【正文】 展。主要表現(xiàn)在，一些食品批發(fā)市場、商場、超市缺乏有效的安全檢測手段和質量控制措施，使造假售假者有機可乘；食品經營企業(yè)管理制度不健全，識假辨假能力差，使不合法食品進入了流通領域；一些經營者貪圖私利，蓄意購進和出售低劣食品，不講信譽，缺乏良好的商業(yè)道德。領導重視是抓好食品安全工作的基礎和有力保障。在流通領域內構筑起放心消費的環(huán)境，是執(zhí)法部門的職責所在，更是全社會的共同責任。同時，還建立統(tǒng)一的食品安全舉報獎勵制度。擴大無公害農（水）產品生產基地，充分顯現(xiàn)無公害肉禽、蛋禽、生豬、奶?；氐囊?guī)模效應，形成比較全面的無公害農副產品生產體系。二是在流通領域把好市場準入關。由市、縣政府組織有關部門對城鄉(xiāng)結合部非法加工經營點進行拉網式檢查，清理無證照生產經營食品的行為。通過多種形式、多種渠道開展食品質量安全教育，提高生產者和經營者的自律意識，增強消費者的自我保護能力，積極營造全社會關心食品質量安全的良好氛圍。目前轄區(qū)辦理了營業(yè)執(zhí)照的食品經營戶共有388戶，其中辦理了食品流通證的有328戶，其中11戶批發(fā)戶都進行了商戶備案和商品備案，并能使用食品安全電子平臺進行進銷貨管理。由此產生的無照經營得不到許可審批部門的及時制止，往往形成由工商行政管理機關兜底處理的局面，造成工商行政管理機關負擔過重，使一些問題長期積壓并產生負面的社會影響，這是政府所不愿意看到的。經營者在經營活動過程中，應當樹立自律的觀念。、“一專三員”等機構的作用沒有得以充分發(fā)揮。三、建議，提高全民的食品安全意識。建立以政府為主體、科研機構為支撐、各部門協(xié)調配合的食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，在食品安全監(jiān)督管理、食品生產經營廠家資料、食品安全檢測數據、食品安全處罰等方面，實現(xiàn)信息互通，提高常態(tài)化管理的工作效率，形成更高層次、多方合作的食品安全監(jiān)管工作機制；要充分整合利用現(xiàn)有信息系統(tǒng)和信息資源，完善應用功能，提升服務層面，完善和健全“甘肅省食品安全監(jiān)管信息化平臺”軟件，實現(xiàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)下上下貫通、內外聯(lián)接、便捷高效、運轉協(xié)調，切實提高全省食品安全監(jiān)管、檢測效率。強化與移動公司的配合，監(jiān)管人員與移動公司人員對食品經營戶采取逐戶上門服務的方式，手把手的給食品經營戶演示和錄入食品電子臺賬；四是對新注冊的做到注冊與使用同步；五是要建立起食E通使用的長效機制。一是加強培訓，工商所負責人與移動公司工作人員對登錄以及進銷貨臺賬的錄入進行了現(xiàn)場演示和培訓，確保經營戶熟練掌握操作流程，更進一步地做好進銷貨記錄和電子臺賬錄入；二是結合市場監(jiān)管推進。，實現(xiàn)監(jiān)管、檢測信息共享。作為省會城市的蘭州市食E通辦理了4788家，使用2718家，使用率還不到57%。大部分小食品店，整個小店的商品價值超不過一、兩千元。另外，食品檢測箱在普及使用上還存在著許多的問題：對檢測人員的培訓工作不能正常開展；檢測箱各種試劑的配備不能及時，有些試劑不易保存，資金支持無著落；快速檢測手段也沒有強有力的支持平臺和法律保障等。而且無照經營者，是因達不到許可規(guī)定的標準和條件而產生的?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：一、基本情況作為流通環(huán)節(jié)負主要監(jiān)管責任的工商部門，能強化責任意識，在做好日常巡查、執(zhí)法辦案、消保維權、食品安全專項整治行動的同時，積極開展食品安全知識宣傳教育，提高群眾的食品安全自我預防能力。通過抽檢及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為，曝光重大食品案件，及時發(fā)布消費警示，提醒廣大消費者慎重消費。積極協(xié)調相關部門各司其職，嚴厲查處違法生產銷售食品的行為。按照國家規(guī)定，建立食品質量標準體系，實行質量認證標記，對未獲得質量認證的食品不得進入流通領域。_、積極實施食品放心工程?！秾嵤┮庖姟芬?，在生產領域，按照國家規(guī)定的品種，實施強制性的食品質量安全市場準入制度，在流通領域推行以經營企業(yè)自律為主的商品準入制度。各部門之間存在著條塊分割和管理領域的交叉，沒有能夠形成一個分工明確、信息互通、合作密切、相互配合的有機整體，沒有能夠編織起生產企業(yè)和流通領域食品質量監(jiān)管的互動網，監(jiān)管的整體效能不強。當前消費者對商品質量安全意識比較淡薄，不能做到科學消費、理性消費，有的一味貪圖便宜，對生產經營單位的信譽極少關注，也不在意商品是否有合格證、保質期，質量是否過關，客觀上使假冒偽劣商品有了銷售的市場。三是變質劣質，主要是以次充好、摻雜使假，坑害消費者。（四）整合力量，形成合力。明確各自職責，在日常監(jiān)管工作中，實行分片包干，責任到人的方式，經常性地檢查監(jiān)督，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。農村食品市場絕大多數地處在經濟不發(fā)達而且比較偏遠的山區(qū)，交通不便，管理起來難度大，在日常的監(jiān)管中，由于經費不足，各職能部門考慮經濟成本的多，加之監(jiān)管執(zhí)法人員素質不高，責任心不強，制度落實不到位，在日常的監(jiān)管中雖然每年都有一些組織檢查，但一般都是節(jié)日中進行，日常的監(jiān)管沒有到位，檢測設備和檢測手段跟不上，導致了農村食品市場的監(jiān)管力量不足，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。但是，隨之而來的食品安全事件，也不得不引起人們的高度關注，能否切實解決好關系人民群眾身體健康和生命安全的食品安全問題，是黨的執(zhí)政能力和水平的具體體現(xiàn)，也是建設和諧小康社會的重要內涵。強化宣傳培訓。要逐步建立起“地方政府負總責，職能部門各負其責，企業(yè)是第一責任”的工作機制，政府要切實履行食品安全“地方政府負總責”的責任，一把手親自抓，分管領導具體抓，建立專門的組織機構。即使吃出了問題，也很少想到運用法律手段來維護自己的權益，大多自認倒霉；而有些農民雖然有了維權意識，但消費維權時往往存在許多障礙，如基層消費組織缺乏，投訴路程遠，到縣城或基層工商所投訴要跑上一兩天，這某種程度上助長了假冒偽劣食品的橫行。“辦宴大篷車”游離于監(jiān)管之外。農村群體性聚餐存在安全隱患。這些農村小商店、小賣部、小超市在一定程度上成了銷售假冒偽劣食品的集散地、傾銷地，小商店里備受農民歡迎的是廉價的各類小食品，這些琳瑯滿目而又廉價的各類小商品大多是一些劣質、過期、“三無”食品，在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，一些兒童吃的棒棒糖、飲料等食品，顏色鮮艷得令人發(fā)毛。按照食品經營“四制”標準，選取優(yōu)秀業(yè)戶代表，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，影響周邊業(yè)戶規(guī)范經營。一是對業(yè)戶進行照前培訓。線上監(jiān)控，是對監(jiān)管源頭的延伸。點上嚴抓細管。雖然配備了部分檢測設備，但是操作步驟較為繁瑣，不利于隨時隨地實施檢測。在農村市場廣為流通的散裸裝食品，大多是衛(wèi)生條件不達標的小作坊生產的，這些小作坊中，有相當一部分沒有制定相應的安全操作標準和管理規(guī)范，工藝設備陳舊，從業(yè)人員多數沒有經過體檢辦理健康證，身體狀況良莠不齊，衛(wèi)生操作的意識還遠沒有形成。另外，國家明令禁止在兒童食品中夾雜玩具的包裝方式，卻因為美味與游戲的雙重誘惑而在農村大行其道。上述種種行為都說明，廣大農民的消費習慣、銷售人員的銷售意識都和食品安全的要求相去甚遠，食品質量安全之路任重道遠。有的產品雖然有生產廠家、廠址，但是沒有標明生產日期、保質期，或者日期標注模糊，根本無法辨認。受農村地域、經濟條件和消費觀念的多重限制，農民的消費水平目前還比較低下，質量意識較差，他們購買食品時往往先考慮價格因素，而忽視了成分、品牌、生產日期等諸多重要的因素，為食品安全埋下了隱患。受利益驅使，很多農村小食雜店、小商店銷售的食品過