【正文】 法規(guī)辦事。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備一至二名專(zhuān)兼職人大工作人員，為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、工作條件，并在崗位交流、提拔任用上與其他黨政干部同等對(duì)待。全縣上下認(rèn)真踐行 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，按照 “ 走一主三化之路，建生態(tài)水電大縣 ” 的總體思路，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技進(jìn)步，全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。 要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的極端重要性。三是有利于發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能發(fā)揮好了，就能夠督促基層干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情，清正廉潔，勤政為民，做合格的人民 “ 公仆 ” 。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開(kāi)展法律監(jiān)督工作，搞好依法治理，保證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán) 。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志要進(jìn)一步解放思想，目前，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大中仍存在工作隨意性較大的現(xiàn)象，有的對(duì)如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作、發(fā)揮人大作用缺乏研究探討，對(duì)全年的人大工作缺乏計(jì)劃 安排，工作中想到什么就做什么，難以產(chǎn)生理想的工作效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把監(jiān)督作為今后工作的重點(diǎn)來(lái)抓，監(jiān)督的內(nèi)容不要多，但要精，重在抓實(shí)、抓準(zhǔn)、抓深，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要在完善工作機(jī)制方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)等會(huì)議機(jī)制，提高代表審議政府工作報(bào)告的質(zhì)量，增強(qiáng)所作決議、決定的針對(duì)性 。要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，運(yùn)用集體學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、參觀考察、座談交流等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策，學(xué)習(xí)憲 法和法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度理論及人大業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和現(xiàn)代科技等知識(shí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，提高運(yùn)用理論認(rèn)識(shí)新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律、解決新問(wèn)題的能力。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想，牢牢抓住執(zhí)政為民這個(gè)主題，努力把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個(gè)新的水平，為推動(dòng)我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求。要在行使法定職權(quán)方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的實(shí)踐看，存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是監(jiān)督的實(shí)際效果不顯著。 要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使這些職權(quán)，做到既積極、又穩(wěn)妥，確保實(shí)效。五是有利于促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在實(shí)施依法治國(guó)方略，加強(qiáng)基層依法治理工作方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有不可替代的作用。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，用發(fā)展的眼光去分析，用發(fā)展的辦法去解決，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作不斷推向深入。要進(jìn)一步完善邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席縣人大會(huì)會(huì)議、重要情況通報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn) 等制度和做法，注意幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決實(shí)際困難，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好地履行職責(zé)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須高度重視人大的自身建設(shè)，認(rèn)真解決人 大工作中遇到的困難和問(wèn)題。 要不斷改進(jìn)黨委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。 二、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo) 中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過(guò)對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。少數(shù)從事人大工作的同志角色轉(zhuǎn)變不快，思想上存有 “ 退居二線(xiàn) ” 的傾向，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實(shí)事、辦 好事，贏得了群眾的信賴(lài)和好評(píng)。三是堅(jiān)持認(rèn)真落實(shí)代表建議意見(jiàn)。 增強(qiáng)代表工作的實(shí)效性，有力地維護(hù)了人民群眾的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹(shù)立中心意識(shí)，突出發(fā)展主題，自覺(jué)服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持抓大事、議大事的原則，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重大事項(xiàng)，并作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng) 。人大主席和副主席在工作中，必須將自己的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮代表作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用自己的主觀能動(dòng)性和發(fā)揮代表作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用代表的整體力量，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展得更好。其次，要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。這幾年，各鎮(zhèn)人大根據(jù)實(shí)際工作需要，建立一些制度。第三，要認(rèn)真寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告。要圍繞自己的工作職責(zé) 。 二是要圍繞中心，合理安排。只有了解和適應(yīng)其特點(diǎn)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作方法，才能更好地適應(yīng)工作需要。換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)做好總結(jié)工作。 第五項(xiàng)，接待和受理代表與群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，向主席團(tuán) 和本級(jí)政府反映代表與群眾的意思和要求。及時(shí)向黨委、政府通報(bào)會(huì)議準(zhǔn)備情況，督促政府起草好有關(guān)報(bào) 告 。地方組織法規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責(zé)主要有三項(xiàng)，即聯(lián)系本級(jí)人大代表 。二是根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，圍繞法律法規(guī)和人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況，鎮(zhèn)政府依法行政情況，以及人民群眾普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題視察、個(gè)人持證視察，以及執(zhí)法檢查等活動(dòng)，從而推動(dòng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展。在這方面關(guān)鍵是要做到，把黨管干部與依法選舉統(tǒng)一起來(lái) 。無(wú)論是議案的提出，還是議案的處理等，都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，特別是一些涉及到代表民主權(quán)利的必須有的程序不能隨意簡(jiǎn)化。審查和決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃 。四是充分發(fā)揮黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志的作用，以不斷加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。第三，鎮(zhèn)人民代表大會(huì)對(duì)鎮(zhèn)人民政府實(shí)施監(jiān)督是法定的職責(zé)，他所作出的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有最高效力。剛才陳思超主任傳達(dá)了徐州市人大人事代表聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)精神，通報(bào)了月份人代工委工作和前階段鎮(zhèn)人代會(huì)召開(kāi)情況，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通報(bào)了情況。我們市、縣兩級(jí)人大會(huì)也要深入研究代表聯(lián)系群眾的具體辦法，使人大代表走近群眾，人大工作貼近群眾，人大制度融入群眾。特別是對(duì)審議意見(jiàn)、決議決定、議案建議辦理落實(shí)情況要?jiǎng)诱娓?、敢碰硬，多?“ 回頭看 ” ，常殺 “ 回馬槍 ” 。作為監(jiān)督法律實(shí)施的權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人大及其會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 學(xué)習(xí)研討班上的講話(huà)，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，善于運(yùn)用法治思維謀劃工作，使用法治方式處理問(wèn)題，作法治型領(lǐng)導(dǎo)干部和法治型人大代表。這些制度的出臺(tái)，將進(jìn)一步規(guī)范我市的人大工作，各縣市區(qū)可以參照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)也可以根據(jù)本地實(shí)際制定出臺(tái)相關(guān)制度，使我們的工作有章可循，有據(jù)可依。從去年活動(dòng)開(kāi)展情況來(lái)看，活動(dòng)取得了很好的政治效果和社會(huì)效果。 (三 )突出平 臺(tái)建設(shè)。三是繼續(xù)開(kāi)展備案審查工作。 工作的總體要求是， 全面貫徹黨的和十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神，適應(yīng)新常態(tài) ，把握新要求，謀求新發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，突出重點(diǎn)，突出特色，突出效果，為全面建成小康衡陽(yáng)提供有力保障。珠暉區(qū)創(chuàng)建了全市第一個(gè)人大代表微信群，全天候上傳人大工作和代表履職動(dòng)態(tài)。南岳區(qū)實(shí)施被任命人員向憲法宣誓就職制度，走在全市前列。耒陽(yáng)市對(duì)公安人口管理和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖服務(wù)和管理等工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，收到了良好的效果。在去年的 “ 為民服務(wù)日 ” ，各地開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，幫助群眾解決了許多實(shí)際問(wèn)題。耒陽(yáng)市就撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作及時(shí)作出決議，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè) 。在同志們交流意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。剛才， 12 個(gè)縣市區(qū)的人大會(huì)主任分別發(fā)表了很好的看法，就有關(guān)工作提出了很好的建議和意見(jiàn)。常寧市為推進(jìn) “ 綠色常寧 ” 建設(shè)，作出了《關(guān)于加強(qiáng)植樹(shù)造林和森林防火工作的決定》。 各縣市區(qū)人大會(huì)把推動(dòng)民生問(wèn)題的解決作為一件大事，常抓不懈。石鼓區(qū)對(duì)重大信訪(fǎng)問(wèn)題，實(shí)行專(zhuān)人跟蹤督辦。雁峰區(qū)對(duì)治安管理處罰法貫徹情況進(jìn)行了檢查，任命 33 名人民陪審員參與庭審。石鼓區(qū)對(duì)辦理代表建議建立了 “ 交辦會(huì)、調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì) ” 的 “ 四會(huì) ” 推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)了辦理工作平衡發(fā)展。 二、扎實(shí)做好 20xx 年的人大工作 今年的工作在市十四屆人大四次會(huì)議上已經(jīng)作了部署，市人大會(huì) 20xx 年的工作要點(diǎn)也已印發(fā)。二是聽(tīng)取和審議市人民政府對(duì) 十三五規(guī)劃、 民間融資 、水土保持、林權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品加工、基層醫(yī)療衛(wèi)生、民辦教育以及 法院立案工作、檢察院查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作 等方面的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告 。當(dāng)前，除了服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)外，對(duì)黨委部署的新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、企業(yè) “ 雙聯(lián) ” 、基層黨建、扶貧幫困、文明創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)等中心工作，會(huì)班子成員要帶頭沉下去，多走訪(fǎng)、多聯(lián)系、多指導(dǎo)，為黨委分憂(yōu)，為政府把脈，群策群力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 在全市人大系統(tǒng)開(kāi)展以 “ 三聯(lián)三幫三評(píng) ” 為主要內(nèi)容的 “ 心系群眾，為民履職 ” 主題實(shí)踐活動(dòng)，是新的會(huì)班子應(yīng)對(duì)人大工作面臨的新形勢(shì)、新局面，為提振信心、重樹(shù)形象，精心策劃的一項(xiàng)重要活動(dòng)。 根據(jù)市人大會(huì)的工作計(jì)劃，今年擬 修訂完善討論決定重大事項(xiàng)的辦法，制定 出臺(tái)關(guān)于充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾工作 站作用的意見(jiàn)、政府全口徑 預(yù)算審查監(jiān)督辦法、 監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作暫行辦法以及 審計(jì)部門(mén)和被審計(jì)部門(mén)同步報(bào)告整改情況制度，研究制定法、檢兩院提請(qǐng)任命人員任前公示制度，建立健全省、市人大代表向原選區(qū)定期述職制度，等等。這些都為我們地方人大推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的政治支撐。對(duì)黨委部署的事、政府推進(jìn)的事、群眾期盼的事，要立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，嚴(yán)格督辦，