【正文】 人大及其常委會對“一府兩院”進行監(jiān)督是憲法和法律賦予的一項重要職權(quán)，是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。要從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，高度關(guān)注人民群眾在脫貧攻堅、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、社會就業(yè)等方面的需求，堅持不懈地為群眾辦實事、出實招、解難題。人大要樹立形象、提高權(quán)威，就必須敢于動真碰硬，切實落實好、運用好憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)。三要配合聯(lián)動。如聽取工作報告“七環(huán)相扣法”、執(zhí)法檢查“九步遞進法”、工作視察“六個結(jié)合法”、專題詢問“五階推進法”等。（三）嚴(yán)于監(jiān)督，提高監(jiān)督的剛性。要采取在報紙、電視臺、電臺開辟專欄等多種方式，實行議題選擇、會議審議、跟蹤督辦、監(jiān)督問責(zé)全過程公開，主動接受群眾監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督的透明度和公信力。每一位代表都要站穩(wěn)政治立場，增強政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。一是提高代表建議的質(zhì)量。多年來，我市人大系統(tǒng)創(chuàng)新開展了一系列卓有成效的代表特色活動，贏得了黨委、政府和廣大人民群眾的充分肯定。就是要緊緊圍繞黨委中心工作、全市發(fā)展大局部署開展代表活動，保障代表活動更有深度、更具實效。要圍繞充分發(fā)揮每一個代表的作用，倡導(dǎo)廣大代表立足本職爭先進、創(chuàng)一流，為經(jīng)濟社會發(fā)展建功，為增進人民福祉立業(yè)，當(dāng)好經(jīng)濟社會發(fā)展的“引領(lǐng)者”。開展上述代表活動，是否合適，如何開展，有無更好的活動方式，請大家多提建議意見。有條件的小組要設(shè)立群眾接待室和熱線電話，力爭達到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。代表小組負(fù)責(zé)建立小組內(nèi)代表的履職紙質(zhì)檔案，各縣區(qū)人大常委會人代工委負(fù)責(zé)建立轄區(qū)內(nèi)人大代表的履職電子檔案，要力爭6月底前全部建立到位。要健全完善人大代表辭職制度，這方面是要求也是底線，必須有嚴(yán)格規(guī)定。歷史上許多偉大的改革創(chuàng)新都是在基層醞釀、在基層創(chuàng)造、在基層實踐，逐步發(fā)展成熟起來的。去年，市人大制定通過了《X市大氣污染防治條例》、《X市鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《X市煤炭清潔生產(chǎn)使用監(jiān)督管理條例》三部地方性法規(guī)，對這些已經(jīng)頒布的法規(guī)，各縣區(qū)要加強宣傳教育和實施情況的執(zhí)法檢查，確保得到有效貫徹落實。但由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作規(guī)范、人員組織等方面，與工作需要還有不少差距。唯有與時俱進，主動適應(yīng)，練好內(nèi)功，不斷增長本領(lǐng)，才能確保把工作干好。我們必須繼續(xù)培育好、弘揚好這“三種精神”?！罢孀ゲ拍芄钥穗y，實干才能夢想成真。要把爭創(chuàng)一流作為目標(biāo)追求，作為評判績效優(yōu)劣的主要尺度，瞄準(zhǔn)全省、全國同級人大先進典型，主動提升標(biāo)桿，確立目標(biāo)，苦干實干、拼搏進取，勇創(chuàng)一流業(yè)績，既為一域爭光又為全局添彩，以此帶動全市人大整體工作水平的提升。藥監(jiān)局自今年3月底成立以來，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，抓班子，帶隊伍，努力增強服務(wù)意識，加強藥事法律法規(guī)宣傳和涉藥人員培訓(xùn)，依法治藥，大力實施藥品放心工程，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格整頓規(guī)范藥品市場秩序，查處了一批假冒偽劣藥品違法行為，取得了很好的成績，初步開創(chuàng)了全縣藥監(jiān)工作新局面。一是要以抓學(xué)習(xí)藥檢衛(wèi)士高志全為契機，教育引導(dǎo)藥監(jiān)干部樹立正確的人生觀、價值觀，正確處理好苦與樂、得與失，努力增強大家不負(fù)重托，忠于職守的使命感和責(zé)任感。要想監(jiān)督相對人所想，急監(jiān)督相對人所急，努力樹立藥監(jiān)系統(tǒng)勤政為民、務(wù)實高效的良好作風(fēng)。大家工作經(jīng)歷、工作經(jīng)驗都很豐富，這為提高人大教科文衛(wèi)工作整體水平奠定了基礎(chǔ)。在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，教科文衛(wèi)歸屬于社會發(fā)展范疇，是社會事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎大局，涉及長遠，事關(guān)民生。教育、文化、衛(wèi)生一方面本身是經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，另一方面又是公共產(chǎn)品的基本形態(tài)。與其他條線不同，教科文衛(wèi)委對應(yīng)的不是一條線，而是多部門、多行業(yè)、多類型、多層級。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康和生老病死，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點。（三）正確認(rèn)識和把握人大教科文衛(wèi)委工作的優(yōu)勢和規(guī)律。教科文衛(wèi)委工作平臺可以把政府部門、實體企業(yè)、事業(yè)單位以及人大代表、基層群眾等方方面面組織起來、動員起來，聽取他們的意見、反映他們的心聲、為他們做好服務(wù)。圍繞黨委政府制度性安排、體制性改革，梳理法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)工作切入點，做到哪里有堵點、哪里有弱項，人大教科文衛(wèi)工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。在選題的角度上要堅持以小見大，“小切口”不代表雞毛蒜皮、瑣碎事項，要以“小切口”推動解決“大問題”。調(diào)研報告要堅持以事實說理、以數(shù)據(jù)說話，特別是建議意見不能泛泛而談，務(wù)必要有針對性和可操作性，力求做到言之在理、言之可行。對于視察調(diào)研掌握到的第一手資料，要擇其要者、不拘形式形成意見建議，反饋給政府相關(guān)部門。人大教科文衛(wèi)工作如何抓準(zhǔn)、抓實、抓出成效，總體上要做到突出重點，堅持有所為、有所不為。今年市人大將以“創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”為主題，通過視察調(diào)研、審議監(jiān)督，進一步對標(biāo)找差，推動堵點難點問題的解決。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的專業(yè)人士包括人大代表大都是知識精英，他們文化水平高、專業(yè)能力強，對專業(yè)工作、對經(jīng)濟社會發(fā)展都有著獨立的思考和想法，是教科文衛(wèi)工作現(xiàn)成的“智科”和“顧問團”。隨著治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進，教科文衛(wèi)領(lǐng)域的法規(guī)制度供給顯得日益不足，比如學(xué)前教育、科技創(chuàng)新、群眾就醫(yī)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等方面迫切需要加強立法、強化制度保障。教育是民生之首。教科文衛(wèi)工作在人大全局工作中，有其自身特點。科技是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的源動力。做好今年人大教科文衛(wèi)工作，必須深入領(lǐng)會新思想新精神，進一步提高政治站位，按照省市黨代會部署要求，切實擔(dān)負(fù)起新時代新征程賦予人大教科文衛(wèi)工作的職責(zé)使命。第五篇：在全市人大教科文衛(wèi)工作座談會上的講話在全市人大教科文衛(wèi)工作座談會上的講話同志們：這次會議是新一屆人大召開的教科文衛(wèi)條線第一次會議。發(fā)揚連續(xù)工作，不怕吃苦的精神，以加大日常監(jiān)督為重點，確保監(jiān)督任務(wù)的完成。二、以人為本，加大藥檢隊伍建設(shè)力度藥監(jiān)局雖然成立時間較短，但大家的工作熱情很高，這是做好藥檢工作的動力和源泉?？h人大常委會非常關(guān)注藥監(jiān)部門的發(fā)展，前段時間就醞釀對藥監(jiān)局工作情況看一看，聽一聽。我們要進一步強化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，牢牢把握“早、新、實”三字經(jīng)。每一名人大干部都要堅決克服求穩(wěn)妥不思進取、圖清閑不愿作為的思想傾向，大膽探索人大工作的特點和規(guī)律，研究創(chuàng)新具體方法和措施，推動人大工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（二）大力弘揚人大精神。（一）提高依法履職的能力和水平。黨中央和省、市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作都高度重視，都專門出臺了關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見。市人大工作的開展離不開縣區(qū)人大的支持和配合。（一）市人大要密切與縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系。要加大對代表履職先進事跡的宣傳力度，通過在電視、報刊建立專欄，建立內(nèi)部簡報等方式，深入挖掘總結(jié)代表中的先進典型，營造尊重和支持人大代表依法履職、發(fā)揮作用的良好氛圍，激發(fā)代表自覺履職、積極參與發(fā)展的熱情。三是建立代表履職電子檔案。要選好代表小組召集人，推選那些代表意識強、熱心代表工作，有一定法律、政策水平，有一定組織協(xié)調(diào)能力的代表擔(dān)任小組召集人，為小組建設(shè)和活動開展打好基礎(chǔ)。開展“評庭審督執(zhí)行”活動。開展“代表建功立業(yè)”活動。就是要堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律賦予我們?nèi)舜蟮穆氊?zé)，積極去組織開展代表活動。要進一步加大工作力度，加強代表建議督辦，通過視察、工作評議等多種形式，確保代表建議件件有落實、事事有成效，真正把代表建議轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。上個星期，X主任組織召開了代表建議交辦會，把人代會上提出的X件代表建議交辦了下去。對表決為不滿意的，要依法啟動特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督程序，樹立人大監(jiān)督權(quán)威。二要進一步完善監(jiān)督公開機制。要綜合運用多種監(jiān)督方式，把法律監(jiān)督與工作監(jiān)督結(jié)合起來，把監(jiān)督人與監(jiān)督事結(jié)合起來，雙管齊下，相互促進；把重程序與重效果、重過程與重質(zhì)量結(jié)合起來，做到監(jiān)而有序、督而有效；把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，加強跟蹤監(jiān)督，推動監(jiān)督工作深入開展。一要繼承發(fā)揚以往好的監(jiān)督方法。調(diào)研報告和審議意見不能搞翻版，要針對具體問題提出切實可行的意見建議。（一）敢于監(jiān)督，提高監(jiān)督的針對性。只有保持與人民群眾的密切聯(lián)系，反映大多數(shù)群眾的愿望和要求，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。常委會黨組要切實發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以實際行動實現(xiàn)好、保證好黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線、方針、政策和黨委的重大決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實。我們必須以X書記的要求為目標(biāo)、為定位，研究新思路，探討新辦法，修定完善工作方案，做細(xì)做實保障措施，再接再厲，奮力開拓，勇創(chuàng)一流業(yè)績，不斷推動我市人大工作再上新水平。這需要全市人民心往一處想、勁往一處使，尤其需要全市各級人大和代表集中民智、建功立業(yè)。省人大常委會副主任X在省第X人大X次會議上所作的報告中要求：“要全面貫徹X實施意見，積極支持縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新實踐。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)、人民群眾民主法制意識不斷增強、凝心聚力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強市的新形勢下，對人大工作提出了新的更高要求。這些不僅值得各縣區(qū)相互學(xué)習(xí)，也為市人大做好下步工作提供了很好借鑒。這些制度主要應(yīng)包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團議事制度、監(jiān)督工作制度、代表聯(lián)系制度、代表活動制度、來信來訪辦理制度、代表及人民群眾建議、批評和意見交辦答復(fù)制度、定期召開主席團會議制度。要樹立法律至上的觀念，忠于法律。重點要抓好三個方面的學(xué)習(xí)：一是要加強基本理論、黨和國家基本路線、方針、政策的學(xué)習(xí)。請大家按宣傳工作的具體要求認(rèn)真抓落實。第三，認(rèn)真負(fù)責(zé)受理和督辦人大代表及人民群眾的來信來訪。即：有組織、有場地、有制度、有公示牌、有辦公設(shè)備、有活動經(jīng)費、有代表信箱、有經(jīng)常性活動等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作中的一項重要職責(zé)就是要為人大代表履行職責(zé)和發(fā)揮作用搞好服務(wù)，具體地講，要做好以下四個方面的工作：第一，建立和完善代表小組，組織縣、鄉(xiāng)代表開展活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實效。五是有利于促進基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在實施依法治國方略，加強基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項工作不斷推向深入。人大及其常委會通過行使立法權(quán)，可以保證國家社會經(jīng)濟生活的各個方面“有法可依”；通過開展對“一府兩院”的法律監(jiān)督和對人大及其常委會選舉任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，可以促進依法行政和公正司法，達到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”的目的；通過討論決定重大事項，可以提高重大決策的民主化、科學(xué)化、法制化水平；通過依法選舉、任命國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，可以增強其公仆意識和法制觀念，保證國家機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。人民代表大會制度的核心內(nèi)容是人民當(dāng)家作主，它充分體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)特征，是建設(shè)社會主義民主政治的必由之路。”充分說明了堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度的重大意義。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識和能力有待增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進一步健全了人大主席工作職責(zé)和召開會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。二是代表評議工作不斷深化。（一）突出發(fā)展主題，有力地促進了經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。人大戰(zhàn)線的干部職工要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高精神境界，不計得失，盡職盡責(zé)，做出貢獻，展示人大戰(zhàn)線干部職工的良好形象。人大工作的法律性、專業(yè)性、程序性都很強，“人民主權(quán)”原則和“民主集中制”原則是人大制度的根本原則，也是人大干部要始終把握的原則，要有敬民之心，才能謀為民之利，盡為民之責(zé)。人大及其常委會要圍繞提高議事質(zhì)量和工作效率這一主線，在改進議事方式、完善議事程序方面進行積極探索，進一步健全完善相關(guān)制度，提高會議質(zhì)量和效率。如果沒有科學(xué)、合理的制度，工作必然導(dǎo)致混亂，履職必然流于空泛。通過舉辦培訓(xùn)班和組織考察學(xué)習(xí)，從人大理論創(chuàng)新和制度建設(shè)上，從人大工作法律性和程序性上，從市場經(jīng)濟知識和法律知識上，從依法履職和工作創(chuàng)新上，不斷提高人大干部的理論素養(yǎng)和工作能力。在監(jiān)督的內(nèi)容上，要突出重點，強化針對性；在監(jiān)督的程序上，要進一步完善相關(guān)制度，增強規(guī)范性、實用性和可操作性；在監(jiān)督的方式方法上，要根據(jù)監(jiān)督內(nèi)容勇于創(chuàng)新，靈活采用恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督形式，堅持監(jiān)督的多樣化；在監(jiān)督的過程中，要抓住各個相關(guān)環(huán)節(jié)，綜合運用多種監(jiān)督手段，確保各項措施到位，確保法律法規(guī)正確實施，使監(jiān)督工作不流于形式，不走過場。同時要根據(jù)人大自身工作的特點，不斷創(chuàng)新工作思路，比如在人大的執(zhí)法檢查、代表視察和工作監(jiān)督上，如何突出重點、突破難點，克服形式主義，在解決實際問題和提高監(jiān)督效果上有所創(chuàng)新；在對“一府兩院”工作的評議監(jiān)督上，如何改變評好不評差，說好不說次，甚至一味評功擺好的現(xiàn)象，通過總結(jié)經(jīng)驗和大膽探索，采取切實有力的措施，在完善評議和監(jiān)督機制，推動“一府兩院”工作上有所創(chuàng)新。我們從事人大工作的同志，要進一步解放思想，排除思想阻力，不斷增強創(chuàng)新的時代感和緊迫感，以創(chuàng)新的理念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣直面難題。去年，各縣、自治縣、區(qū)（市）人大常委會做了大量的工作，認(rèn)真履行了憲法和法律賦予的職責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作，各有特色，各有千秋，取得了較好的成績，為推進黨委、政府的中心工作做出了積極貢獻。下面，我講三點意見，供同志們參考。去年市人大常委會在充分調(diào)查研究，對市人民政府與國家開發(fā)銀行第一輪金融合作資金管理和使用加強跟蹤監(jiān)督的基礎(chǔ)上，專題審議了市人民政府與國家開發(fā)銀行第二輪金融合作情況的報告，并依法作出了決議，提出了明確要求，對市人民政府與國家開發(fā)銀行第一輪和第二輪金融合作的有關(guān)工作進行了重點跟蹤監(jiān)督，確保了資金用得好、有效益、能償還，促進了此項工作的有效開展；三是依法行使人事任免權(quán)，堅持把黨管干部原則和人大依法選舉任免干部結(jié)合起來，從組織上保證了各級國家機關(guān)的正常運行。二、創(chuàng)新人大工作，努力提高人大工作水平創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是各項事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法監(jiān)督有機統(tǒng)一起來，站在民主法制建設(shè)的第一線，以良好的精神狀態(tài)，增強創(chuàng)新意識，培養(yǎng)和激發(fā)自身的創(chuàng)新能力，創(chuàng)造性地做好人大工作，真正做到有所作為。三是方式方法的創(chuàng)新。只有不斷加強自身建設(shè)，才能不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要。如何圍繞中心做好人大工作，不是會干不會干，熟悉不熟悉的問題；人大工作干好干不好是對黨和