【正文】 展。主要表現(xiàn)在，一些食品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施，使造假售假者有機(jī)可乘；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理制度不健全，識(shí)假辨假能力差，使不合法食品進(jìn)入了流通領(lǐng)域；一些經(jīng)營(yíng)者貪圖私利，蓄意購(gòu)進(jìn)和出售低劣食品，不講信譽(yù)，缺乏良好的商業(yè)道德。領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好食品安全工作的基礎(chǔ)和有力保障。在流通領(lǐng)域內(nèi)構(gòu)筑起放心消費(fèi)的環(huán)境，是執(zhí)法部門的職責(zé)所在，更是全社會(huì)的共同責(zé)任。同時(shí)，還建立統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。擴(kuò)大無公害農(nóng)（水）產(chǎn)品生產(chǎn)基地，充分顯現(xiàn)無公害肉禽、蛋禽、生豬、奶?；氐囊?guī)模效應(yīng)，形成比較全面的無公害農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)體系。二是在流通領(lǐng)域把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。由市、縣政府組織有關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部非法加工經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，清理無證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的行為。通過多種形式、多種渠道開展食品質(zhì)量安全教育，提高生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的自律意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)能力，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心食品質(zhì)量安全的良好氛圍。目前轄區(qū)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照的食品經(jīng)營(yíng)戶共有388戶，其中辦理了食品流通證的有328戶，其中11戶批發(fā)戶都進(jìn)行了商戶備案和商品備案，并能使用食品安全電子平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)銷貨管理。由此產(chǎn)生的無照經(jīng)營(yíng)得不到許可審批部門的及時(shí)制止，往往形成由工商行政管理機(jī)關(guān)兜底處理的局面，造成工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)過重，使一些問題長(zhǎng)期積壓并產(chǎn)生負(fù)面的社會(huì)影響，這是政府所不愿意看到的。經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)樹立自律的觀念。、“一專三員”等機(jī)構(gòu)的作用沒有得以充分發(fā)揮。三、建議，提高全民的食品安全意識(shí)。建立以政府為主體、科研機(jī)構(gòu)為支撐、各部門協(xié)調(diào)配合的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在食品安全監(jiān)督管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廠家資料、食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)、食品安全處罰等方面，實(shí)現(xiàn)信息互通，提高常態(tài)化管理的工作效率，形成更高層次、多方合作的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制；要充分整合利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)和信息資源，完善應(yīng)用功能，提升服務(wù)層面，完善和健全“甘肅省食品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)”軟件，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)下上下貫通、內(nèi)外聯(lián)接、便捷高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，切實(shí)提高全省食品安全監(jiān)管、檢測(cè)效率。強(qiáng)化與移動(dòng)公司的配合，監(jiān)管人員與移動(dòng)公司人員對(duì)食品經(jīng)營(yíng)戶采取逐戶上門服務(wù)的方式，手把手的給食品經(jīng)營(yíng)戶演示和錄入食品電子臺(tái)賬；四是對(duì)新注冊(cè)的做到注冊(cè)與使用同步；五是要建立起食E通使用的長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，工商所負(fù)責(zé)人與移動(dòng)公司工作人員對(duì)登錄以及進(jìn)銷貨臺(tái)賬的錄入進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)演示和培訓(xùn)，確保經(jīng)營(yíng)戶熟練掌握操作流程，更進(jìn)一步地做好進(jìn)銷貨記錄和電子臺(tái)賬錄入；二是結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管推進(jìn)。，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、檢測(cè)信息共享。作為省會(huì)城市的蘭州市食E通辦理了4788家，使用2718家，使用率還不到57%。大部分小食品店，整個(gè)小店的商品價(jià)值超不過一、兩千元。另外，食品檢測(cè)箱在普及使用上還存在著許多的問題：對(duì)檢測(cè)人員的培訓(xùn)工作不能正常開展；檢測(cè)箱各種試劑的配備不能及時(shí)，有些試劑不易保存，資金支持無著落；快速檢測(cè)手段也沒有強(qiáng)有力的支持平臺(tái)和法律保障等。而且無照經(jīng)營(yíng)者，是因達(dá)不到許可規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件而產(chǎn)生的?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基本情況作為流通環(huán)節(jié)負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任的工商部門，能強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，在做好日常巡查、執(zhí)法辦案、消保維權(quán)、食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，積極開展食品安全知識(shí)宣傳教育，提高群眾的食品安全自我預(yù)防能力。通過抽檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，曝光重大食品案件，及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，提醒廣大消費(fèi)者慎重消費(fèi)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)銷售食品的行為。按照國(guó)家規(guī)定，建立食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)記，對(duì)未獲得質(zhì)量認(rèn)證的食品不得進(jìn)入流通領(lǐng)域。_、積極實(shí)施食品放心工程。《實(shí)施意見》要求，在生產(chǎn)領(lǐng)域，按照國(guó)家規(guī)定的品種，實(shí)施強(qiáng)制性的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在流通領(lǐng)域推行以經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律為主的商品準(zhǔn)入制度。各部門之間存在著條塊分割和管理領(lǐng)域的交叉，沒有能夠形成一個(gè)分工明確、信息互通、合作密切、相互配合的有機(jī)整體，沒有能夠編織起生產(chǎn)企業(yè)和流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管的互動(dòng)網(wǎng)，監(jiān)管的整體效能不強(qiáng)。當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)商品質(zhì)量安全意識(shí)比較淡薄，不能做到科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，有的一味貪圖便宜，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信譽(yù)極少關(guān)注，也不在意商品是否有合格證、保質(zhì)期，質(zhì)量是否過關(guān)，客觀上使假冒偽劣商品有了銷售的市場(chǎng)。三是變質(zhì)劣質(zhì)，主要是以次充好、摻雜使假，坑害消費(fèi)者。（四）整合力量，形成合力。明確各自職責(zé)，在日常監(jiān)管工作中，實(shí)行分片包干，責(zé)任到人的方式，經(jīng)常性地檢查監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。農(nóng)村食品市場(chǎng)絕大多數(shù)地處在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)而且比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，交通不便，管理起來難度大，在日常的監(jiān)管中，由于經(jīng)費(fèi)不足，各職能部門考慮經(jīng)濟(jì)成本的多，加之監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，制度落實(shí)不到位，在日常的監(jiān)管中雖然每年都有一些組織檢查，但一般都是節(jié)日中進(jìn)行，日常的監(jiān)管沒有到位，檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)手段跟不上，導(dǎo)致了農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管力量不足，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。但是，隨之而來的食品安全事件，也不得不引起人們的高度關(guān)注，能否切實(shí)解決好關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品安全問題，是黨的執(zhí)政能力和水平的具體體現(xiàn)，也是建設(shè)和諧小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。要逐步建立起“地方政府負(fù)總責(zé)，職能部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任”的工作機(jī)制，政府要切實(shí)履行食品安全“地方政府負(fù)總責(zé)”的責(zé)任，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立專門的組織機(jī)構(gòu)。即使吃出了問題，也很少想到運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益，大多自認(rèn)倒霉；而有些農(nóng)民雖然有了維權(quán)意識(shí)，但消費(fèi)維權(quán)時(shí)往往存在許多障礙，如基層消費(fèi)組織缺乏，投訴路程遠(yuǎn)，到縣城或基層工商所投訴要跑上一兩天，這某種程度上助長(zhǎng)了假冒偽劣食品的橫行。“辦宴大篷車”游離于監(jiān)管之外。農(nóng)村群體性聚餐存在安全隱患。這些農(nóng)村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農(nóng)民歡迎的是廉價(jià)的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價(jià)的各類小商品大多是一些劣質(zhì)、過期、“三無”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。按照食品經(jīng)營(yíng)“四制”標(biāo)準(zhǔn)，選取優(yōu)秀業(yè)戶代表，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，影響周邊業(yè)戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)。一是對(duì)業(yè)戶進(jìn)行照前培訓(xùn)。線上監(jiān)控，是對(duì)監(jiān)管源頭的延伸。點(diǎn)上嚴(yán)抓細(xì)管。雖然配備了部分檢測(cè)設(shè)備，但是操作步驟較為繁瑣，不利于隨時(shí)隨地實(shí)施檢測(cè)。在農(nóng)村市場(chǎng)廣為流通的散裸裝食品，大多是衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)的小作坊生產(chǎn)的，這些小作坊中，有相當(dāng)一部分沒有制定相應(yīng)的安全操作標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，工藝設(shè)備陳舊，從業(yè)人員多數(shù)沒有經(jīng)過體檢辦理健康證，身體狀況良莠不齊，衛(wèi)生操作的意識(shí)還遠(yuǎn)沒有形成。另外，國(guó)家明令禁止在兒童食品中夾雜玩具的包裝方式，卻因?yàn)槊牢杜c游戲的雙重誘惑而在農(nóng)村大行其道。上述種種行為都說明，廣大農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣、銷售人員的銷售意識(shí)都和食品安全的要求相去甚遠(yuǎn)，食品質(zhì)量安全之路任重道遠(yuǎn)。有的產(chǎn)品雖然有生產(chǎn)廠家、廠址，但是沒有標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，或者日期標(biāo)注模糊，根本無法辨認(rèn)。受農(nóng)村地域、經(jīng)濟(jì)條件和消費(fèi)觀念的多重限制，農(nóng)民的消費(fèi)水平目前還比較低下，質(zhì)量意識(shí)較差，他們購(gòu)買食品時(shí)往往先考慮價(jià)格因素，而忽視了成分、品牌、生產(chǎn)日期等諸多重要的因素，為食品安全埋下了隱患。受利益驅(qū)使，很多農(nóng)村小食雜店、小商店銷售的食品過