【正文】 項目部安全教育培訓不及時到位，就極易造成大量違章作業(yè)。第三是要完善群眾和社會的安全監(jiān)督體系。因此，當前在強調落實各級安全生產(chǎn)責任中，重點要落實地方政府、管理部門和企業(yè)及建筑工地“一把手”的安全監(jiān)督管理責任，這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。，做到標本兼治，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本。即在工程招投標中，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競標的一項前置條件，對于發(fā)生安全事故的企業(yè)應停止其承接工程業(yè)務。本人深信，在今后實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)始終堅持把人民的利益放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”，堅持依法行政、依法管理，堅持齊抓共管、與時俱進，那么就一定能開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學化和長效化目標，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。即通過采取約束和激勵機制，將安全管理、安全目標考核、與企業(yè)資質和安全生產(chǎn)許可證、資質升級和年檢結合起來，并嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決制”。，做到寓教于管，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎。，做到權責一致，這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。當前，建筑市場混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程，仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。從目前實際情況看，建筑安全管理體制與市場經(jīng)濟和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應，并存在以下問題：一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場，疏于施工現(xiàn)場安全管理，企業(yè)“以包代管”和依賴政府或行業(yè)安全管理部門監(jiān)管的觀念較重，此外，工程建設中建設、施工和監(jiān)理等單位對安全管理各自應負什么責任以及總包與專業(yè)承包、勞務分包隊伍的安全職責不明確，因此，“企業(yè)全面負責”難以得到有效落實；二是行業(yè)管理部門與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉，平時對施工現(xiàn)場安全檢查多，而對企業(yè)安全指導和服務少，召開會議、制定規(guī)章和文件多，而抓工作落實少，安監(jiān)部門預防事故的職能削弱，造成了“部門依法監(jiān)管”職能的錯位；三是政府職能轉變后,政府安全監(jiān)察各部門之間由于缺乏工作協(xié)調,安全管理政出多門,各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。關鍵詞：建筑安全；監(jiān)督管理；對策近幾年來，隨著市場經(jīng)濟進程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。五、加強涉農收費項目管理按照中央、省、市有關文件規(guī)定，取消了沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省政府及其財政、價格主管部門會同農民負擔監(jiān)督管理部門批準的涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目；取消了1997年以來出臺的專門面向農民的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目；取消了農村各種集資、攤派及要求農民出錢出物出工的達標升級項目。⒀“一票否決”制。對涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體事件，實行報告制度，任何組織和個人不得遲報、瞞報和謊報。⑺“項目審核制”。所有涉農收費和價格要進行公示，及時更新公示內容、創(chuàng)新公示形式，提高收費透明度。堅持一把手親自抓、負總責的工作制度。當前農民負擔監(jiān)督管理的主要任務，慨括起來其實是三項，即給予農民的要監(jiān)督好，收取農民的要監(jiān)控好，農民辦自己的事涉及籌資籌勞要引導好。”是對農民負擔監(jiān)管的總體要求。要認真落實農村義務教育收費“一費制”政策。不得借新農村建設之機，以土地整理、村莊規(guī)劃為借口變相收費、罰款，嚴禁按住房建筑面積亂收費。【】規(guī)范農村基礎設施建設中的籌資籌勞行為，保障新農村建設健康發(fā)展 推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須有步驟有計劃有重點地逐步推進，必須著力解決農民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，必須尊重農民的主體地位。支農惠農政策還沒有完全落實 一是一些地方截留、抵扣國家對農民的糧食直補、良種補貼等資金，甚至挪用上級對村級的財政補助資金；二是一些地方征地制度改革滯后，征用補償標準偏低，損害了農民的權益；三是各種生產(chǎn)性費用和生資價格上漲過快，農民反映較大。通過強化農民負擔檢查，實行綜合檢查與專項檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結合，不斷提高檢查效果，鞏固減負成果，防止農民負擔反彈。進一步深化專項整治活動去年，我市在市委、農業(yè)局的統(tǒng)一部署下，以減輕村級組織負擔、保障村級組織正常運轉、維護農民合法權益為目標，以糾正和查處各種違規(guī)收費、健全監(jiān)管機制為重點，在全市組織開展了向村級組織收費專項清理整頓活動，取得了良好的社會效果。農民負擔監(jiān)管的內容也有變化和延伸，比如向村級組織收費的監(jiān)管就是我市當下農民負擔監(jiān)管的重要內容。（4）農村合作醫(yī)療方面。涉農收費情況（1）農村中小學就學方面。（二）調查情況本次調查采取重點調查的方式，選擇了塔城市也門勒鄉(xiāng)為重點調研對象，共調查了16個村和2292戶農戶。源頭防范，健全制度源頭監(jiān)管工作是農民負擔監(jiān)管工作的深化和完善。黨和國家始終對減輕農民負擔非常重視，采取了一系列重大措施，制定了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，解決農民負擔問題，但是要完全消除農民負擔依然任重道遠。長期以來，減輕農民負擔監(jiān)督管理工作，一直是減負工作的重中之重。貫徹上級精神，強化監(jiān)管全面貫徹落實《自治區(qū)減輕農牧民負擔領導小組辦公室關于做好2012年減輕農民負擔工作的意見》，延伸監(jiān)管重點，拓寬農民負擔監(jiān)管范圍:加強農村基礎設施建設領域、農村公共服務領域、農業(yè)社會化服務領域、惠農補貼補助補償政策落實領域的監(jiān)管。一事一議，財政獎補為了進一步深化農村綜合改革，探索建立村級公益事業(yè)建設投入機制，加快社會主義新農村建設步伐，塔城市農村綜合改革辦公室制定了塔城市村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作實施方案，市財政每年在年度預算中專項安排一事一議財政獎補資金，用于村內公益設施建設，改善農村民生條件，推進公共財政向農村覆蓋。管理費用中。停收獨生子女父母光榮證工本費、照顧生育社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費，對超生人員按統(tǒng)一標準收取社會扶養(yǎng)費，并免費為農村育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術服務。但是，在當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的新形勢下，農民負擔問題也有新變化、新情況。要讓廣大干部群眾深刻認識到做好新形勢下減輕農民負擔工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認識及盲目樂觀情緒，牢固樹立常抓不懈的思想，切實加強農民負擔監(jiān)管工作。進一步加強明察暗訪和案件查處力度根據(jù)本次調查掌握的情況，對發(fā)現(xiàn)的加重農民負擔案件和線索，進行核實和查處。各種名目的亂收費、亂罰款呈現(xiàn)反彈勢頭 當前農民反映比較突出的，一是在農村義務教育“一費制”之外的亂收費、農民建房亂收亂罰和婚喪、計劃生育等亂收費問題，二是一些地方在新農村建設中沒有做到與農民充分協(xié)商，甚至采取強制要求農民出資出勞的做法，侵害了農民群眾的利益。在農村開展保險業(yè)務和實行新型農村合作醫(yī)療制度，要加強宣傳，由農民自愿繳納，不得以任何形式下達指標或強迫命令農民參加。當前，一是要抓好對農民建房亂收費的治理。同時要繼續(xù)推進村務公開制度，以充分保障農民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。國辦發(fā)【2012】22號文件明確指出：“做