【正文】 新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會(huì)、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。三要力促“多規(guī)合一”。近年來，我們通過組織實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開發(fā)銀行評(píng)為**最佳表現(xiàn)項(xiàng)目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。這些項(xiàng)目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書館、影劇院、體育場(chǎng)館、休閑健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟(jì)張力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購(gòu)物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。要不斷提高城市信息化管理水平，加強(qiáng)城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，要適時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各城市發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，公開發(fā)布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機(jī)制和運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動(dòng)。下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對(duì)看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。四、對(duì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。人才是發(fā)展的主動(dòng)力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、發(fā)展的實(shí)績(jī)來詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。城市居民人均可支配收入12945元，農(nóng)民人均純收入5813元，%、%。構(gòu)建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，推行網(wǎng)上申報(bào)，完成了數(shù)據(jù)集中，稅收現(xiàn)代化管理水平明顯提高。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，注冊(cè)外資實(shí)際到賬增長(zhǎng)30%，新增民資注冊(cè)資本增長(zhǎng)30%。各級(jí)地稅部門要按照率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來，統(tǒng)一到促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，在組織收入、執(zhí)行政策等各項(xiàng)工作中充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮稅收促進(jìn)發(fā)展的職能作用。三是廉潔從稅。在作出重大決策時(shí)，主動(dòng)聽取地稅機(jī)關(guān)的意見和建議，營(yíng)造重視、關(guān)心、支持征管實(shí)施社會(huì)綜合治稅的工作意見》，國(guó)稅部門要緊密配合，建立和完善協(xié)作機(jī)制，共同研究落實(shí)加強(qiáng)稅收征管的各項(xiàng)措施；工商部門要協(xié)助地稅部門清理漏征漏管戶；國(guó)土、房產(chǎn)管理部門要支持地稅部門加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)稅收征管；金融部門要配合地稅部門依法執(zhí)行稅款解繳、扣繳等稅收保全和強(qiáng)制措施；司法機(jī)關(guān)要加大對(duì)各種偷稅、逃稅、抗稅違法行為的打擊力度；宣傳部門要重視稅收宣傳，切實(shí)提高納稅人的稅法遵從度。充分理解地稅干部為國(guó)聚財(cái)?shù)钠D辛，主動(dòng)做地稅機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的重任，堅(jiān)定信心，奮力開拓，爭(zhēng)務(wù)發(fā)展。去年7月份，我來調(diào)研時(shí)，夏局實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。深化稅收征管改革，構(gòu)建起“集中征收、重點(diǎn)管理、一級(jí)稽查”的稅收征管新格局，稅收科學(xué)化管理水平明顯提高。2010年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，增長(zhǎng)15%。毛主席說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。對(duì)鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開放市場(chǎng)，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級(jí)。年初，各轄市區(qū)和市級(jí)部門排定了重點(diǎn)招商活動(dòng)125場(chǎng)，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬美元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)估。第二，要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。另一方面就是要落實(shí)好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的房地產(chǎn)去庫存措施，通過落實(shí)好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓?jiǎn)栴}。目前，**被確定為國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，市上也確定了**三個(gè)市級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢(shì)等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有開發(fā)潛力和帶動(dòng)能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點(diǎn)，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。當(dāng)前，要堅(jiān)持以建設(shè)強(qiáng)化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”。三、注重功能配套城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂業(yè)。二要堅(jiān)持“三生共融”。從經(jīng)濟(jì)層面來看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點(diǎn)的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問題。在支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級(jí)，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評(píng)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。因此，要增強(qiáng)主動(dòng)培植意識(shí)，無論是政府有關(guān)部門，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)能力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠(chéng)信體系日益得到社會(huì)重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。各級(jí)各部門一定要按照市委、市政府的部署要求，在重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)中進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役各項(xiàng)任務(wù)，為順利實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展起好步、開好局，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗！第二篇：市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話同志們：今天，市委、市政府今天召開全市金融工作會(huì)議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。四要把好項(xiàng)目建設(shè)的廉政關(guān)口。要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，健全與銀行的合作機(jī)制，拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作空間，落實(shí)授信規(guī)模?！秾幍率小拔宕髴?zhàn)役”建設(shè)項(xiàng)目改進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議決定延長(zhǎng)兩年，要在依法依規(guī)的前提下，進(jìn)一步探索縮短項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)間，加快項(xiàng)目運(yùn)作，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。這幾年我市重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量逐年增多，對(duì)我市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛邁入快車道的地區(qū)來說，每上一個(gè)項(xiàng)目都不容易，都凝聚著方方面面的心血。三、上下聯(lián)動(dòng)，跟進(jìn)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)順利完成 今年我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役任務(wù)已經(jīng)明確，安排的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多、投資大、任務(wù)重，涉及面廣，各級(jí)各部門一定要掌握項(xiàng)目具體情況，找準(zhǔn)難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步倒排進(jìn)度任務(wù)、細(xì)化節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，明確施工單位人、財(cái)、物投入計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任人，抓緊制定具體實(shí)施方案，早計(jì)劃、早動(dòng)員、早部署，按月逐季調(diào)度推進(jìn)，確保全面完成重點(diǎn)建設(shè)戰(zhàn)役各項(xiàng)目標(biāo)。落實(shí)一周一匯報(bào)、一月一調(diào)度、一季一分析的工作制度，全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)和公眾評(píng)價(jià)，促進(jìn)新上項(xiàng)目盡快開工、續(xù)建項(xiàng)目盡快投產(chǎn)、跨年度項(xiàng)目加快進(jìn)度，推動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。分縣（市、區(qū)）看，要開工項(xiàng)目6個(gè)以上；縣要開工項(xiàng)目2個(gè)以上；縣要開工項(xiàng)目1個(gè)以上；縣要開工項(xiàng)目1個(gè)以上；縣要開工項(xiàng)目2個(gè)以上；市要開工項(xiàng)目15個(gè)以上；縣要開工項(xiàng)目4個(gè)以上；要開工項(xiàng)目12個(gè)以上；縣要開工項(xiàng)目3個(gè)以上；要開工項(xiàng)目2個(gè)以上；市本級(jí)要開工項(xiàng)目12個(gè)以上。分縣（市、區(qū)）看。二、咬定目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役 年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快跨越發(fā)展的重要一年。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作中還存在一些不足和問題：一是項(xiàng)目規(guī)?？傮w偏小，部分縣(市、區(qū))、項(xiàng)目主管部門抓項(xiàng)目的敏感性不強(qiáng)、主動(dòng)性不高，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足，尤其是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目和科技含量高的項(xiàng)目偏少。2005年，全市重點(diǎn)項(xiàng)目中，工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目24個(gè)，投資規(guī)模僅49億元，2010年工業(yè)及生產(chǎn)性項(xiàng)目達(dá)42個(gè)，投資規(guī)模超過100億元。特別是過去的一年，全市上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，集聚力量打好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展等“五大戰(zhàn)役”，全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)役完成投資億元，比原計(jì)劃多億元；竣工項(xiàng)目個(gè)，比原計(jì)劃多個(gè)；開工項(xiàng)目個(gè)，比原計(jì)劃多個(gè)；新增長(zhǎng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成投資億元，占年度計(jì)劃%。剛才，大會(huì)表彰了2010年度全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，市發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局和圍繞如何對(duì)接、服務(wù)和推動(dòng)項(xiàng)目分別作了典型發(fā)言，這些典型有點(diǎn)有面，有經(jīng)驗(yàn)有做法有亮點(diǎn)，值得大家相互學(xué)習(xí)、互相啟發(fā)，以利于新一年更好地抓好重點(diǎn)建設(shè)，支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。“十一五”以來，我市共組織實(shí)施個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資億元，僅去年全市就實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)，完成投資近億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例達(dá)到%。（三）重點(diǎn)項(xiàng)目不斷增強(qiáng)跨越發(fā)展后勁。四是項(xiàng)目支撐要素壓力大，用海、土地、環(huán)境等資源趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施配套還明顯不足。其中重點(diǎn)在建項(xiàng)目116個(gè)（含省重點(diǎn)在建項(xiàng)目43個(gè)），預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)(含省預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目19個(gè))，重點(diǎn)推進(jìn)的前期項(xiàng)目21個(gè)，安排的項(xiàng)目數(shù)量和投資總量均為歷史新高；新增長(zhǎng)區(qū)域