【正文】 籌考慮的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)一步規(guī)范理順：要么收權(quán)收責(zé)，要么放權(quán)放利，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)該“管什么、怎么管、管多少”不斷細(xì)化和明確，破除單純以“屬地管理”等單一方式把利益全部收歸上級(jí)、把責(zé)任無(wú)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的不合理做法。三是用活用好人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村干部從以管理為主的工作模式向以服務(wù)為本的工作模式轉(zhuǎn)變，樹立“沒有不合格的群眾，只有不合格的干部”的理念，經(jīng)常走出機(jī)關(guān)、走下案頭、走進(jìn)鄉(xiāng)村，深入基層、深入實(shí)踐、深入群眾，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大農(nóng)民群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，察民情、知民憂、解民困、暖民心，真正把工作做到老百姓的心坎兒里。如何適應(yīng)這種新的形勢(shì)和任務(wù)，轉(zhuǎn)變管理方式，轉(zhuǎn)變干部角色，這是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部面前的一大任務(wù)。要搞好政策服務(wù)。產(chǎn)前服務(wù)主要是給農(nóng)民提供先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資和單家獨(dú)戶解決不了的水、電、路等必備的生產(chǎn)條件；產(chǎn)中服務(wù)主要是在生產(chǎn)過(guò)程中及時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，深入田間地頭幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題；產(chǎn)后服務(wù)主要是市場(chǎng)的引導(dǎo)問(wèn)題，解決農(nóng)副產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，幫助農(nóng)民更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)成果的市場(chǎng)價(jià)值?！巴稀笔侵笇?shí)在“壓”不出去，就采取緩兵之計(jì)，今天拖明天、明天拖后天，一天天往下拖，一直把對(duì)方拖得精疲力盡、甘拜下風(fēng)為止?！敖弧笔怯龅搅藛?wèn)題困難沒能做到盡心盡力去解決，簡(jiǎn)單處理一下應(yīng)付差事，把矛盾上交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)。要真正成為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)者、社會(huì)事務(wù)的管理者和公共服務(wù)的提供者，就必須在以下五個(gè)方面重新調(diào)整工作思路和轉(zhuǎn)變工作方式。強(qiáng)村富民，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)服務(wù)型政府的要求和農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，確定轉(zhuǎn)變政府職能的重點(diǎn)是強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，最終實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。全面建設(shè)小康社會(huì)的最終目標(biāo)在于提高人民群眾的生活水平，而提高人民群眾的生活水平離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我認(rèn)為，一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除了應(yīng)具備政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)和心理素質(zhì)等五種基本素質(zhì)外，要努力使自己成為“四型”干部。增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，真心實(shí)意做好農(nóng)民的“服務(wù)員”和“勤務(wù)員”，努力為基層和群眾辦好事、辦實(shí)事，為農(nóng)村社會(huì)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出力所能及的貢獻(xiàn)。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效的工作作風(fēng)，本著“為民、便民、利民”的目的，深入基層、深入群眾，深切體會(huì)農(nóng)民群眾眉梢之喜、眼前之急和心頭之憂，解決農(nóng)民群眾的最急、最需、最盼。要提高看問(wèn)題的角度，把工作放到大局中思考、審視、謀劃和落實(shí)，時(shí)刻想著大局、關(guān)心大局、胸懷大局，服從和服務(wù)于全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣乃至全市工作大局。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要走出“唯財(cái)是舉”、“速度第一”的思想誤區(qū)，避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，樹立正確的政績(jī)觀，做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者。全身心投入到抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)上，才能提高領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，只有這樣，加快富民興鎮(zhèn)的步伐才能落到實(shí)處。同樣，沒有創(chuàng)新，就不可能實(shí)現(xiàn)工作的跨越式發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的直接責(zé)任人——鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有不斷提升自我素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)各種科學(xué)技術(shù)知識(shí)才有可能在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中大有作為。貫徹執(zhí)行黨的方針政策的能力。依法辦事的能力。這說(shuō)明了在新的形勢(shì)下做好農(nóng)村工作必須依法行政、依法管理。這就要求我們的干部敢于承擔(dān)自己工作失誤帶來(lái)的損失，敢于接受挫折和群眾的批評(píng)，敢于在吸取教訓(xùn)中站起來(lái)。促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，對(duì)于身處基層一線、直接面對(duì)群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來(lái)說(shuō)，突出地表現(xiàn)為化解矛盾的能力。吃苦耐勞、服務(wù)到位的干部最受基層群眾歡迎。第三個(gè)問(wèn)題：理清思路，明確重點(diǎn)，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的根本鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家體制最基層的組織，是解決三農(nóng)問(wèn)題最前沿的觀察哨和指揮所。（一）吃透三情。作為上級(jí)是宏觀調(diào)控，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是微觀操作，你的工作思路，要與上級(jí)在農(nóng)村的方針、政策、工作導(dǎo)向合住拍。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)地區(qū)，農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r如何，發(fā)展的要求是什么，形成當(dāng)前的發(fā)展局面的原因是什么，你要有一個(gè)全面的了解，這就要求我們要深入搞好調(diào)研，深入農(nóng)村，深入基層，主動(dòng)下訪，做廣泛細(xì)致的調(diào)查研究，提高調(diào)研的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和針對(duì)性。三是切合實(shí)情。（二）圍繞三新應(yīng)重點(diǎn)圍繞“實(shí)、新、特”三要素開展工作。這就要求必須注意調(diào)查研究，講究實(shí)事求是，認(rèn)真思考解決發(fā)展中的各種問(wèn)題，正確處理發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾。創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面對(duì)具體的事務(wù)，頭緒多，沒有創(chuàng)新，一切照搬照抄照統(tǒng)只會(huì)被發(fā)展的洪流淹沒。特色是比較之下產(chǎn)生的，沒有比較就沒有特色，比較之優(yōu)劣乃特色之大小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府若想把工作做好，讓老百姓擁戴，就必須轉(zhuǎn)變職能，做一個(gè)能想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急的服務(wù)型政府，一句話，要做老百姓的貼心人。要做農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引導(dǎo)員、服務(wù)員和組織者” 第三，干部職能要由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)變。要克服固步自封、因循守舊的觀念，放下架子，敢闖敢試，在摸索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，使創(chuàng)新的意識(shí)在帶動(dòng)群眾創(chuàng)業(yè)致富中創(chuàng)造價(jià)值。自治化，即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，最大限度地實(shí)現(xiàn)村民自治。工作目標(biāo)是做好工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是跑起來(lái)干工作，工作必須要快節(jié)奏在實(shí)際工作中還存在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)發(fā)展不盡心，工作推推動(dòng)動(dòng)，缺少積極性，老牛拉慢車，工作停留在口頭，應(yīng)付了事，有的不求有功，但求無(wú)過(guò)，不會(huì)創(chuàng)新，不敢創(chuàng)新，對(duì)問(wèn)題不思考，不研究，不深入解決，圖形式，走過(guò)場(chǎng)。抓好落實(shí)是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的責(zé)任，抓不好落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的失職。工作作風(fēng)要扎實(shí)。四是站起來(lái)挑擔(dān)子，工作必須方向正堅(jiān)持圍繞目標(biāo)，不唯目標(biāo)，超越目標(biāo)的原則，不求工作過(guò)程，旦求工作結(jié)果。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要具備處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，必須具有獨(dú)當(dāng)一面的處理能力。實(shí)際上并不是所有的復(fù)雜問(wèn)題都難以解決，也并不是所有難解決的問(wèn)題都是復(fù)雜問(wèn)題。不僅如此，將問(wèn)題想得過(guò)于復(fù)雜，想得過(guò)于難以解決，還會(huì)影響我們解決問(wèn)題的信心。任何復(fù)雜問(wèn)題都有其本質(zhì)特征，有其內(nèi)在規(guī)律，抓住了復(fù)雜問(wèn)題的本質(zhì)，按照客觀規(guī)律辦事，復(fù)雜的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解了。認(rèn)識(shí)這兩個(gè)概念，應(yīng)該具有辯證思維。有這樣一個(gè)故事：某家媒體曾經(jīng)舉辦過(guò)一項(xiàng)有獎(jiǎng)?wù)鞔鸹顒?dòng)，題目是：在一個(gè)充氣不足的熱氣球上，載著三位關(guān)系到人類命運(yùn)的科學(xué)家。他的答案是：將最胖的那位科學(xué)家扔下去。小男孩抓住了問(wèn)題的本質(zhì)，因此給出了簡(jiǎn)單而有效的答案。我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村，完成這一偉大的歷史性任務(wù)，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村?，F(xiàn)在農(nóng)民意見最大，反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，就是政策不落實(shí)或者落實(shí)不到位。以人為本體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)涵。要及時(shí)關(guān)注社情民意，跟蹤社會(huì)動(dòng)態(tài)，在謀求對(duì)策、化解矛盾、解決問(wèn)題上充分尊重群眾意愿，符合時(shí)代要求和人民期待。從群眾中來(lái)，到群眾中去，一切從實(shí)際出發(fā)實(shí)事求是，群眾最反感的就是形式主義、脫離實(shí)際、弄虛作假，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、績(jī)效考核制等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立親民、愛民、為民的良好作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的基層工作的開展。認(rèn)為群眾文化差、水平低與他們說(shuō)不清；有的在遇到群眾上訪時(shí)，不是主動(dòng)去接訪了解情況，化解矛盾，而是借開會(huì)、有事情等辦法來(lái)回避或搪塞群眾；也有干部認(rèn)為當(dāng)今是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，群眾都是各干各的，平時(shí)干部與群眾很難搭上邊。主要表現(xiàn)為“身在基層進(jìn)村不入戶，面對(duì)群眾不知怎樣來(lái)服務(wù)”。二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作存在問(wèn)題的原因分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作存在的問(wèn)題的原因，既有干部的群眾的，又有歷史的、現(xiàn)實(shí)的，還有主觀的、客觀的。關(guān)心群眾、深入群眾、心系群眾、服務(wù)群眾的思想意識(shí)淡化，進(jìn)村入戶了解社情民意的變少，走馬觀花就事論事的增多，開展工作不注重調(diào)查研究，服務(wù)群眾時(shí)講對(duì)象、講條件，沒有群眾觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員由兩部分組成，一是老鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作幾十年，沒有調(diào)整調(diào)動(dòng)過(guò)；二是新進(jìn)人員。五是工作作風(fēng)不扎實(shí)。同時(shí)也要看到，今天群眾工作的難度大大增加，同志們面臨著新的挑戰(zhàn)?？傊蝿?shì)不同了，群眾工作也要有新套路、新辦法。實(shí)干興邦。三是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將客商請(qǐng)進(jìn)田間地頭，競(jìng)價(jià)拍賣“巴里巴蓋”甜瓜。著力加強(qiáng)基層黨組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，力求通過(guò)干部進(jìn)村入戶，在感情上贏得做好群眾工作的主動(dòng)權(quán) 帶著感情去做群眾工作。一些年輕干部在解決實(shí)際問(wèn)題特別是處理復(fù)雜矛盾時(shí)，工作的方式方法不對(duì)，總是以一種管理者的姿態(tài)去工作，往往造成工作被動(dòng)。作為一心為民的共產(chǎn)黨員，必須敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于破解矛盾，敢于化解塵垢，人群眾真切的感受到我們做群眾工作在變化，在實(shí)實(shí)在在的為他們著想，他們就會(huì)支持我們黨的事業(yè)，有了群眾的支持，有了民心的支持，我黨的基層工作穩(wěn)固了，其他事業(yè)的發(fā)展就順理成章了。如今的農(nóng)民群眾，知識(shí)水平、素質(zhì)都較以前有很大的提高，但是農(nóng)村依然是工作的盲區(qū)，很多干部做農(nóng)村工作都敷衍了事，不認(rèn)真對(duì)待，國(guó)家好的政策到農(nóng)村就變了樣。只要我們黨始終堅(jiān)持“一切為了群眾”的觀點(diǎn)，始終代表廣大人們?nèi)罕姷母纠?；始終堅(jiān)持“一切相信群眾，一切依靠群眾”這個(gè)核心內(nèi)容；堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這條根本的工作路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，努力創(chuàng)造新生活！