【正文】 的行為屢禁不止等問題。四是在加強(qiáng)部門配合，營(yíng)造齊抓共管氛圍。小型集蓄水池67個(gè)，庫(kù)容1682萬(wàn)立方米。由于地方配套難度 大，部分水庫(kù)、堤防等水利工程沒有完成消險(xiǎn)加固，影響防洪減災(zāi)效果。農(nóng)機(jī)合作的組織化、市場(chǎng)化建設(shè)成果還有待檢驗(yàn)。同時(shí)，以各級(jí)政府為主加大水利工程、林草建設(shè)等公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大扶持比例，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。第三，加大對(duì)上資金爭(zhēng)取。對(duì)于一些收益較差的基礎(chǔ)設(shè)施，如我市偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水源井，在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，可以無(wú)償交由農(nóng)民使用管理。農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的心態(tài)比較復(fù)雜、多變，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的農(nóng)戶，習(xí)慣于靠種地養(yǎng)活自己，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會(huì) 失去生活的依靠；兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)閑時(shí)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，都想留幾畝土地來(lái)補(bǔ)充家庭收入，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)；已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)或長(zhǎng)期在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶，把土地作為今后生活的“退路”。從開發(fā)保護(hù)措施看，土地流轉(zhuǎn)的目的是為了實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生土地規(guī)模效應(yīng)，提高土地產(chǎn)出率。建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。因此沒有健全社會(huì)保障制度，就不可能從根本 上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和抗避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。指把黨在農(nóng)村的方針政策宣傳到戶，使農(nóng)民明白30年土地政策不會(huì)改變。農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下組建股份合作制公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，村企合作經(jīng)營(yíng)模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，并落實(shí)專人具體抓。如畜禽養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民還普遍停留在“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田”的小農(nóng)意識(shí)形態(tài)；蔬菜種植僅停留在每家每戶幾分自留地的面積，沒有形成商品蔬菜基地，沒有形成產(chǎn)業(yè)效益。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展林果和藥材，市城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“城市農(nóng)業(yè)”（蔬菜），濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，“沿路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合林業(yè)“綠色通道”建設(shè)，大力開發(fā)公路沿線的低坡地和荒山荒坡，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林果業(yè)。加大綠色、有機(jī)食品的品牌申報(bào)注冊(cè)力度，尤其是加大原產(chǎn)地商標(biāo)的注 冊(cè)力度，培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，實(shí)現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán)，使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落地生效。落實(shí)各部門在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方面的政策服務(wù)，建立健全合理的利益分配、監(jiān)督約束和服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。同時(shí)接警人員僅具備在一、兩個(gè)基層派出所的工作經(jīng)歷，對(duì)全市的地理位置、單位名稱等還缺乏了解，導(dǎo)致重復(fù)派警，在不同程度上影響了接處警的工作質(zhì)量。10分鐘接警必到的要求，對(duì)于車少質(zhì)差的農(nóng)村派出所是比較困難的；而城區(qū)派出所又面臨人員密集，道路交通不暢的問題。因此，110接警員必須苦練基本功，提高服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)。針對(duì)農(nóng)村派出所地域廣、跨度大的特點(diǎn)，盡可能的給農(nóng)村派出所增加處警車輛，車質(zhì)較差的要及時(shí)更換，確保接警后能夠趕得到、追得上、抓得著。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保警令暢通。既可迅速出警，又可兼顧社會(huì)面的巡邏控制，提高群眾見警率。二是在處警設(shè)備、警用器械和防護(hù)裝備上全面向派出所民警傾斜，確保處置有效、打擊有力、防護(hù)得當(dāng)。二、做好110接處警工作的對(duì)策（一）提高接警員的整體素質(zhì)。二是地域廣與交通工具少的不協(xié)調(diào)所致。當(dāng)前XX市局110接警人員的文化程度、基層工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心等都是相對(duì)較高的，但距高素質(zhì)要求還有一定差距。金融部門大力開展“小額貸款”業(yè)務(wù)，在信貸政策上降低門檻，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金“瓶頸”問題。抓住關(guān)鍵，做強(qiáng)品牌。加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的對(duì)策因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專班工作機(jī)制。一是業(yè)主規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為有了土地生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以回來(lái)種田，心里踏實(shí)。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的對(duì)策農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，最基礎(chǔ)的工作是搞活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售。土地流轉(zhuǎn)制度不健全，開發(fā)保護(hù)力度尚需加大。為此，我們初步探索了土地使用權(quán)的適度流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)已形成了一定規(guī)模，經(jīng)營(yíng)主體更加多元化，引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極的作用。探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制。其次，動(dòng)員大企業(yè)投入。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以支持單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)保障體系、市場(chǎng)化組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上轉(zhuǎn)移，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。維持基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，影響建設(shè)成效。全市灌排渠道布置雜亂無(wú)序，配套建筑物破壞嚴(yán)重，灌溉功效明顯萎縮，水資源利用效率較低。目前，全市擁有抗旱水源機(jī)電井5萬(wàn)眼，其中大井1萬(wàn)眼，有效灌溉面積達(dá)到440萬(wàn)畝，占全市耕地面積的一半，大大高于全省20%的水平。三是落實(shí)惠民政策，建立利益導(dǎo)向體系。聯(lián)合綜合醫(yī)院，堅(jiān)決杜絕只做B超不建卡的行為。外出務(wù)工孕產(chǎn)婦多在外地懷孕后，中孕甚至晚孕才回家休養(yǎng)，這直接導(dǎo)致早孕建卡過低，即便孕產(chǎn)婦在外地已經(jīng)早孕建卡，也難以統(tǒng)計(jì)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，把婦幼保健人員造就成為真實(shí)踐行“三個(gè)代表”的典范。四，積極改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。（二）繼續(xù)在制度等方面鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)技術(shù)，不斷優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，努力提高全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要進(jìn)一步做好母嬰保健技術(shù)準(zhǔn)入工作，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)格母嬰保健機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法從事母嬰保健技術(shù)的單位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)婦幼保健法制化管理。婦幼衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu)是制約全縣婦幼衛(wèi)生工作的障礙之一，我們必須高度重視培訓(xùn)工作，徹底改變婦幼衛(wèi)生工作落后面貌。這些困難和問題有國(guó)家政策方面的原因，也有我們自身工作不到位的因素。一、正確分析我縣婦幼衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)近年來(lái)全縣婦幼衛(wèi)生工作在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持婦幼衛(wèi)生工作方針，加大改革與發(fā)展力度，基層?jì)D幼保健邁出了新步伐，兩個(gè)系統(tǒng)管理進(jìn)一步規(guī)范，《母嬰保健法》得到較好的貫徹，各項(xiàng)工作整體水平有了較大提高，開 1展了臨床服務(wù)，全縣兩個(gè)系統(tǒng)管理率有所提高，孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率控制在州控指標(biāo)以內(nèi)，婦幼衛(wèi)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，婦幼衛(wèi)生工作面臨著許多新的機(jī)遇、新的挑戰(zhàn)。保健工作必須依托政府的投入才能保證工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，近年來(lái)，我縣項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)政府一直沒有給予解決，村級(jí)婦幼隊(duì)伍建設(shè)及人員報(bào)酬也沒有得到合理的落實(shí)，業(yè)務(wù)開展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺；三是基礎(chǔ)條件落后。根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，2008年要重點(diǎn)做好以下工作：第一，規(guī)范婦幼保健管理。第三，依托“降消”項(xiàng)目，切實(shí)抓好縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)，按照產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)要求，加快縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)。六是落實(shí)好項(xiàng)目工作，規(guī)范貧困孕產(chǎn)婦救助工作和“母親健康快車”管理，進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦住院分娩率。（三）注重發(fā)揮保健專業(yè)特色，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)乳腺保健、兒童營(yíng)養(yǎng)檢測(cè)、計(jì)算機(jī)智力評(píng)價(jià)及生長(zhǎng)發(fā)育評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)技術(shù)建設(shè)，力爭(zhēng)取得良好的服務(wù)效益。每年實(shí)實(shí)在在抓好幾項(xiàng)為民、惠民的實(shí)事，不搞政績(jī)工程，不勞民傷財(cái)。二、存在問題的原因分析 兒童保健覆蓋只需每年體檢一次即達(dá)到兒童保健覆蓋，鑒于六一前后大量?jī)和w檢屬下半年，% 未能到達(dá)市衛(wèi)生局要求全年兒童保健覆蓋率90%的一半仍屬正?？煽胤秶?