【正文】 的需要，也是維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，鞏固農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的重要保證。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部特別是會(huì)組成人員的能力建設(shè)，是提高會(huì)威信的重要途徑。 做人大工作，必須始終把人民群眾裝在心中，在聯(lián)系服務(wù)群眾中培養(yǎng)與群眾的感情。要建立健全人大任命的干部向憲法宣誓的儀式，使依憲執(zhí)政、依憲行政成為一種自覺。 (一 )在推進(jìn)依法治市上下功夫。同時(shí)，要在吸收去年一些成功做法的基礎(chǔ)上，推出一些新動(dòng)作。去年各級(jí)人大和政府在工作站的建設(shè)上投入了不少的人力、物力和財(cái)力，但部分工作站運(yùn)轉(zhuǎn)還不是十分正常，個(gè)別地方甚至是見物不見人，形同虛設(shè)。而監(jiān)督工作不可能在短期內(nèi) “ 一網(wǎng)攬盡 ” ，因此，要突出社會(huì)熱點(diǎn)、突出薄弱環(huán)節(jié)、突出群眾急需，做到有的放矢、對(duì)癥下藥，保證監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。 (一 )突出依法監(jiān)督。 (五 )自身建設(shè)有進(jìn)步 。 各縣市區(qū)在加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)、辦理好代表建議議案的同時(shí)，積極創(chuàng)新工作思路，代表工作各有千秋，代表素質(zhì)不斷提高，代表形象不斷提升。 衡南縣在去年 12 月 4 日首個(gè)國家憲法日，組織法、檢、公、司公職人員舉行集體向憲法宣誓活動(dòng)，增強(qiáng)了司法人員貫徹憲法法律的自覺性和責(zé)任 心。衡陽縣、衡山縣就農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行專題審議，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。雁峰區(qū)多次聽取全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和衡山科學(xué)城建設(shè)情況報(bào)告，支持政府實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。具體表現(xiàn)在： (一 )服務(wù)大局有實(shí)效。 做好人大工作 ,對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ,保障人民安居樂業(yè) ,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義。 全市各級(jí)人大及其會(huì)堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，采取多種措施，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。南岳區(qū)以杜絕 “ 特權(quán)旅游 ” 為目的取消 “ 貴賓卡 ” 、 “ 免票單 ” 的決定。珠暉區(qū)對(duì)勞動(dòng)法進(jìn)行執(zhí)法 檢查，維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。衡陽縣對(duì)法院、檢察院、公安局的工作進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果與干部任免直接掛鉤，有力地促進(jìn)了公檢法工作。 為了方便人大代表更好地服務(wù)群眾，全市去年建起了 232 個(gè)代表聯(lián)系群眾工作站，同一天掛牌，加強(qiáng)了硬件和軟件建設(shè)，其中蒸湘區(qū) 雨母山鄉(xiāng)和聯(lián)合街道代表工作站被全省代表履職平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì)作為樣板向全省人大系統(tǒng)予以推介。各縣市區(qū)人大會(huì)以開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，很好地解決了影響人大工作健康發(fā)展的系列問題， 尤其是對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的 “ 四風(fēng) ” 問題進(jìn)行了堅(jiān)決的抵制，對(duì)厲行節(jié)約、精簡會(huì)議、改進(jìn)文風(fēng)等工作都出臺(tái)相關(guān)的制度，大大提高了機(jī)關(guān)工作效率。 目前，地方人大工作主要有三權(quán)，即決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)。近期，市人大會(huì)將分組赴各縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè) 法執(zhí)法檢查和調(diào)研關(guān)于規(guī)范農(nóng)村建房的議案，對(duì)比較集中的問題將在下半年督促整改到位 (二 )突出中心工作。建立工作站的初衷是給代表履職提供一個(gè)平臺(tái)，要確保平臺(tái)發(fā) 揮作用，必須充實(shí)平臺(tái)內(nèi)容，完善管理制度，特別是要將代表履職網(wǎng)格化管理與平臺(tái)建設(shè)結(jié)合起來，讓代表在平臺(tái)上互動(dòng)起來。市人大會(huì)在 “ 三評(píng) ” 方面嘗試新作法，計(jì)劃對(duì)市人社局、公安局、水利局、衛(wèi)生局等單位辦理代表建議情況要進(jìn)行評(píng)議。 黨的十八屆四中全會(huì)就全面推進(jìn)依法治國若干問題作出決定。 (二 )在推動(dòng)改革發(fā)展上下功夫。每個(gè)人 大干部，每位人大代表，都要放下架子，跟著群眾學(xué) 。要本著 “ 干什么，學(xué)什么 ” ， “ 缺什么，補(bǔ)什么 ” 的原則，專兼并進(jìn)、全面發(fā)展，真正成為人大工作的行家里手。 具體來說鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位和作用有那些呢 ?從地位來說，他是由人民在國家中的地位決定的，是由我們國家的國體和政體決定的。二是民主決策作用。可以說，鎮(zhèn)人大各項(xiàng)職權(quán)的行使，最終是通過鎮(zhèn)人大會(huì)議實(shí)現(xiàn)的。二是要規(guī)范會(huì)議程序。因此，要把組織鎮(zhèn)人大代表認(rèn)真審議的各項(xiàng)議程，作為開好鎮(zhèn)人大會(huì)議的重要環(huán)節(jié)切實(shí)抓好。要通過以上的 “ 四個(gè)規(guī)范 ” ，把我們鎮(zhèn)級(jí)的人大會(huì)議開好。會(huì)議開過就算了，代表在會(huì)上提的一些建議、批評(píng)、意見，辦理落實(shí)不夠好。這方面鎮(zhèn)人大副主席、副主席責(zé)任很大，不僅自己要帶頭認(rèn)真學(xué)好各項(xiàng)法律、法規(guī)以及人大的決議、決定，而且要向各方面做宣傳工作，同時(shí)要對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提出問題，推動(dòng)政府和有關(guān)方面貫徹落實(shí)。同時(shí)，要幫助代表小組制定活動(dòng)計(jì)劃，組織代表視察、調(diào)查、評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層站所工作等。該向黨委、政府或者有關(guān)部門反映的，要及時(shí)反映。凡是主席團(tuán)交辦的有關(guān)事項(xiàng)都要認(rèn)真辦理，同時(shí)要積極主動(dòng)地做好鎮(zhèn)人大的日常工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，真正達(dá)到 “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，即：從憑 行政手段和經(jīng)驗(yàn)辦事，轉(zhuǎn)變到依法辦事上來，從習(xí)慣于抓具體業(yè)務(wù)工作，轉(zhuǎn)變到善于抓住重大問題進(jìn)行調(diào)查研究上來 。計(jì)劃制訂后，要努力組織實(shí)施。第二，調(diào)查研究的方法應(yīng)靈活多樣，符合實(shí)際。因此，鎮(zhèn)人大主席和副主席應(yīng)當(dāng)把代表作為開展工作的依靠力量，注意充分發(fā)揮他們的作用，努力做好服務(wù)工作。 六是要擺正位置，處理好關(guān)系。第三，要處理好與本級(jí)政府的 關(guān)系。下面，我講四個(gè)問題。發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制，是各級(jí)人大的根本任務(wù)。在評(píng)議對(duì)象上，從評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門延伸到評(píng)議垂直管理單位 。一是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，通過印發(fā)材料 、分組 學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大工作基本知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的同志和人大代表，處在最基層，任務(wù)很繁重，工作很辛苦。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人大會(huì)的聯(lián)系、溝通不夠。切實(shí)把人大工作納入黨委工作的總體布局，列入重要議事日程，統(tǒng)一安排部署，保證黨的路線、方針、政策在人大工作中貫徹落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，嚴(yán)格守法，切實(shí)用法律來規(guī)范自己的行為，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和法制的統(tǒng)一。 同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其組成人員要擺正位置，自覺維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威，接受人大和代表的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)人大主席參加有關(guān)會(huì)議，認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大報(bào)告 工作，貫徹執(zhí)行好人大的決議、決定，辦理好代表的 建議意見。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中也存在一些困難和問題。因此，我們必須從實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的緊迫感和責(zé)任感。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能，就是要充分聽取群眾的意見，集中群眾的智慧，體現(xiàn)群眾的意志，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要 進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無論是組織代表活動(dòng)，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)村民委員 會(huì)組織法實(shí)施情況的監(jiān)督，指導(dǎo)村民委員會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工作，保證農(nóng)村群眾享有廣泛的民主權(quán)利。二是實(shí)現(xiàn)工作由被動(dòng)型向主動(dòng)型的轉(zhuǎn)變。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的一個(gè)薄弱點(diǎn)就是缺乏創(chuàng)新意識(shí)，工作方式年復(fù)一年，缺少新變化、新氣象。要在加大監(jiān)督工作力度方面進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。要加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善會(huì)議、學(xué)習(xí)、視察、調(diào)查、評(píng)議、聯(lián)系選民、向選民述職、代表建議辦理等各項(xiàng)制度，努力實(shí)現(xiàn)工作的制度化、規(guī)范化。人大代表要緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，不斷提高依法辦事的能力和水平，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，反映群眾意愿，維護(hù)群眾利益，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作上臺(tái)階、上水平。進(jìn)一步加強(qiáng)代表評(píng)議和干部監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督與人事監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)評(píng)議監(jiān)督的實(shí)際效果。因循守舊注定要走向落后，創(chuàng)新發(fā)展才能永葆生機(jī)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和地方組織法等法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是基層民主法制建設(shè)的一線，認(rèn)清自己肩負(fù)的重要使命，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的自豪感和責(zé)任感，熱愛人大工作，切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，盡職盡責(zé)地做好本職工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，要依法定期召開主席團(tuán)會(huì)議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。 要堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項(xiàng)工作，根本目的都是促進(jìn)農(nóng)村改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要職責(zé)之一，就是通過討論決定重大事項(xiàng)，及時(shí)把黨的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方 針政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。各類社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問題增多，農(nóng)村大批剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工就業(yè)困難，影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題還依然存在 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極為代表執(zhí)行職務(wù)提供便利條件和物質(zhì)保障，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表發(fā)揮更大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)重大決策，凡是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大決定的，都要提交人大討論決定，通過民主渠道得到貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持定 期聽取人大工作匯報(bào) ，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡。在此，我代表縣委、縣人大會(huì)，向在座的各位同志，并通過你們向全縣基層人大的同志和代表們表示親切的問候和由衷的感謝 ! 在總結(jié) 工作、肯定成績 的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作還存在一些問題和不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照縣人大會(huì)提出的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，健全了人大主席工作職責(zé)和召開會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動(dòng)等 10 余項(xiàng)制度，完善了有關(guān)檔案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走