【正文】 政策有什么好處，不執(zhí)行政策會帶來什么麻煩。答：人們把對政策接受的反應(yīng)，分為三個不同層次：服從、認(rèn)同與內(nèi)化一、服從：是接受政策的最低層次反應(yīng)。三、內(nèi)化：是接受政策反應(yīng)的最高層次，它表現(xiàn)為對政策內(nèi)容及其意義準(zhǔn)確而深刻理解，并積極地自覺行動。結(jié)合實際，理解政策執(zhí)行的基本理論模型。答：(1)公共政策主體是相對于政策客體而言的，它是指在整個公共政策的運行周期中，在政策制定、實施與評估等階段上對政策問題、政策過程、政策目標(biāo)群體主動施加影響的人員。沒有這些性能，這個決策將會失去意義，它實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)用以評估方案涉及的各種人力、財力、物力、時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。(3)明確決策方案對應(yīng)的階段。再次，這種界定表明了人所需求的利益具有合理性。政府顯然愿意把社會利益分配給自己的擁護者，而不是反對者。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。在我們的理解中，民主化包含著以下幾層含義：第一，民主化首先是指對公眾權(quán)利和利益的尊重和維護。由于公共政策系統(tǒng)及其運行過程的高度復(fù)雜性，公共政策的主體與客體之間無疑存在著較為強烈的互動。(3)全球化是國際主體參與全球事務(wù)的過程。社會問題和公共問題的聯(lián)系是怎樣的？答：所謂社會問題是指社會的實際狀態(tài)與社會期望之間的差距。什么是公共政策？答：所謂公共政策就是政府等公共社會權(quán)威為實現(xiàn)社會目標(biāo)、解決社會問題而制定的公共行動計劃、方案和準(zhǔn)則，它具體表現(xiàn)為一系列的法令、策略、條例、措施等。第三種觀點認(rèn)為，公共政策評估應(yīng)該是公共政策效果的評估。它包括將決策轉(zhuǎn)化為操縱的過程和按照決策所確定的目標(biāo)而進行的努力。答：思想庫主要是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標(biāo)，以公共利益為研究導(dǎo)向，以社會責(zé)任為研究準(zhǔn)則的專業(yè)研究機構(gòu)。“入世”使我國經(jīng)濟與整個世界經(jīng)濟融為一體，入世后，我國公共政策主體能否應(yīng)對新環(huán)境的挑戰(zhàn)直接決定了公共政策質(zhì)量的優(yōu)劣，進而影響到公共管理的進程。改善和優(yōu)化政策的外部環(huán)境。答：威廉公平性是指效果和努力在社會不同群體中分配的公平程度?！雹堋懊恳粋€既定的社會經(jīng)濟關(guān)系首先表現(xiàn)為利益。公共物品和公共服務(wù)可以看作是公共利益的現(xiàn)實的物質(zhì)表現(xiàn)形式。第二，公共機構(gòu)有維護公共利益的能力。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定時，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r候應(yīng)當(dāng)采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。所以，因個人不能做出決定所引起的利益沖突，主要采用前兩種方式；因組織沖突所導(dǎo)致的群體間的利益沖突，主要采用后兩種方式。第三，最優(yōu)化。第二，具有深刻社會含義的問題。第二，系統(tǒng)分析重視給定系統(tǒng)的外部聯(lián)系和內(nèi)部聯(lián)系。系統(tǒng)議程和政府議程的區(qū)別。第一，全球性?，F(xiàn)代社會問題具有結(jié)構(gòu)不良性的特點，如在不同時期不同背景下，環(huán)境保護的具體內(nèi)容和本質(zhì)完全不同。(2)政府外部動力。(4)技術(shù)手段的完備。現(xiàn)代政策研究組織(思想庫)有哪些主要類型？答：四種：(1)官方思想庫；(2)半官方思想庫；(3)民間思想庫；(4)跨國思想庫。(4)技術(shù)手段的完備。政府部門的重視，為政府內(nèi)外的評價者創(chuàng)造了實踐機會，并保證了評價資金的來源。從1951年美國學(xué)者拉斯韋爾第一次提出政策科學(xué)的概念以來，經(jīng)過一批杰出的政策學(xué)家如哈羅德?拉斯韋爾等人的不懈努力，政策科學(xué)已逐漸完成其學(xué)科化。根據(jù)赫伯特提上政府議程的問題，也并不一定是系統(tǒng)議程的問題。答：(1)系統(tǒng)研究；(2)系統(tǒng)設(shè)計；(3)系統(tǒng)量化；(4)系統(tǒng)評價。系統(tǒng)分析的主要特點和功能有哪些。系統(tǒng)分析不能解決的問題有哪些。它包含兩層含義：一是認(rèn)為運用系統(tǒng)方法時不僅要看到組成系統(tǒng)的各個要素，看到各個要素之間存在著的普遍聯(lián)系，同時還要看到各要素與系統(tǒng)和環(huán)境之間的聯(lián)系。③當(dāng)目標(biāo)問題上的意見分歧不可改變時，可采用協(xié)議方式。無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。既然公共利益也是現(xiàn)實的資源和條件，那么探討公共利益的實現(xiàn)就有了現(xiàn)實基礎(chǔ)?！睘槭裁凑f公共利益是公共政策的核心問題？答：對于這一命題，我們可以從兩個方面來理解：(1)公共利益的基本屬性?！雹凇斑@三大階級的斗爭和它們的利益沖突是現(xiàn)代歷史的動力，至少是這兩個最先進國家(指英、法)的現(xiàn)代歷史的動力。充分性是指特定的政策效益滿足引起政策問題的需要、價值或機會的有效程度，它明確了對政策方案和有價值的結(jié)果之間關(guān)系強度的期望。N公共政策主體必須轉(zhuǎn)變公共政策理念。公共政策主體應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，以滿足公眾日益增長和多樣化的需求。而實踐證。(4)促使政策終結(jié)。(2)第一種觀點認(rèn)為，公共政策評估就是對公共政策方案的評估。答：通常，社會問題進入政策議程有如下四種途徑:(1)社會中部分團體或者個體主動介入，政府只是有限介入(2)政府主動介入發(fā)現(xiàn)和解決問題，社會中的團體或個人只是有限介入(3)政府及社會團體與個人都主動介入(4)政府與個人、團體都不主動介入社會問題進入政策議程的障礙。公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。答：一般來說，全球化可以從四個層面來理解：(1)全球化是經(jīng)濟全球化的過程。如何理解公共政策主客體的互動？答：在政策制定和執(zhí)行過程中，政策主體和客體之間不停地進行互動，主體帶著一定的意向和目的去認(rèn)識和改造客體，客體又不斷向主體施加影響，政策系統(tǒng)的基本功能就是在這種相互趨近的雙向運動中實現(xiàn)的。每一項具體政策都會涉及“把利益分配給誰”這樣一個問題，換句話講，就是都要面臨一個“政策使誰受益的問題”。不言而喻，其行為體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢者，必然會從政策中獲益。哪些人群容易從公共政策中獲得利益？答：在通常情況下，下列三種利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。答：首先，這種界定表明了主體的需求與滿足需求的客體之間的一致性。(2)解決決策問題的基本措施。效益標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系評估決策方案質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。要保證政策執(zhí)行的可靠性，就要控制它的失效性。舉例說明簡單矩陣思維法。(6)綜合模型(梅茲曼尼安薩巴提爾模型)：認(rèn)為政策執(zhí)行是一個受多種變量影響的動態(tài)過程；將影響政策執(zhí)行的變量追溯到了政策問題。思想庫則是屬于政策制定系統(tǒng)當(dāng)中的一部分，它在整個政策制定過程中起著核心的協(xié)調(diào)作用。在通常情況下，政策對象對政府頒布的政策，總是認(rèn)可的，這是由于對社會公共權(quán)威的遵從習(xí)慣造成的。隨著時間的推移，人們會對政策的認(rèn)識逐步加深，執(zhí)行的自覺性也會不斷提高。不論是道義還是感情上，認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正，當(dāng)今絕大多數(shù)公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條性。答：現(xiàn)狀：(1)貢獻：①通過政策調(diào)查和政策分析，研究長遠發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展目標(biāo)，為改革和建設(shè)指明方向；②在政策分析的基礎(chǔ)上，為決策者提供具體的政策方案、政策措施和政策建議；③對個案進行論證和分析，提供科學(xué)依據(jù)。據(jù)此分析可見，知識經(jīng)濟的興起在很大程度上影響了各國政府公共政策的制定與執(zhí)行；，又在很大程度上影響了知識經(jīng)濟在本國的發(fā)展。它會在很大程度上影響決策主體的構(gòu)成、民眾參與決策的機會及深度，也會影響政府決策內(nèi)容的偏好。(2)僵化型：政策執(zhí)行者對政策內(nèi)容不加分析，盲目機械照搬，搞不清楚政策的實施范圍和對象，因執(zhí)行方法過于簡單同樣使政策不落實。問題本身的復(fù)雜程度，待規(guī)范的目標(biāo)團體的行為種類，目標(biāo)團體的人數(shù)，目標(biāo)團體行為調(diào)試量的大小。答：(1)整體性；(2)相關(guān)性；(3)目的性；(4)動態(tài)性；(5)層次性；(6)環(huán)境適應(yīng)性。強調(diào)政策學(xué)家與政治家合作。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內(nèi)的事務(wù)可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經(jīng)超出范圍的事務(wù)需要作決定，必須三思而后行，適當(dāng)?shù)臅r候應(yīng)當(dāng)采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。簡述市場經(jīng)濟中政府的基本職能。簡述實際工作中政策執(zhí)行者對待上級政策的三種態(tài)度。可見，社會問題具有一定的廣泛性。簡述毛澤東的主要政策思想。答：(1)方案執(zhí)行的必要說明；(2)解決決策問題的基本措施。答：(1)作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育已逐步形成一種政治行為控式，即對權(quán)威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。[2013年1月試題]答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。簡述公共政策主體能力的內(nèi)容。簡述公共政策制定的體制。對問題進行系統(tǒng)的分析，明確問題的性質(zhì)和范圍，找出問題產(chǎn)生的原因，以便有針對性地確定公共政策目標(biāo)。(2)第二個因素是日益加劇的社會問題。答：公共政策學(xué)科首先在美國形成并獲得巨大發(fā)展，日本學(xué)者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學(xué)之所以誕生于美國，是因為美國“的確具有適合公共政策學(xué)生長的土壤”。簡述公共政策調(diào)整的內(nèi)容。(3)專家判斷法。簡述公共政策評估的途徑。答：(1)構(gòu)成要素：經(jīng)濟環(huán)境；體制或制度條件；政治文化；國際環(huán)境。(3)政策方案。(4)充分性。簡述公共政策的基本特征。①20世紀(jì)60年代中期以后，美國政策研究領(lǐng)域形成了一股重視政策咨詢的潮流。答：行政機關(guān)制定的政策有別于立法機關(guān)，其具備以下兩大特征：一是具體性，行政機關(guān)制定的政策絕大部分是把同級黨委和人大所制定的政策具體化；二是補充性，對黨和國家權(quán)力機關(guān)制定政策尚未涉及的領(lǐng)域，行政機關(guān)制定出一些補充性的政策規(guī)定。(2)信息化。(2)公益機構(gòu)服務(wù)的間接性。公共政策主體體系。答：(1)心理上的抵觸。公共政策制定應(yīng)遵循哪些原則？答：①目標(biāo)性原則；②明確性原則；③統(tǒng)籌兼顧原則；④預(yù)測原則；⑤評估原則；⑥合法性原則；⑦集體決策原則；⑧連續(xù)性原則；⑨信息原則；⑩原則性和靈活性相結(jié)合的原則；(11)可行性原則；(12)擇優(yōu)原則。兩股力量推動了行為主義在美國的發(fā)展。公共政策理論作為一般的研究，只能通過對公共政策理論與實踐的研究，尋找公共政策活動的普遍規(guī)律，案例分析則能夠通過對某一特定公共政策問題的剖析，探尋公共政策實踐的具體規(guī)律，是一種“個性中尋找共性”的方法?！皶\”，找出問題的癥結(jié)。第四階段：以“問題陳述”建立“正式問題”。共同決策和共同負(fù)責(zé)。因此，對公共政策的評價也應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進行。通過公正、公開的公共政策評價，可以知道在公共政策周期的不同階段上資源投入量的比例分配是否恰當(dāng)，在政策過程中人力、物力、財力的組合是否合適。因此，對公共政策的評價也應(yīng)放到一個比較長的時代和社會背景下進行。具體地說，公共政策追求的目標(biāo)是否是社會期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。即投人工作量與績效之間的一種比例關(guān)系，通常表現(xiàn)為政策投入與政策效果的比率。公共政策環(huán)境的特征。(2)政策目標(biāo)。(4)政策模型。(2)調(diào)控功能：公共政策的調(diào)控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾，進行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。(2)功能：第一，分配社會資源。答：從一般意義上來講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實現(xiàn)特定時期的目標(biāo)，在對社會公共事務(wù)實施共同管理過程中所制定的行為準(zhǔn)則。第六，公共利益實現(xiàn)途徑的多元化。第三，公共機構(gòu)產(chǎn)出的獨特性。它在政策體系中從屬于總政策，為總政策服務(wù)，是總政策的具體化。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數(shù)人的利益。(3)目標(biāo)群體的邊界確定要適當(dāng)。(2)慈善活動的狹隘性：公益活動受益對象往往只是某些特定的社會群體。德洛爾的政策科學(xué)“三部曲”對公共政策研究有哪些貢獻？答：(1)批判行為主義政策研究；(2)進一步闡明政策科學(xué)的研究對象、性質(zhì)、范圍；(3)提出比較系統(tǒng)的政策科學(xué)理論；(4)提出政策科學(xué)具有的14條新范式；(5)提出了系統(tǒng)群的研究方法。伊斯頓關(guān)于公共政策的含義？答：他認(rèn)為公共政策就是政府對整個社會的價值作權(quán)威性的分配。第一，在政策議程設(shè)定階段，大眾傳媒可以看作“守門人”和“議程建構(gòu)者”。(2)縮短了正式議程的時間。(3)擴大了決策問題提出的數(shù)量。大眾傳媒在這個環(huán)節(jié)中所扮演的角色可稱為“要求通道”和“議題游說者”。這一界定突出了三個方面的思想：制定公共政策是為了對社會價值進行分配；分配的范圍涉及全社會成員；分配的主體是政府這樣的社會公共權(quán)威，其分配的影響力則是權(quán)威性的，即具有強制性。⑥相似的案例：其他地方處理相同或者相似問題的經(jīng)驗；⑦類比：不同種類問題的相似性的的比較；⑧倫理體系：哲學(xué)或者其他社會學(xué)家所提出的社會正義、公平等理論。慈善機構(gòu)中的多數(shù)志愿者都沒有受過工作培訓(xùn)，普遍缺乏專業(yè)知識。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護者，而不是反對者。根據(jù)公共政策影響層次領(lǐng)域，公共政策分為哪些類型？答：可以將公共政策分為總政策、基本政策和具體政策。(3)具體政策處于政策體系的最低層次。答：第一，公共利益是一種具有社會共享性的共同利益。答：(1)階級性；(2)整體性；(3)超前性；(4)層次性；(5)多樣性；(6)合法性；(7)公共性。階級性是公共政策的本質(zhì)特征。第四，促進社會發(fā)展。(2)公共政策分析的基本要素有：政策問題；政策目標(biāo)；政策方案；政策模型；政策資源；政策評價標(biāo)準(zhǔn)；政策效果；政策環(huán)境和政策信息。(7)政策效果。(5)政策資源。即在公共政策執(zhí)行過程中所投入的各項資源的質(zhì)與量以及分配狀況。(5)公平性。(8)社會發(fā)展總指標(biāo)。答：第一。對某項公共政策的評價構(gòu)成一個政策周期的結(jié)束，同時又是下一個政策周期的開始。答：(一)層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制。公共政策未來的基本走向如何？答：當(dāng)代公共政策的基本走向：(1)突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強調(diào)公共問題的具體要求；(3)公共政策將突出公平在其目標(biāo)體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢；(5)公共政策的科學(xué)化走向。(1)信息系統(tǒng)職責(zé)：第一，有計劃、有規(guī)律、經(jīng)常性的收集、處理、分析