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新形勢下如何做好減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作(修改版)(存儲版)

2024-10-28 19:08上一頁面

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【正文】 項目部安全教育培訓不及時到位,就極易造成大量違章作業(yè)。第三是要完善群眾和社會的安全監(jiān)督體系。因此,當前在強調(diào)落實各級安全生產(chǎn)責任中,重點要落實地方政府、管理部門和企業(yè)及建筑工地“一把手”的安全監(jiān)督管理責任,這是抓好安全監(jiān)督管理工作的核心。,做到標本兼治,這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的根本。即在工程招投標中,把安全生產(chǎn)作為企業(yè)參與工程競標的一項前置條件,對于發(fā)生安全事故的企業(yè)應停止其承接工程業(yè)務。本人深信,在今后實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中,只要我們各級安全監(jiān)管部門和企業(yè)始終堅持把人民的利益放在首位,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“以人為本”,堅持依法行政、依法管理,堅持齊抓共管、與時俱進,那么就一定能開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)工作新局面,實現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學化和長效化目標,并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。即通過采取約束和激勵機制,將安全管理、安全目標考核、與企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)升級和年檢結合起來,并嚴格實行安全生產(chǎn)“一票否決制”。,做到寓教于管,這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎。,做到權責一致,這是強化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的核心。其次是要完善政府和行業(yè)安全監(jiān)管體系。當前,建筑市場混亂、以及一些游離于政府安全監(jiān)管之外的違章工程,仍是發(fā)生安全事故最根本的原因。從目前實際情況看,建筑安全管理體制與市場經(jīng)濟和建筑業(yè)的發(fā)展不相適應,并存在以下問題:一是目前一些施工企業(yè)的主要精力不是放在安全生產(chǎn)上,而是忙于找市場,疏于施工現(xiàn)場安全管理,企業(yè)“以包代管”和依賴政府或行業(yè)安全管理部門監(jiān)管的觀念較重,此外,工程建設中建設、施工和監(jiān)理等單位對安全管理各自應負什么責任以及總包與專業(yè)承包、勞務分包隊伍的安全職責不明確,因此,“企業(yè)全面負責”難以得到有效落實;二是行業(yè)管理部門與企業(yè)在安全管理上有重疊、有交叉,平時對施工現(xiàn)場安全檢查多,而對企業(yè)安全指導和服務少,召開會議、制定規(guī)章和文件多,而抓工作落實少,安監(jiān)部門預防事故的職能削弱,造成了“部門依法監(jiān)管”職能的錯位;三是政府職能轉變后,政府安全監(jiān)察各部門之間由于缺乏工作協(xié)調(diào),安全管理政出多門,各行其是, 安全監(jiān)察工作效能不高。關鍵詞:建筑安全;監(jiān)督管理;對策近幾年來,隨著市場經(jīng)濟進程的快速發(fā)展和人民生活的普遍提高,建筑業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。五、加強涉農(nóng)收費項目管理按照中央、省、市有關文件規(guī)定,取消了沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省政府及其財政、價格主管部門會同農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準的涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目;取消了1997年以來出臺的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目;取消了農(nóng)村各種集資、攤派及要求農(nóng)民出錢出物出工的達標升級項目。⒀“一票否決”制。對涉及農(nóng)民負擔的惡性案件、嚴重群體事件,實行報告制度,任何組織和個人不得遲報、瞞報和謊報。⑺“項目審核制”。所有涉農(nóng)收費和價格要進行公示,及時更新公示內(nèi)容、創(chuàng)新公示形式,提高收費透明度。堅持一把手親自抓、負總責的工作制度。當前農(nóng)民負擔監(jiān)督管理的主要任務,慨括起來其實是三項,即給予農(nóng)民的要監(jiān)督好,收取農(nóng)民的要監(jiān)控好,農(nóng)民辦自己的事涉及籌資籌勞要引導好?!笔菍r(nóng)民負擔監(jiān)管的總體要求。要認真落實農(nóng)村義務教育收費“一費制”政策。不得借新農(nóng)村建設之機,以土地整理、村莊規(guī)劃為借口變相收費、罰款,嚴禁按住房建筑面積亂收費?!尽恳?guī)范農(nóng)村基礎設施建設中的籌資籌勞行為,保障新農(nóng)村建設健康發(fā)展 推進新農(nóng)村建設是一項長期而繁重的歷史任務,必須有步驟有計劃有重點地逐步推進,必須著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,必須尊重農(nóng)民的主體地位。支農(nóng)惠農(nóng)政策還沒有完全落實 一是一些地方截留、抵扣國家對農(nóng)民的糧食直補、良種補貼等資金,甚至挪用上級對村級的財政補助資金;二是一些地方征地制度改革滯后,征用補償標準偏低,損害了農(nóng)民的權益;三是各種生產(chǎn)性費用和生資價格上漲過快,農(nóng)民反映較大。通過強化農(nóng)民負擔檢查,實行綜合檢查與專項檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結合,不斷提高檢查效果,鞏固減負成果,防止農(nóng)民負擔反彈。進一步深化專項整治活動去年,我市在市委、農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)一部署下,以減輕村級組織負擔、保障村級組織正常運轉、維護農(nóng)民合法權益為目標,以糾正和查處各種違規(guī)收費、健全監(jiān)管機制為重點,在全市組織開展了向村級組織收費專項清理整頓活動,取得了良好的社會效果。農(nóng)民負擔監(jiān)管的內(nèi)容也有變化和延伸,比如向村級組織收費的監(jiān)管就是我市當下農(nóng)民負擔監(jiān)管的重要內(nèi)容。(4)農(nóng)村合作醫(yī)療方面。涉農(nóng)收費情況(1)農(nóng)村中小學就學方面。(二)調(diào)查情況本次調(diào)查采取重點調(diào)查的方式,選擇了塔城市也門勒鄉(xiāng)為重點調(diào)研對象,共調(diào)查了16個村和2292戶農(nóng)戶。源頭防范,健全制度源頭監(jiān)管工作是農(nóng)民負擔監(jiān)管工作的深化和完善。黨和國家始終對減輕農(nóng)民負擔非常重視,采取了一系列重大措施,制定了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章,解決農(nóng)民負擔問題,但是要完全消除農(nóng)民負擔依然任重道遠。長期以來,減輕農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,一直是減負工作的重中之重。貫徹上級精神,強化監(jiān)管全面貫徹落實《自治區(qū)減輕農(nóng)牧民負擔領導小組辦公室關于做好2012年減輕農(nóng)民負擔工作的意見》,延伸監(jiān)管重點,拓寬農(nóng)民負擔監(jiān)管范圍:加強農(nóng)村基礎設施建設領域、農(nóng)村公共服務領域、農(nóng)業(yè)社會化服務領域、惠農(nóng)補貼補助補償政策落實領域的監(jiān)管。一事一議,財政獎補為了進一步深化農(nóng)村綜合改革,探索建立村級公益事業(yè)建設投入機制,加快社會主義新農(nóng)村建設步伐,塔城市農(nóng)村綜合改革辦公室制定了塔城市村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作實施方案,市財政每年在年度預算中專項安排一事一議財政獎補資金,用于村內(nèi)公益設施建設,改善農(nóng)村民生條件,推進公共財政向農(nóng)村覆蓋。管理費用中。停收獨生子女父母光榮證工本費、照顧生育社會撫養(yǎng)費、《流動人口婚育證明》工本費,對超生人員按統(tǒng)一標準收取社會扶養(yǎng)費,并免費為農(nóng)村育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術服務。但是,在當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下,農(nóng)民負擔問題也有新變化、新情況。要讓廣大干部群眾深刻認識到做好新形勢下減輕農(nóng)民負擔工作的重要性和艱巨性,澄清和消除各種模糊認識及盲目樂觀情緒,牢固樹立常抓不懈的思想,切實加強農(nóng)民負擔監(jiān)管工作。進一步加強明察暗訪和案件查處力度根據(jù)本次調(diào)查掌握的情況,對發(fā)現(xiàn)的加重農(nóng)民負擔案件和線索,進行核實和查處。各種名目的亂收費、亂罰款呈現(xiàn)反彈勢頭 當前農(nóng)民反映比較突出的,一是在農(nóng)村義務教育“一費制”之外的亂收費、農(nóng)民建房亂收亂罰和婚喪、計劃生育等亂收費問題,二是一些地方在新農(nóng)村建設中沒有做到與農(nóng)民充分協(xié)商,甚至采取強制要求農(nóng)民出資出勞的做法,侵害了農(nóng)民群眾的利益。在農(nóng)村開展保險業(yè)務和實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,要加強宣傳,由農(nóng)民自愿繳納,不得以任何形式下達指標或強迫命令農(nóng)民參加。當前,一是要抓好對農(nóng)民建房亂收費的治理。同時要繼續(xù)推進村務公開制度,以充分保障農(nóng)民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。國辦發(fā)【2012】22號文件明確指出:“做
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