【正文】 率的中心環(huán)節(jié)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全依法行政工作定期研究、工作監(jiān)督等制度。二是創(chuàng)新形式，效果明顯。（五）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目辦理工作的有關(guān)科室業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整理，對(duì)各科室的辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限作出系統(tǒng)的歸納和說(shuō)明，繪制出辦理程序流程圖，并在網(wǎng)站公示欄及時(shí)對(duì)外公布，方便企業(yè)和項(xiàng)目單位查詢。通過(guò)各種手段使群眾對(duì)發(fā)改委的具體職能有更加感性的認(rèn)識(shí)。每年年初，都對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行了全員培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家、學(xué)者給執(zhí)法人員授課。把大力宣傳稅收政策和稅法作為做好依法行政工作的重要環(huán)節(jié)。五、認(rèn)真履行職責(zé)，執(zhí)法工作嚴(yán)格規(guī)范到位。今年以來(lái)，我們?cè)谠泄ぷ鞯幕A(chǔ)上，對(duì)照各級(jí)關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)的要求，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，確保本部門組織實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章現(xiàn)行有效，通過(guò)依法梳理我局具有行政執(zhí)法主體資格的單位共10個(gè)，本單位行政執(zhí)法主體執(zhí)行的現(xiàn)行有效法律、法規(guī)、規(guī)章共計(jì)28部，具有行政執(zhí)法職權(quán)的共5項(xiàng)，其中行政許可9項(xiàng)，行政處罰23項(xiàng)，行政征收1項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)。局里認(rèn)真開(kāi)展崗位練兵業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)并將業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位安排、職務(wù)任用相聯(lián)系，有效地調(diào)動(dòng)了全局行政執(zhí)法人員的工作積極性和創(chuàng)造性，有效地促進(jìn)了依法行政工作的開(kāi)展。為了適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求，局黨組十分普遍重視執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)抓持證上崗，積極組織執(zhí)法人員參加有關(guān)部門組織的培訓(xùn)，提高部門人員的執(zhí)法素質(zhì)。（四）明確執(zhí)法權(quán)限建立行政執(zhí)法責(zé)任制就是依法明確執(zhí)法權(quán)限和法定職責(zé)，促進(jìn)依法行政。利用每周五學(xué)習(xí)日組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政復(fù)議法》和《國(guó)務(wù)院投資體制改革決定》，以及《招投標(biāo)法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。同時(shí)以依法履職、提高辦事效能、打造人民滿意機(jī)關(guān)為目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)全委的法律意識(shí)、做到依法行政、知法懂法、遵紀(jì)守法，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)法制建設(shè)。積極爭(zhēng)取政策性資金項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理“五項(xiàng)機(jī)制”，健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。四是項(xiàng)目開(kāi)工前的拆遷、清障、補(bǔ)償?shù)裙ぷ髋c群眾協(xié)調(diào)不到位，影響了項(xiàng)目按期施工。專用汽車有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)臺(tái)專用汽車、冷藏汽車有限公司年產(chǎn)3000輛冷藏汽車、電器有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)冷柜、民安建材有限公司年產(chǎn)4億塊蒸壓磚、中泉路橋有限公司年產(chǎn)400臺(tái)起重機(jī)械、君啟起重有限公司年產(chǎn)400臺(tái)起重機(jī)械、天成路橋有限公司年產(chǎn)100臺(tái)起重機(jī)械等7個(gè)工業(yè)項(xiàng)目被納入省“雙千工程”實(shí)施。新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)取得較快進(jìn)展。下一步，散裝水泥執(zhí)法小組人員、散水聯(lián)絡(luò)員共同取證調(diào)查，對(duì)XX市城鄉(xiāng)地區(qū)分片進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)真做好‘XX市散裝水泥工地檢查登記報(bào)表’以及復(fù)查工作，對(duì)違反“XX省政府158號(hào)令”、2004年3月29日“五部?jī)删?號(hào)管理辦法”規(guī)定，不使用或不完全使用散裝水泥的建設(shè)施工企業(yè)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，下達(dá)散水《違章（檢查整改）通知書》，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，對(duì)嚴(yán)重違反“158號(hào)令、五部?jī)删止芾磙k法”造成嚴(yán)重影響后果的，將依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定對(duì)其進(jìn)行電視曝光及經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)處罰，來(lái)進(jìn)一步鞏固原有成果。同時(shí)嚴(yán)格控制廢舊金屬經(jīng)營(yíng)的審批和發(fā)證。今年年初，我市工商局、公安局、安監(jiān)局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的非法經(jīng)營(yíng)、短斤缺兩等問(wèn)題進(jìn)行了查處，目前案件正在審理中。另外，按照市政府關(guān)于規(guī)范性文件清理工作的要求，涉及發(fā)改委所需清理的規(guī)范性文件共14個(gè)，經(jīng)過(guò)清理、核實(shí)，我們提出了9個(gè)規(guī)范性文件保留，5個(gè)規(guī)范性文件廢止的處理意見(jiàn)。我委散裝水泥辦公室在正儀陽(yáng)澄湖立交橋兩面做了“珍惜森林資源，擁有美好環(huán)境，請(qǐng)您使用散裝水泥”的大型公益廣告，開(kāi)展了“干混砂漿是提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化的需要”及“噴薄欲出的事業(yè)—干混砂漿”公益廣告及推散活動(dòng)。年初我委和市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、氣象局、消防大隊(duì)對(duì)水上加油點(diǎn)進(jìn)行了安全檢查。利通天燃?xì)夤疽源藶槠鯔C(jī)，結(jié)合公司安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，圍繞“增強(qiáng)安全意識(shí)，促進(jìn)和諧發(fā)展”這一主題，積極開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)全體成員、委系統(tǒng)各單位負(fù)責(zé)人均參加了講座，培訓(xùn)效果良好。在制定業(yè)務(wù)流程圖的過(guò)程中，法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，我們按照法定的程序制作流程圖；法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定程序的，我們依照實(shí)際工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體承辦崗位、辦理時(shí)限、職責(zé)要求、相對(duì)人權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等，并在XX市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)正式予以公示。在去年網(wǎng)上審批辦件量達(dá)到25%的基礎(chǔ)上，加大環(huán)保、城管、民政等窗口的網(wǎng)上審批力度,增加網(wǎng)上審批辦件量，網(wǎng)上審批率達(dá)28%。今年，根據(jù)人事變動(dòng)情況，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員進(jìn)一步作了調(diào)整，加強(qiáng)了對(duì)我委依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們按照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真審視自身的工作，也有不足的地方。這次測(cè)試主要包括發(fā)展改革系統(tǒng)經(jīng)常使用與依據(jù)的54部法律、法規(guī)與規(guī)章。三、開(kāi)展普法培訓(xùn)，提高全委干部法律素養(yǎng)按照“五五”普法規(guī)劃與要求，我委積極開(kāi)展各種形式的普法活動(dòng)，通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)在工作中自覺(jué)、準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)和規(guī)章的意識(shí)，提高干部依法行政的能力和水平，為建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)審批程序不完備、執(zhí)行計(jì)劃不嚴(yán)肅、財(cái)務(wù)管理不健全、配套資金不到位、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、檔案管理不完善以及挪用、擠占、滯留國(guó)債資金等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范和糾偏。成立了由委黨組書記、主任姜作勇同志任組長(zhǎng)、其他委領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，委內(nèi)各處處長(zhǎng)為成員的遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。因此，我委在沒(méi)有行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件的情況下，堅(jiān)持強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，為做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作奠定基礎(chǔ)。分管主任高度重視，親自召開(kāi)全委處長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行布置，法規(guī)處按照黨組與主管主任的要求積極進(jìn)行檢查督促，工作效果明顯，尤其是在規(guī)范性文件備案、立法協(xié)調(diào)與配合以及在實(shí)際工作中自覺(jué)依法行政方面變化突出，20**年我委沒(méi)有發(fā)生一件行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事件，規(guī)范性文件備案及時(shí)，立法協(xié)調(diào)件回復(fù)按時(shí)、質(zhì)量高，立法論證項(xiàng)目開(kāi)展順利。為便于全省發(fā)展改革系統(tǒng)掌握相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，將梳理的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的電子文本發(fā)送給各市發(fā)展改革委。在報(bào)送規(guī)范性文件備案過(guò)程中，嚴(yán)格按照省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案要求，加強(qiáng)審核，確保要件齊全、文件內(nèi)容符合法律、法規(guī)要求，時(shí)間及時(shí)。同時(shí)，《遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)研論證、反復(fù)協(xié)調(diào)，今年6月26日，經(jīng)省政府第6次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以第220號(hào)政府令頒布。并積極會(huì)同省法制辦以及相關(guān)部門對(duì)這兩項(xiàng)立法草案進(jìn)行進(jìn)一步論證、修改完善，工作進(jìn)展順利。一件已經(jīng)通過(guò)備案審查，一件正在備案審查登記過(guò)程中。同時(shí)，為方便委內(nèi)各處室查找和使用這些法律、法規(guī)，在委內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟了《法律法規(guī)》專欄，將這些清理完善的法律法規(guī)以電子文檔的方式全部上傳到《專業(yè)法律法規(guī)》和《通用法律法規(guī)》的子欄目?jī)?nèi)。今年委黨組要求法規(guī)處在健全與完善行政執(zhí)法責(zé)任制中抓好落實(shí)。但是，面對(duì)這樣可喜的局面，我委法制工作部門居安思危，清醒認(rèn)識(shí)到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件發(fā)生的幾率會(huì)越來(lái)越大。積極做好政務(wù)公開(kāi)工作。共派出16個(gè)工作組（67人次），對(duì)145個(gè)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展了稽察和專項(xiàng)檢查工作，涉及項(xiàng)目總投資近511億元。會(huì)同省監(jiān)察廳，通過(guò)省內(nèi)調(diào)研以及部分省外考察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)范和完善我省招投標(biāo)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。按照國(guó)家發(fā)改委普法工作的有關(guān)要求，今年9月，組織全委機(jī)關(guān)干部參加了國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展的《全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)法律知識(shí)測(cè)試》活動(dòng)。一年來(lái)，我委依法行政工