周對10個基層局自2008年元月以來各基層單位在行政管理、行政執(zhí)法、稅收政策執(zhí)行落實(shí)、稅務(wù)稽查、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、規(guī)范性文件制定下發(fā)以及今年迎接市人大執(zhí)法檢查工作情況等七個方面的工作進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場給單位班子和相關(guān)人員進(jìn)行了反饋，并責(zé)令有關(guān)部門和人員在規(guī)定的時限內(nèi)解決和改正，對基層單位在稅收管理中好的做法和存在的問題進(jìn)行了通報，對兩名違反稅務(wù)管理規(guī)定的基層人員給與了處分，起到了教育警示作用。市局在依法治稅先進(jìn)單位評選中，將執(zhí)法行為申辯調(diào)整前執(zhí)法正確率在95%以下的排除在外，規(guī)定對申辯調(diào)整前執(zhí)法正確率位居前5名且達(dá)到98%的單位，在年終目標(biāo)考評中將分別給予15分的獎勵，后3名的給與15分的扣分處罰。稅收征管的質(zhì)量和效率還需進(jìn)一步提高。個別稅務(wù)干部仍然存在有特權(quán)思想，有“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，加之受信息化發(fā)展的制約，在一定程度上也影響了納稅服務(wù)的指令和效率。高度重視執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。三是組織開展全系統(tǒng)執(zhí)法換證辦證工作，嚴(yán)把入門關(guān)。群眾信訪處理得當(dāng)，社會效應(yīng)良好。全年共舉行普法會議12次，參會人員達(dá)800余人次，法制培訓(xùn)10余次，參訓(xùn)人員500余人次，法制宣傳12次，發(fā)放資料2000余份，法制宣傳欄12期，受教育人達(dá)3500余人。三、依法行政，便民為民，切實(shí)加強(qiáng)行政審批工作為深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》、《XX省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的“便民、高效、服務(wù)”的立法宗旨，我局將縣交通行政許可類和賠償類案件充分授權(quán)于行政許可科，由政務(wù)中心窗口接件，各業(yè)務(wù)單位具體組織實(shí)施行政審批，授權(quán)事項(xiàng)為34項(xiàng)，授權(quán)比率為100%。建立長效的掛鉤聯(lián)系服務(wù)體系，主動與服務(wù)管理對象掛鉤，與街鎮(zhèn)、社區(qū)、監(jiān)督點(diǎn)掛鉤，與工作目標(biāo)任務(wù)掛鉤，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道城管部門和支隊、大隊、中隊執(zhí)法隊員，對全市47個街鎮(zhèn)、622個社區(qū)及50個城市管理監(jiān)督點(diǎn)的“全覆蓋”掛鉤。結(jié)合城市管理實(shí)際，細(xì)化失職追究行為，明確問責(zé)范圍，確保失職追究和問責(zé)機(jī)制到位。圍繞農(nóng)貿(mào)市場、工地周邊、暴露垃圾等15個方面，廣泛發(fā)動，舉一反三，全面開展自查自糾，%。三是大力開展社區(qū)環(huán)境“連片整治”。根據(jù)本的立法工作計劃，做好《XX市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》立法調(diào)研和起草制定工作。根據(jù)《XX市向市（縣）區(qū)下放行政審批事項(xiàng)目錄》，市城管局召開各區(qū)城管局局長會議，簽訂委托書，明確委托事權(quán)，委托期限、法律責(zé)任等條款；制定行政許可工作檢查制度，定期檢查，通報檢查結(jié)果；（3）編寫了行政許可辦事指南。對投訴案件，從受理轉(zhuǎn)辦到處置回復(fù)等各個環(huán)節(jié)，強(qiáng)化檢查考核，基本做到件件有回復(fù)、事事有回音，至目前，全市共計投訴受理處理案件11584件，辦結(jié)11578件。通過承辦被復(fù)議案件和訴訟案件，及時發(fā)現(xiàn)解決行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制實(shí)施過程中的突出問題，對執(zhí)法辦案的適用法律依據(jù)、證據(jù)、程序等情況認(rèn)真研究分析，提出建議和措施，維護(hù)本部門的合法權(quán)益及工作權(quán)威性，最大限度的減少行政爭議的負(fù)面效應(yīng)，同時保障廣大人民群眾運(yùn)用法定救濟(jì)渠道，理性合法地表達(dá)利益訴求，維護(hù)相對人合法權(quán)益。結(jié)合重心下移的要求，將執(zhí)法與管理觸手進(jìn)一步向街道、社區(qū)延伸和強(qiáng)化，加強(qiáng)街道執(zhí)法管理隊伍、社區(qū)城管工作站建設(shè)，充分發(fā)揮出街道基礎(chǔ)平臺和社區(qū)基本單元的屬地優(yōu)勢。加強(qiáng)對各類行政不作為、慢作為、亂作為的監(jiān)管查處，強(qiáng)化問責(zé)和責(zé)任追究。市、區(qū)兩級聘請第三方市容巡查員，對各類市容問題，通過定期巡查發(fā)現(xiàn)—反饋指揮中心—落實(shí)整治整改的方式，提高問題發(fā)現(xiàn)和整改效率。六是健全城市管理考評機(jī)制。結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，強(qiáng)化網(wǎng)上報備、權(quán)力公開透明運(yùn)行等措施，做到公正、公平、公開辦案。堅持以市容環(huán)境秩序綜合整治為手段，落實(shí)以塊為主責(zé)任，重點(diǎn)針對占道經(jīng)營、停車秩序、渣土運(yùn)輸、市場周邊等方面顯見性市容問題，加大集中整治力度，鞏固提升市容秩序。二是認(rèn)真辦理行政復(fù)議、應(yīng)訴案件。通過嚴(yán)格落實(shí)《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《行政處罰案件查處規(guī)定》、《重大行政處罰案件集體討論制度》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任人制度》、《XX市城市管理行政執(zhí)法查封、暫扣物品處置暫行規(guī)定》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，明確了責(zé)任體系和行政執(zhí)法的后續(xù)處置問題，對執(zhí)法不依法、執(zhí)法不公正、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不為民的行為，嚴(yán)格按制度追究相關(guān)執(zhí)法人員責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)行政許可權(quán)下放工作。今年以來，完成對商業(yè)綜合體等新建區(qū)域門頭店招規(guī)劃40個，歷年累計完成60多個。三、狠抓重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)長效管理 一是連續(xù)實(shí)施主要道路包裝出新。突出考評個人實(shí)績，結(jié)合機(jī)關(guān)、執(zhí)法隊伍、環(huán)衛(wèi)單位等部門實(shí)際，分別制定個性化的考核細(xì)則，對職工隊員進(jìn)行實(shí)績考核。以城市管理、階段性重點(diǎn)工作的完成情況為主要內(nèi)容，及時公開工作情況，營造公開、高效、利民的政務(wù)運(yùn)行環(huán)境。全年共辦結(jié)行政許可案件3400余件，結(jié)案率達(dá)到了100%，無一例案件出現(xiàn)拖延或逾期不辦理的情況。同時，我局還利用廣播、電視、標(biāo)語、宣傳欄、傳單等媒體大力宣傳，尤其是《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)，使交通法律、法規(guī)、規(guī)章被越來越多的人所知曉，為交通部門開展執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。完成我縣交通系統(tǒng)規(guī)范性文件的清理工作。做好2011行政執(zhí)法各項(xiàng)迎檢工作。二是精心組織執(zhí)法培訓(xùn)，突出針對性和操作性。隨著工作的不斷推進(jìn)，我局依法行政、執(zhí)法為民、清正廉政、以人為本的形象深入人心，為XX縣的發(fā)展提供良好支撐，現(xiàn)將今年依法行政工作總結(jié)于后：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任我局堅持依法治交的理念，對交通行政執(zhí)法工作始終高度重視，成立了由局黨組書記、局長任組長，各黨組成員為副組長，局機(jī)關(guān)各科室、各事業(yè)單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政研室。干部隊伍素質(zhì)有待加強(qiáng)，廉政勤政教育需常抓不懈。統(tǒng)一安排打擊發(fā)票違法犯罪集中活動，共搗毀發(fā)票違法犯罪團(tuán)伙2個，端掉各類制、售假發(fā)票、假完稅證窩點(diǎn)5個，抓獲犯罪嫌疑8人，追繳假發(fā)票48593份，假完稅證18份，假印章678枚。在市局內(nèi)部網(wǎng)站首頁設(shè)置了“執(zhí)法考核系統(tǒng)專欄”，對基層單位和基層人員執(zhí)法考核情況逐月排隊，逐季通報，縱橫比對，綜合分析，增強(qiáng)了各單位的責(zé)任感和緊迫感。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真組織開展“三查”活動。二是與今年我局確定的“納稅服務(wù)年”活動結(jié)合起來，各級領(lǐng)導(dǎo)下基層和企業(yè)調(diào)研的同時積極征求納稅人對地稅工作的意見和建議。三是做好維權(quán)服務(wù)。五是推行稅源管理“一口清”、清理“漏征漏管戶”、建立征管“示范街”、落實(shí)日常巡查制度、稽查部門落實(shí)“一個決定、兩個建議”制度，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家制定的各項(xiàng)稅收政策和省委、省政府出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，做到理解透徹，執(zhí)行準(zhǔn)確，在執(zhí)行中不棚架、不變通、不梗阻，并結(jié)合我市具體情況，制訂了分稅種、分行業(yè)的稅收管理辦法，把政策的貫徹執(zhí)行和稅收征管緊密結(jié)合起來，確保充分發(fā)揮稅收的職能作用。一是進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)?！?”：即兩年時間，今明兩年在全系統(tǒng)開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作。8月25日，我們召開了“如何當(dāng)好稅務(wù)所長（分局局長）研討會”，市局全體班子成員，全系統(tǒng)基層單位班子成員、稅務(wù)所長、分局局長和市局機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人130余人參加了研討會，會上有9名同志先后圍繞如何當(dāng)好稅務(wù)所長研討主題，結(jié)合崗位工作和自身體會進(jìn)行了重點(diǎn)發(fā)言。4月份，我局組織全系統(tǒng)1100余名干部職工參加了市政府在平頂山日報上開展的“公積金杯”法律法規(guī)知識競賽，獲得“優(yōu)秀組織單位”稱號，并派代表隊參加了“公積金”杯法律法規(guī)電視知識競賽，奪得了第二名的好成績。為了保證法制宣傳教育和依法治稅工作機(jī)制的落實(shí)，我們建立了分工協(xié)作機(jī)制，辦公室、法規(guī)部門負(fù)責(zé)普法及依法治稅工作規(guī)劃制訂、具體協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、綜合考評、總結(jié)驗(yàn)收等工作；征管、稅政部門及時提供主管稅種的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的調(diào)整情況，做好新出臺法律、法規(guī)、政策、規(guī)定的解讀工作；宣教部門負(fù)責(zé)稅法宣傳和法制教育的宣傳培訓(xùn)工作；辦公室、計財部門負(fù)責(zé)落實(shí)普法和依法治稅工作經(jīng)費(fèi)保障工作；稽查部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范稅收秩序方面，做好案例曝光、以案釋法、查處涉稅違法案件的材料準(zhǔn)備和宣傳工作；人事部門負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法情況檢查和公務(wù)員招錄、任職、定級、晉升中的法律知識考試考核工作；機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度的落實(shí)，適時舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座；法規(guī)、審計、監(jiān)察和信息中心等部門負(fù)責(zé)落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制、稅收執(zhí)法監(jiān)督的考評工作，形成了內(nèi)部協(xié)調(diào)配合，整體工作一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。近幾年來稅收收入更是實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，其中2006年，%,。積極組織律師參與信訪工作，切實(shí)發(fā)揮法律服務(wù)顧問團(tuán)職能作用，凡縣鄉(xiāng)政府的重大疑難問題和突發(fā)事件，律師總是第一時間趕到，提供法律咨詢，提供解決問題的建議。截至11月底，全縣共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1719件，成功化解1709件，調(diào)解成功率為99%。開展了“法律六進(jìn)”、“以案說法、法律援助鄉(xiāng)鄉(xiāng)行”、法治文化進(jìn)社區(qū)等一系列宣傳活動，通過法制宣傳車、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場法律咨詢等形式，深入宣傳各類法律法規(guī)，提供法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)政府信息公開工作，完善政府網(wǎng)司法行政界面，增強(qiáng)網(wǎng)上查詢、咨詢、投訴等功能，接受群眾監(jiān)督，提高辦事效率，依法規(guī)范開展司法行政職能工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。二、完善措施，積極推進(jìn)依法行政工作一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。同時，我們還通過實(shí)施“一建兩進(jìn)三爭創(chuàng)”工程，有力打擊了擾亂生產(chǎn)經(jīng)營和居民財產(chǎn)安全的違法犯罪行為，創(chuàng)建了楠竹林等4個“零發(fā)案”社區(qū)和一大批無毒社區(qū)，被廣大居民和投資者稱為適合居住和創(chuàng)業(yè)的首善之區(qū)。通過獎勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和積極性。如我們將建設(shè)管理局的執(zhí)法部門與辦事部門分開，專門對執(zhí)法人員實(shí)行競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，以切實(shí)提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法隊伍形象，促進(jìn)了嚴(yán)管重罰和文明執(zhí)法。我們按照“能進(jìn)必進(jìn)”、“先易后難”的原則，將與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事務(wù)及群眾生活密切相關(guān)的政府職能部門審批項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心，實(shí)行“窗口式受理、大廳式辦理、敞開式審批、一個來回辦結(jié)”的方式。經(jīng)過幾十年的改革開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展單靠政策優(yōu)惠已無優(yōu)勢可言，關(guān)鍵要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，特別是提高政府的辦事效率和法治水平，而行政審批制度正是制約投資環(huán)境改善的“瓶頸”。比如說近幾年來我們大力運(yùn)用法律手段，在城市建設(shè)等工作中，廣泛聽取意見，平衡利益，依法簽訂有關(guān)協(xié)議和合同，依法拆遷補(bǔ)償，僅磁XX岸開發(fā)建設(shè)等舊城改造項(xiàng)目拆遷2000多家共200多畝，沒有出現(xiàn)大的上訪現(xiàn)象。決策一旦失誤，所有的行政活動將會無效，甚至帶來負(fù)效應(yīng)。從2006年3月起，相繼學(xué)習(xí)了《行政監(jiān)察法》、《勞動合同法》、《信訪條例》、《物權(quán)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《傳染病防治法》、《義務(wù)教育法》、《行政許可法》等法律法規(guī)。今年以來，兩家律師所共辦理案件223件，擔(dān)任常年法律顧問58家，共解答群眾法律咨詢3200人次，避免和挽回各類經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力推進(jìn)普法依法治縣工作，在全縣開展“法治單位”、“法治縣”創(chuàng)建活動，為全力爭創(chuàng)全省法治縣和法治單位，縣直各部門積極創(chuàng)造爭創(chuàng)全省法治單位