【正文】 項(xiàng)目部安全教育培訓(xùn)不及時(shí)到位，就極易造成大量違章作業(yè)。第三是要完善群眾和社會(huì)的安全監(jiān)督體系。因此，當(dāng)前在強(qiáng)調(diào)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任中，重點(diǎn)要落實(shí)地方政府、管理部門和企業(yè)及建筑工地“一把手”的安全監(jiān)督管理責(zé)任，這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。，做到標(biāo)本兼治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本。即在工程招投標(biāo)中，把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競(jìng)標(biāo)的一項(xiàng)前置條件，對(duì)于發(fā)生安全事故的企業(yè)應(yīng)停止其承接工程業(yè)務(wù)。本人深信，在今后實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中，只要我們各級(jí)安全監(jiān)管部門和企業(yè)始終堅(jiān)持把人民的利益放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持依法行政、依法管理，堅(jiān)持齊抓共管、與時(shí)俱進(jìn)，那么就一定能開(kāi)創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學(xué)化和長(zhǎng)效化目標(biāo)，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。即通過(guò)采取約束和激勵(lì)機(jī)制，將安全管理、安全目標(biāo)考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)升級(jí)和年檢結(jié)合起來(lái)，并嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。，做到寓教于管，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。，做到權(quán)責(zé)一致，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。當(dāng)前，建筑市場(chǎng)混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程，仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。從目前實(shí)際情況看，建筑安全管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，并存在以下問(wèn)題：一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上，而是忙于找市場(chǎng)，疏于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，企業(yè)“以包代管”和依賴政府或行業(yè)安全管理部門監(jiān)管的觀念較重，此外，工程建設(shè)中建設(shè)、施工和監(jiān)理等單位對(duì)安全管理各自應(yīng)負(fù)什么責(zé)任以及總包與專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全職責(zé)不明確，因此，“企業(yè)全面負(fù)責(zé)”難以得到有效落實(shí)；二是行業(yè)管理部門與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉，平時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查多，而對(duì)企業(yè)安全指導(dǎo)和服務(wù)少，召開(kāi)會(huì)議、制定規(guī)章和文件多，而抓工作落實(shí)少，安監(jiān)部門預(yù)防事故的職能削弱，造成了“部門依法監(jiān)管”職能的錯(cuò)位；三是政府職能轉(zhuǎn)變后,政府安全監(jiān)察各部門之間由于缺乏工作協(xié)調(diào),安全管理政出多門,各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。關(guān)鍵詞：建筑安全；監(jiān)督管理；對(duì)策近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。五、加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目管理按照中央、省、市有關(guān)文件規(guī)定，取消了沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目；取消了1997年以來(lái)出臺(tái)的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府性基金項(xiàng)目；取消了農(nóng)村各種集資、攤派及要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目。⒀“一票否決”制。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件、嚴(yán)重群體事件，實(shí)行報(bào)告制度，任何組織和個(gè)人不得遲報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。⑺“項(xiàng)目審核制”。所有涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格要進(jìn)行公示，及時(shí)更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式，提高收費(fèi)透明度。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的主要任務(wù)，慨括起來(lái)其實(shí)是三項(xiàng)，即給予農(nóng)民的要監(jiān)督好，收取農(nóng)民的要監(jiān)控好，農(nóng)民辦自己的事涉及籌資籌勞要引導(dǎo)好?！笔菍?duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的總體要求。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”政策。不得借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，以土地整理、村莊規(guī)劃為借口變相收費(fèi)、罰款，嚴(yán)禁按住房建筑面積亂收費(fèi)。【】規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的籌資籌勞行為，保障新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須有步驟有計(jì)劃有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)，必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，必須尊重農(nóng)民的主體地位。支農(nóng)惠農(nóng)政策還沒(méi)有完全落實(shí) 一是一些地方截留、抵扣國(guó)家對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等資金，甚至挪用上級(jí)對(duì)村級(jí)的財(cái)政補(bǔ)助資金；二是一些地方征地制度改革滯后，征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害了農(nóng)民的權(quán)益；三是各種生產(chǎn)性費(fèi)用和生資價(jià)格上漲過(guò)快，農(nóng)民反映較大。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，實(shí)行綜合檢查與專項(xiàng)檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結(jié)合，不斷提高檢查效果，鞏固減負(fù)成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治活動(dòng)去年，我市在市委、農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署下，以減輕村級(jí)組織負(fù)擔(dān)、保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為目標(biāo)，以糾正和查處各種違規(guī)收費(fèi)、健全監(jiān)管機(jī)制為重點(diǎn)，在全市組織開(kāi)展了向村級(jí)組織收費(fèi)專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效果。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的內(nèi)容也有變化和延伸，比如向村級(jí)組織收費(fèi)的監(jiān)管就是我市當(dāng)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的重要內(nèi)容。（4）農(nóng)村合作醫(yī)療方面。涉農(nóng)收費(fèi)情況（1）農(nóng)村中小學(xué)就學(xué)方面。（二）調(diào)查情況本次調(diào)查采取重點(diǎn)調(diào)查的方式，選擇了塔城市也門勒鄉(xiāng)為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，共調(diào)查了16個(gè)村和2292戶農(nóng)戶。源頭防范，健全制度源頭監(jiān)管工作是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的深化和完善。黨和國(guó)家始終對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)非常重視，采取了一系列重大措施，制定了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，但是要完全消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)依然任重道遠(yuǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，一直是減負(fù)工作的重中之重。貫徹上級(jí)精神，強(qiáng)化監(jiān)管全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2012年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見(jiàn)》，延伸監(jiān)管重點(diǎn)，拓寬農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍:加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域、農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域、惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償政策落實(shí)領(lǐng)域的監(jiān)管。一事一議，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)為了進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，探索建立村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，塔城市農(nóng)村綜合改革辦公室制定了塔城市村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案，市財(cái)政每年在年度預(yù)算中專項(xiàng)安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村民生條件，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋。管理費(fèi)用中。停收獨(dú)生子女父母光榮證工本費(fèi)、照顧生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)，對(duì)超生人員按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)，并免費(fèi)為農(nóng)村育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)。但是，在當(dāng)前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢(shì)下，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題也有新變化、新情況。要讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到做好新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認(rèn)識(shí)及盲目樂(lè)觀情緒，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強(qiáng)明察暗訪和案件查處力度根據(jù)本次調(diào)查掌握的情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件和線索，進(jìn)行核實(shí)和查處。各種名目的亂收費(fèi)、亂罰款呈現(xiàn)反彈勢(shì)頭 當(dāng)前農(nóng)民反映比較突出的，一是在農(nóng)村義務(wù)教育“一費(fèi)制”之外的亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收亂罰和婚喪、計(jì)劃生育等亂收費(fèi)問(wèn)題，二是一些地方在新農(nóng)村建設(shè)中沒(méi)有做到與農(nóng)民充分協(xié)商，甚至采取強(qiáng)制要求農(nóng)民出資出勞的做法，侵害了農(nóng)民群眾的利益。在農(nóng)村開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，要加強(qiáng)宣傳，由農(nóng)民自愿繳納，不得以任何形式下達(dá)指標(biāo)或強(qiáng)迫命令農(nóng)民參加。當(dāng)前，一是要抓好對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的治理。同時(shí)要繼續(xù)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)制度，以充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。國(guó)辦發(fā)【2012】22號(hào)文件明確指出：“做