【正文】 民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來越重要的和不可替代的作用。另一方面中小企業(yè)自身整體素質(zhì)不高,大多數(shù)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品利潤率較低,而且還有相當(dāng)一部分中小企業(yè)財務(wù)制度不夠健全,從而影響了信貸業(yè)務(wù)的展開。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱,技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。還與政府的管理和政策引導(dǎo)因素有關(guān),致使中小企業(yè)運行缺乏相應(yīng)的環(huán)境條件和經(jīng)驗。同類企業(yè)之間為了爭奪市場竟相壓價。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革對于盤活中小企業(yè)存量資產(chǎn),為企業(yè)引入新機制、積累資金優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),有極其重要的意義。同時還應(yīng)重視人本管理。做到長遠(yuǎn)目標(biāo)明確,不急于求成,不急功近利,避免企業(yè)全局決策的失誤,保證內(nèi)部機制靈活,并做到依法經(jīng)營。建立符合市場經(jīng)濟正常秩序要求的、規(guī)范各企業(yè)間交易的規(guī)則體系,以降低交易費用,節(jié)約交易成本。國家要建立為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保的基金和機構(gòu),采取多種形式擴大中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的資金渠道,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,在一些重點領(lǐng)域和重點項目上投入一定比例的資金,以調(diào)動和引導(dǎo)社會創(chuàng)業(yè)投資者的積極性,進(jìn)一步規(guī)范和整頓現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資公司的經(jīng)營行為,允許一部分國外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進(jìn)入中國市場,幫助拓寬融資渠道。然而，當(dāng)前在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化以及自身經(jīng)營管理上的弊端，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了停滯的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展，這些問題的存在表明如何從理論上深入研究中小企業(yè)的問題，并能與我國實際情況相結(jié)合，是一個十分重要的課題。同時加速經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整到位。是失業(yè)人員重新就業(yè)，部分新增勞動力就業(yè)的主渠道。之所以會這樣，一是部分企業(yè)根本就沒有制度意識，認(rèn)為制度是假太空，沒有用；二是即使有了制度也不完整、不細(xì)致、不嚴(yán)密，環(huán)境變化了企業(yè)發(fā)展了，還沿用老一套，無法起到應(yīng)有的效用；三是只注重制度建設(shè)，不注重制度的實施和管理，平日信誓旦旦，一有親友、熟人摻和在里面，就喪失原則立場。中小企業(yè)家在才能上的問題，往往使決策產(chǎn)生失誤。盡管我國政府近年來逐步加強了對中小企業(yè)的重視，為改善中小企業(yè)貸款、貸款難的境況，陸續(xù)出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的措施，頒布了一些新的政策，但還未形成完整的支持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系，致使中小企業(yè)的貸款和貸款仍然受到束縛，貸款兩難仍舊是制約我國中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。四、中小企業(yè)發(fā)展的對策（一）改進(jìn)管理制度和企業(yè)文化首先，民營企業(yè)應(yīng)該在管理制度上跟上現(xiàn)代企業(yè)的步伐。要通過強化戰(zhàn)略管理、管理制度、組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)品牌等方面的建設(shè)來形成鮮明的企業(yè)理念和獨特的企業(yè)文化氛圍，注重企業(yè)整體形象和整體競爭優(yōu)勢，使員工有強烈的歸屬感和敬業(yè)精神。三是如何激勵和約束職業(yè)經(jīng)理人問題?？梢钥紤]將這一攬子優(yōu)惠扶持政策，委托給二至三家商業(yè)銀行為代理行，并要求代理行對選定的企業(yè)給予配額的信貸資金。誠實信用是一切市場主體發(fā)展壯大的必要條件。要使中小企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的以價格為主要手段的營銷模式，避免無序低效的重復(fù)投資生產(chǎn)，就應(yīng)對目標(biāo)市場進(jìn)行細(xì)分，以“做優(yōu)”、“做?！?、“做特”為原則，進(jìn)入到相對應(yīng)的細(xì)分市場中，從而為企業(yè)的發(fā)展尋找生存空間。企業(yè)要根據(jù)自己的技術(shù)，自己的產(chǎn)品以及自己所服務(wù)的市場，客觀地評價自己的優(yōu)劣條件，準(zhǔn)確地確定自己的位置，指定自己的競爭基準(zhǔn)。（三）“空白點”戰(zhàn)略路徑企業(yè)沒有了市場，就等于人沒有了生命。如美國西南航空公司的戰(zhàn)略路徑，又如我國山西南風(fēng)集團(tuán)的奇強洗衣粉定位戰(zhàn)略路徑便是首先選擇上海奧妙、美國寶潔和英國聯(lián)合利華等大企業(yè)忽視的市場，采取“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略路徑而發(fā)展成為全國第一的。當(dāng)一個企業(yè)向其客戶提供某種獨特的有價值的產(chǎn)品，而不僅僅是價格低廉時，他就把自己和競爭對手區(qū)別開來了。中小企業(yè)在我國擁有如此舉足輕重的地位，面對中小企業(yè)的優(yōu)勢和更多的劣勢，本文研究的目的在于尋找到能提高中小企業(yè)競爭力的方法，以及促進(jìn)其健康發(fā)展的有效手段。毋庸諱言，我國中小企業(yè)的內(nèi)在劣勢亦不容忽視：人員素質(zhì)總體水平較差；產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較少；市場競爭實力較弱；技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝較落后；經(jīng)營管理水平不高；營銷手段較單一；資產(chǎn)負(fù)債率較高；資產(chǎn)質(zhì)量較低；虧損面積大，特別是信用等級遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)；產(chǎn)品質(zhì)量低下、甚至有時容忍假冒偽劣充斥其間；只圖短期私利導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染，甚至置國法民憤于不顧。即使在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)也未能主動、有效地規(guī)避這一點。中小企業(yè)只要看準(zhǔn)機會，立即“擠”占，將這些空隙組成聯(lián)合銷售網(wǎng)絡(luò)，可能會超過那些大圓圈市場。又如溫州虹橋鎮(zhèn)的中小企業(yè)之所以獲得迅速發(fā)展是因為他們首先以32 家上等級上規(guī)模的全國股份制大企業(yè)為“龍頭”，采取“委托加工，協(xié)議加工參股合資”的方法，和大企業(yè)建立了穩(wěn)定的加工配套服務(wù)關(guān)系，拉動了虹橋鎮(zhèn) 350 家小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，使虹橋鎮(zhèn)成為浙江省耀眼的明珠。例如，溫州、寧波等地區(qū)的一些中小企業(yè)，它們的經(jīng)營思維是：“船小不到大海中與大船相爭捕小魚，而要到小河中捕大魚”。不同分類檔次貸款的金額分別按照包含和不包含抵押／擔(dān)保價值顯示。（2）中小企業(yè)要贏得銀行的信任和支持，就必須健全各項規(guī)章制度，強化財務(wù)管理，保證會計信息的真實性和合法性。另外，中小型民營企業(yè)，應(yīng)避免人力資源管理者的變動對人力資源工作的影響，這就要求企業(yè)的人力資源工作要建立包括人力資源規(guī)劃、招聘、錄用、培訓(xùn)、考評、晉升、辭職、辭退等完整的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程(SOP)，以保證企業(yè)人力資源工作的連續(xù)性與穩(wěn)定性，從而有效地開發(fā)企業(yè)人力資源，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。目前許多民營企業(yè)對于職業(yè)經(jīng)理人的約束制度不健全，多數(shù)僅靠口頭承諾建立合作關(guān)系，沒有成文的協(xié)議固定下來，這會成為日后分歧和分手的隱患。最后，企業(yè)應(yīng)重視企業(yè)文化的建設(shè)和實施。不解決這些問題，中小企業(yè)就很難發(fā)展，實現(xiàn)新的飛躍。我國目前的經(jīng)濟、金融政策，主要還是依據(jù)所有制類型、規(guī)模大小和行業(yè)特性而制定的，傳統(tǒng)意識依然存在、信貸約束和激勵機制不對稱。企業(yè)家的才能可以歸納為經(jīng)營能力和創(chuàng)新能力，經(jīng)營能力維持企業(yè)穩(wěn)健地運營，而創(chuàng)新能力則提供了企業(yè)向前發(fā)展的動力，兩者兼?zhèn)洳庞欣谄髽I(yè)長期持續(xù)地發(fā)展。三、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題（一）企業(yè)缺乏科學(xué)有效的企業(yè)制度中小企業(yè)家族式管理往往不是靠健全的機制和客觀事實來管理人，而是憑經(jīng)營者主觀的經(jīng)驗和常識，靠簡單的信任和親情去約束人，看似事必親躬，管得寬，抓得細(xì)，實際既辛苦，效果也不一定好，而且容易出問題。（三）中小企業(yè)有利于緩解就業(yè)壓力中小企業(yè)比大公司能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。二、中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)造市場經(jīng)濟主體，促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量?？傊?良好的社會環(huán)境是中小企業(yè)成功和發(fā)展的必要條件。利用二級市場,通過發(fā)行債券、股票等方式籌集資金開展中小企業(yè)金融互助使用等形式,來解決中小企業(yè)直接融資問題。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新,對各種資源進(jìn)行綜合利用與整合,提高有限資源利用效率,滿足和創(chuàng)造市場的需要,才能培育自己的核心競爭力,求得持續(xù)發(fā)展。還要重視戰(zhàn)略管理。從而發(fā)揮自身優(yōu)勢,建立起“專、精、特、新、優(yōu)”的戰(zhàn)備思想。中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)采取的對策 改革產(chǎn)權(quán)制度,建立科學(xué)的組織形式。 競爭無序,擾亂市場的秩序。當(dāng)然,企業(yè)存在上述問題的原因是多方面的,既有市場經(jīng)濟體制尚不健全、相應(yīng)的法規(guī)尚不完善的因素,也有中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素。82%的企業(yè)沒有自己的技術(shù)發(fā)明和專利產(chǎn)品。中小企業(yè)由于資本實力較弱,市場知名度較小,融資人才缺乏,因而籌資難度比大企業(yè)大的多,很難得到商業(yè)銀行支持。中小企業(yè)所需投資較少,并能夠充分利用各地分散的自然資源和豐富的勞動力資源,它組織結(jié)構(gòu)簡單,管理方式靈活,管理成本較低,適應(yīng)市場的能力較強,并且有利于發(fā)揮從業(yè)人員的創(chuàng)造性。中小企業(yè)的活力不僅關(guān)系到整個社會經(jīng)濟競爭的能力,而且也關(guān)系到整個社會的繁榮與穩(wěn)定,中小企業(yè)的發(fā)展問題是全社會都普遍關(guān)注的問題。[5]馬玉銳《中小企業(yè)在我國轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的地位與作用》，《國際商務(wù)研究》2003年第4期。（五）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境中小企業(yè)的優(yōu)勢在于競爭，但必須是公開、公平的競爭。同時，各大商業(yè)銀行也應(yīng)積極為中小企業(yè)的融資提供支持。此外，傳統(tǒng)式的指令式的上級對下級的管理，尊重色彩濃厚，內(nèi)部人員缺乏相互溝通 的機制和動力，企業(yè)的信息很少能在應(yīng)有的范圍內(nèi)得到傳播，上下級之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，這一來影響員工之間的感情，二來不利于員工之間開展有利 于企業(yè)業(yè)績的工作，三來直接帶來了不人本、不科學(xué)的企業(yè)文化，形成惡性循環(huán)。二、中小企業(yè)存在問題的原因分析改革開放后我國中小企業(yè)取得巨大成就，但仍然存在許多問題，在問題的背后，深層次的原因主要是：（一）政府角色越位、錯位、缺位，民營企業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境企業(yè)發(fā)展最重要的是政府營造一個特別適合民營企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，且提供優(yōu)良的服務(wù)，特別是在于政府管理機制的改革，而改革的關(guān)鍵是解決政府職能部門越 位、錯位、缺位的問題。一個企業(yè)有了某項核心產(chǎn)品，并不代表它有了核心競爭力，如同樹干不同于樹根一樣。有些中小企業(yè)自認(rèn)為擁有了發(fā)展的戰(zhàn)略，但是，實際情況不然。國家對私有財產(chǎn)的法律保護(hù)力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業(yè)財產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；一些金融、保險、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營、私營企業(yè)進(jìn)入。本文就我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其成因進(jìn)行了分析，并提出了解決我國中小企業(yè)問題的方法，這對促進(jìn)我國中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展將會有所助益。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務(wù)，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓(xùn)、提供信息服務(wù)和技術(shù)支持等。近年來，我國風(fēng)險投資機構(gòu)如雨后春筍，這極大地促進(jìn)了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。如今一個嶄新的時代即將到來，我國中小企業(yè)要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。近幾年來，猇亭區(qū)有近90%的中小企業(yè)未獲得銀行新增貸款，還有部分中小企業(yè)因流動資金不足達(dá)產(chǎn)率不足50%。由于上述因素的影響，導(dǎo)致貸款供應(yīng)嚴(yán)重不足。二是缺乏管理組織能力，在生產(chǎn)管理上處于混亂狀態(tài)，在組織經(jīng)營上處于無序狀態(tài)。比如在地方教育附加的征收標(biāo)準(zhǔn)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按銷售收入的9 ％征收，而對國有大型企業(yè)則按2％征收。諸如承包、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn)等企業(yè)改革和體制創(chuàng)新的經(jīng)驗，往往是先在中小企業(yè)試行后取得的，再逐步向國有大型企業(yè)推廣。我國中小企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)，在科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等方面意識強、行動快，成為名符其實的技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。這不僅加強了社會穩(wěn)定，而且對我國的工業(yè)化進(jìn)程起到了巨大的 推動作用。中小企業(yè)面廣量大，且大部分是從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，因而吸納勞動力的容量相對較大。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，中小企業(yè)功不可沒。二戰(zhàn)以后，資本主義國家和私人壟斷資本急劇膨脹，中小企業(yè)面對大企業(yè)的強大競爭優(yōu)勢，似乎只能在夾縫中求生存，并慘淡經(jīng)營。其工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、實現(xiàn)利稅、出口總額分別已占全國的60%、57%、40%和60%以上,并提供了約75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會,大多數(shù)也在中小企業(yè)就業(yè)。本文從中小企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境分析了其發(fā)展中存在的問題,并提出了相應(yīng)的對策。同時，加快企業(yè)管理信息化建設(shè)的步伐,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和壯大。（五）、轉(zhuǎn)變觀念,加強企業(yè)管理。但是，由于時間較短，國家有關(guān)政策要真正發(fā)揮效力，尚需時日。（五）、污染嚴(yán)重,破壞環(huán)境我市的中小企業(yè),由于點多面廣,管理困難。技術(shù)創(chuàng)新能力弱,創(chuàng)新任務(wù)緊迫,直接阻礙了中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。然而，當(dāng)前我市在中小企業(yè)的發(fā)展問題上，由于外部經(jīng)營條件的惡化、國家宏觀政策的調(diào)整以及企業(yè)自身經(jīng)營管理上的弊端，導(dǎo)致中小企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題，影響我市經(jīng)濟發(fā)展，從而阻礙我市在區(qū)劃調(diào)整后經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。當(dāng)然,企業(yè)存在這樣的問題,也與中小企業(yè)自身素質(zhì)不高,技術(shù)和管理水平跟不上發(fā)展要求等因素有關(guān)。制定優(yōu)惠的發(fā)展政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變，走規(guī)模經(jīng)營、高效發(fā)展的道路。中小企業(yè)應(yīng)盡快確定適合自身特點的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,并盡快使創(chuàng)新成果商品化,在實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略中,要把自立創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新結(jié)合起來?，F(xiàn)代成功企業(yè)的經(jīng)驗充分證明了挖掘人的潛能可以激發(fā)人的創(chuàng)造力?？傊?，中小企業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，中小企業(yè)的發(fā)展事關(guān)現(xiàn)在，影響未來。對中小企業(yè)的概念