【正文】 、適當(dāng)訂閱業(yè)務(wù)報(bào)刊、杜絕訂閱綜合報(bào)刊。進(jìn)一步健全“一事一議”和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制 要按照農(nóng)民自愿、量力而行，民主決策、籌補(bǔ)結(jié)合，擇優(yōu)選項(xiàng)、講求實(shí)效，規(guī)范管理、陽光操作，以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)行“一事一議”和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次的矛盾和問題并沒有完全得到解決，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作還面臨許多新情況、新問題，因此，在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)中，更要充分認(rèn)識(shí)到減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長期性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)快速健康發(fā)展。以維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為中心，切實(shí)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，真正使農(nóng)民得到實(shí)惠 隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的逐步深入和對(duì)“三農(nóng)”扶持力度的加大，各項(xiàng)惠農(nóng)政策越來越多，必須認(rèn)真抓好落實(shí)，真正使農(nóng)民從惠農(nóng)政策中得到實(shí)惠。對(duì)村級(jí)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助要實(shí)行單列，切實(shí)足額落實(shí)到位，不得以抵扣陳欠名義截留對(duì)村補(bǔ)助資金。一是要切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿，維護(hù)農(nóng)民的利益。要正確處理加快發(fā)展與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系，既要加快建設(shè)，又要防止違背農(nóng)民意愿、超出農(nóng)民承受能力的形式主義和不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)。二是認(rèn)真做好土地二輪延包的后續(xù)完善工作。完善落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度” 完善和落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“四項(xiàng)制度”。實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)，除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其它費(fèi)用。完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究制度，建立健全信訪案件的查處機(jī)制。這段話怎么理解？我們可以從三個(gè)方面來理解：其一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括什么？其二、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作怎么搞？其三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的目標(biāo)是什么？其一、農(nóng)民負(fù)擔(dān)包括什么？文件要求“將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作融入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管領(lǐng)域向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等方面延伸”，說明我們講的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是廣義的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就是包括農(nóng)民承擔(dān)的義務(wù)和享受的權(quán)利。同時(shí)還要“創(chuàng)新監(jiān)管思路、拓展監(jiān)管范圍、強(qiáng)化工作措施、加強(qiáng)制度建設(shè)”。具體說就是六個(gè)任務(wù)：①加強(qiáng)對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)的監(jiān)督，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助補(bǔ)償落實(shí)到位；②加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)部門和涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督，推進(jìn)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)規(guī)范管理；③加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)擔(dān)的治理，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)向村級(jí)組織轉(zhuǎn)移；④加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域集資攤派的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；⑤加強(qiáng)一事一議項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督，推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)范化建設(shè)；⑥繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作平穩(wěn)健康發(fā)展。因此，減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，絕不僅是少拿還是多拿幾個(gè)錢的問題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性的問題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的問題，是贏得還是喪失群眾信任和擁護(hù)的問題，是維護(hù)還是動(dòng)搖基層政權(quán)的問題，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)事關(guān)大局，事關(guān)全局，影響大，意義大。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及惠農(nóng)政策和涉農(nóng)收費(fèi)的部門都應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。這是針對(duì)涉負(fù)文件出臺(tái)提出的兩項(xiàng)制度。各惠農(nóng)補(bǔ)貼要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示補(bǔ)貼信息，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”，積極推行黨報(bào)黨刊在限額內(nèi)由財(cái)政出資征訂，非黨報(bào)黨刊征訂實(shí)行“誰訂閱，誰出錢”的做法。全面推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和一事一議項(xiàng)目審核制，對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門實(shí)施的需要農(nóng)民籌資籌勞的建設(shè)項(xiàng)目，必須經(jīng)同級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門審核，防止向村級(jí)組織和農(nóng)民轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)。要暢通信訪渠道，及時(shí)受理群眾投訴。⑽專項(xiàng)審計(jì)制。對(duì)于問題比較突出的鎮(zhèn)（街道），實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，重點(diǎn)治理。堅(jiān)持實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度，繼續(xù)保持減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的高壓態(tài)勢(shì)，不能因?yàn)檗r(nóng)業(yè)稅的取消而思想麻痹，不能因?yàn)檗r(nóng)民收入增加和農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平下降而工作松懈。二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村訂閱報(bào)刊“限額制”按村級(jí)組織公費(fèi)訂閱報(bào)刊最高限額控制制度的規(guī)定，對(duì)全市報(bào)刊訂閱工作嚴(yán)格進(jìn)行控制，不搞任務(wù)攤派、不搞代訂代扣，2013年該市沒有一個(gè)村出現(xiàn)超限額訂閱報(bào)刊問題。六、加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查，特別是對(duì)老百姓反映強(qiáng)烈的農(nóng)電電價(jià)、農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格、婚姻服務(wù)收費(fèi)、殯葬服務(wù)收費(fèi)和農(nóng)民建房收費(fèi)等收費(fèi)情況進(jìn)行了認(rèn)真查處，確保了各項(xiàng)減負(fù)政策的落實(shí)。第五篇：新形勢(shì)下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作新形勢(shì)下如何做好建筑安全監(jiān)督管理工作趙書君摘要：新形勢(shì)下，我國建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，需要各方責(zé)任主體共同努力才能遏制惡性事故發(fā)生。然而，在建筑業(yè)呈現(xiàn)一片繁榮景象的同時(shí)，安全生產(chǎn)形勢(shì)卻不容樂觀，一些地方和建筑工地安全傷亡事故的頻繁發(fā)生，不僅給各級(jí)政府、管理部門和施工企業(yè)敲響了警鐘，也給建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理增加了更多的壓力、困難和帶來了新的挑戰(zhàn)。安全管理水平的高低，是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門或一個(gè)單位綜合管理水平的集中體現(xiàn)。同時(shí),因受安全監(jiān)察人員數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)要求的制約, 政府對(duì)工程建設(shè)各方主體的安全監(jiān)察缺乏力度,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的權(quán)威沒有真正體現(xiàn)；四是由于安全監(jiān)督管理社會(huì)激勵(lì)機(jī)制尚未建立，以及社會(huì)和輿論監(jiān)督受各種因素的影響，監(jiān)督手段受到較多限制，所以“全社會(huì)廣泛支持” 也就無從談起。目前一些小的施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)虛設(shè)，專（兼）職安全員人數(shù)不足，企業(yè)和工地難以開展有效的安全管理；一些工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重施工、輕安全，重效益、輕防護(hù)，重進(jìn)度、輕教育的思想根深蒂固，由此造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，安全防護(hù)極不到位，違章指揮和違章作業(yè)隨處可見。三、強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對(duì)策，做到群防群治，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的前提。即政府安全綜合監(jiān)察部門應(yīng)重點(diǎn)從宏觀上對(duì)建筑安全工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察，而行業(yè)安全監(jiān)督部門應(yīng)行使建筑安全生產(chǎn)具體指導(dǎo)、檢查和服務(wù)職能，從而實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)察和行業(yè)管理職能的分開。，做到有章可循，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的保證。大量的安全事故表明，凡是頻繁發(fā)生建筑安全事故的地方或施工企業(yè)，無不與領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不能有效落實(shí)有關(guān)。建筑事故統(tǒng)計(jì)表明，建筑施工高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害和坍塌被稱為建筑業(yè)五大傷害。扎實(shí)開展安全宣傳教育，特別是加大對(duì)專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍和農(nóng)民工的安全教育力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)特殊工種和安全管理人員持證上崗培訓(xùn)，寓教育于日常管理中，是增強(qiáng)全員安全生產(chǎn)意識(shí)和提高安全技能、防范各類安全事故的重要基礎(chǔ)。，這是強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的動(dòng)力。二是安全管理與工程招投標(biāo)相結(jié)合。四是安全管理與推進(jìn)科技進(jìn)步相結(jié)合。（作者簡介：趙書君男，1981年出生，大學(xué)本科，現(xiàn)任德州市建筑工程管理處安監(jiān)站站長）聯(lián)系方式郵編：253000地址：山東省德州市長河大道187號(hào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局人事科趙書君（收）手機(jī)：***