【正文】 監(jiān)督權(quán)是人大及其會(huì)經(jīng)常用到的一項(xiàng)權(quán)力。這些工作，有些市人大會(huì)可以獨(dú)立完成，有些需要縣市區(qū)人大會(huì)配合，上下聯(lián)動(dòng)才能完成。 圍繞中心、服務(wù)大局是人大工作一項(xiàng)不變的主題。 建立代表聯(lián)系群眾工作站是本屆人大會(huì)一項(xiàng)全新的舉措，對(duì)于加強(qiáng)代表與群眾、代表與人大會(huì)、代表與 “ 一府兩院 ” 的聯(lián)系都有著至關(guān)重要的意義。市人大會(huì)將采取現(xiàn)場(chǎng)交流、典型引路、交叉評(píng)比、表態(tài)發(fā)言等措施，促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)工作場(chǎng)所固定化、日常管理規(guī)范化、履職活動(dòng)常態(tài)化。這項(xiàng)活動(dòng)要持之以 恒地抓下去。希望各縣市區(qū)人大會(huì)對(duì)這些規(guī)定動(dòng)作要精心組織好，同時(shí)要因地制宜組織一些有特色的 “ 自選動(dòng)作 ” 。 三、大力推動(dòng)人大工作上新臺(tái)階 在新的歷史條件下，人大工作如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，如何圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依 法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，是一個(gè)全新的課題。今年全國(guó)人大會(huì)議通過(guò)的新修訂的《立法法》明確指出，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。目前，市人大會(huì)已在全省率先與省人大會(huì)進(jìn)行了銜接，為啟動(dòng)地方立法機(jī)構(gòu)建設(shè)和相關(guān)制度建設(shè)作準(zhǔn)備。 當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，人大及其會(huì)的行權(quán)方式、行權(quán)重點(diǎn)也要適應(yīng)新變化。今年是市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵之年，改革帶來(lái)的是既得利益的再分配，是固有格局的新轉(zhuǎn)變，是人事安排的大調(diào)整，我們?nèi)舜髸?huì)一定要站在全局的高度，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，確保大局穩(wěn)定。撲下身子，圍著群眾轉(zhuǎn) 。 (四 )在提高履職能力上下功夫。二是要提 高人大代表的履職能力。下面我著重如何做好鎮(zhèn)人大工作提幾點(diǎn)建議，供同志們參考。鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作為鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中居于全權(quán)的，最高的、主導(dǎo)的地位。 鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的地位決定了它在國(guó)家政治生活中的重要作用。由于鎮(zhèn)人大代表來(lái)自不同的行業(yè)、不同的方面，他們與群眾有著最廣泛、最直接的聯(lián)系，也最了解人民群眾的意見(jiàn)和要求，這樣就能真實(shí)反映本鎮(zhèn)實(shí)際情況，體現(xiàn)各方面群眾的意愿和利益，從而使鎮(zhèn)人大決策民主化和科學(xué)化。五是充分發(fā)揮在農(nóng)村民主政治建設(shè)方面的作用，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展。因此，認(rèn)真開(kāi)好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，直接關(guān)系到保障人民當(dāng)家作主，更好地行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)權(quán) 利的問(wèn)題，也是鎮(zhèn)人大的首要任務(wù)。聽(tīng)取和審議人大主席的工作報(bào)告等。人大會(huì)議的一個(gè)重要特 點(diǎn)，就是法律程序嚴(yán)格。三是規(guī)范會(huì)議的審議。要通過(guò) 代表隊(duì)審議、專題審議、大會(huì)審議等多種形式，提高審議的質(zhì)量，同時(shí)要做到時(shí)間安排服從審議的需要，審議的形式為提高審議質(zhì)量服務(wù)。把努力實(shí)現(xiàn)黨委意圖與充分尊重代表意愿統(tǒng)一起來(lái) 。 三、要切實(shí)做好閉會(huì)期間的代表工作，保證 代表依法履行職責(zé) 鎮(zhèn)人大代表是鎮(zhèn)人大工作的主體和基礎(chǔ)。要從推進(jìn)政府工作和促進(jìn)行風(fēng)好轉(zhuǎn)著眼，組織代表開(kāi)展鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人員的述 職評(píng)議活動(dòng)，以及評(píng)議鎮(zhèn)政府和 “ 七站八所 ” 工作的活動(dòng)。四是注意加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系，積極開(kāi)展代表向選民述職活動(dòng)，促進(jìn)鎮(zhèn)人大工作健康、有序地開(kāi)展。組織代表開(kāi)展活動(dòng) 。 第二項(xiàng)，根據(jù)主席團(tuán)會(huì)議的決定，負(fù)責(zé)籌備本級(jí)人大會(huì)議的具體事務(wù)。做好有關(guān)會(huì)務(wù)的準(zhǔn)備工作等。 第四項(xiàng)，督促本級(jí)政府和有關(guān)組織認(rèn)真辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。要建立這方面的工作制度。 第六項(xiàng)，承擔(dān)換屆選舉的有關(guān)工作。 第七項(xiàng)，受上級(jí)人大會(huì)的委托，聯(lián)系本地的上級(jí)人大代表，承辦上級(jí)人大會(huì)委托交辦的其它有 關(guān)事項(xiàng)。 ()必須掌握鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作方法。在這方面要注意掌握以下幾點(diǎn)： 一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變方法。從習(xí)慣于找具體業(yè)務(wù)部門布置任務(wù)，轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)與代表和群眾的聯(lián)系上來(lái) 。鎮(zhèn)人大工作離不開(kāi)鎮(zhèn)的中心工作。 三是要深入實(shí)際，調(diào)查研究。圍繞鎮(zhèn)人大代表和廣大人民群眾普遍關(guān)心的 “ 熱點(diǎn) ” 問(wèn)題 。可以進(jìn)行全面調(diào)查，也可以搞典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或抽樣調(diào)查 。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)有情況、有分析、有具體意見(jiàn)和建議。要為代表的學(xué)習(xí)和開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造條件，為代表知情知政提供便利，還要注意認(rèn)真總結(jié)和推廣代表履行職責(zé)的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。一般都建立了主席團(tuán)會(huì)議制度，主席團(tuán)聯(lián)系代表制度、主席團(tuán)成員接待日制度、代表議案和建議辦理制度、代表視察制度、代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選民制度、文書(shū)檔案管理制度，代表接待制度和群眾來(lái)信來(lái)訪處理接待制度等。鎮(zhèn)人大主席和副主席的工作涉及 面很廣，在實(shí)際上工作中要注意擺正位置，處理好各方面的關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席和副主席作為主席團(tuán)的當(dāng)然成員，更要處理好與主席團(tuán)的關(guān)系。從法律上講，鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。 同志們，鎮(zhèn)人大工作任重道遠(yuǎn)，是一篇?jiǎng)倓偲祁}的文章，希望大家切實(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力把自己的本職工作做好，從而為開(kāi)創(chuàng)我市鎮(zhèn)人大工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)綜合改革、搞好集鎮(zhèn)建設(shè)等工作深入開(kāi)展調(diào)查研 究，采取多種形式，監(jiān)督和支持政府認(rèn)真抓好落實(shí) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照依法治國(guó)的要求，采取多種形式，深入開(kāi)展法制宣傳教育，使廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)法、守法和依法辦事的自覺(jué)性普遍提高，人民參與管理國(guó)家和 社會(huì)事務(wù)的權(quán)力得以正確有效行使 。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的代表工作，組織代表開(kāi)展了形式多樣、富有成效的活動(dòng)。在評(píng)議內(nèi)容上，由評(píng)議單項(xiàng)工作擴(kuò)展到評(píng)議 全面工作 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時(shí)將代表提出的建議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府及有關(guān)部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了人民群眾的根本利益。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。同時(shí)，為了激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的活力，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還開(kāi)展了評(píng)選 “ 優(yōu)秀人大代表 ” 、 “ 優(yōu)秀意見(jiàn)建議 ” 等活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了代表的工作積極性，涌現(xiàn)出了一批開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的好典型。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，縣委、縣人大 會(huì)是滿意的。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，執(zhí)行代表職務(wù)的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)。五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作宣傳不夠，有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒(méi)有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人 大工作順利開(kāi)展的根本保證。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按人大的職權(quán)范圍和方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提出任務(wù)和要求，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在遵守黨章和憲法規(guī)定的基礎(chǔ)上，提高依法辦事的自覺(jué)性，不斷改進(jìn)和完善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式方法，通過(guò)制度化的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)。 要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)。要支持人大抓好代表培訓(xùn)，組織代表加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展活動(dòng)，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高素質(zhì)。要關(guān)心和支持人大的自身建設(shè)，把代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)依法列入財(cái)政預(yù)算，給予切實(shí)的保障，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦實(shí)事，努力改善工作條件，保證其正常開(kāi)展工作。 三、認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面 當(dāng)前，我縣的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛 盾仍然比較突出，農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)的難度還很大 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層人民群眾的代表機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，處在民主法制建設(shè)的最前沿，必須以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真履行法定職權(quán)，加大工作措施，扎實(shí)努力工作，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充 分發(fā)揮應(yīng)有作用。做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，一是有利于黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)。只有加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督力度，督促基層行政和司法部門依法行政、公正司法，才能真正把依法治國(guó)的要求落到實(shí)處。四是有 利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔(dān)負(fù)著監(jiān)督基層干部的重要職責(zé)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革和建設(shè)中帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，抓住有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題，抓住人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提出意見(jiàn)建議，并通過(guò)法定程序形成決議、決定，保障和推動(dòng)黨委、政府各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好決定權(quán)，并抓好對(duì)所作決議決定的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其權(quán)威性。要把實(shí)施依法治國(guó)方略作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。在推動(dòng)民主法制化進(jìn)程中，農(nóng)村工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工 作任務(wù)也越來(lái)越繁重。當(dāng)前， 由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)識(shí)上的偏差，自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)不強(qiáng)，不同程度地存在 “ 等 ” 、 “ 靠 ” 、 “ 看 ” 的依賴思想，缺乏工作主動(dòng)性。有的雖然開(kāi)展了很多視察、檢查活動(dòng)，但這些活動(dòng)往往流于形 式，走馬觀花，沒(méi)有觸及深層次的矛盾，難以達(dá)到監(jiān)督的預(yù)期目的。實(shí)踐無(wú)止境，創(chuàng)新也沒(méi)有止境。根據(jù)實(shí)際情況和需要，積極探索創(chuàng)新行使法定職權(quán)的形式、措施和途徑，并在實(shí)踐中逐步完善。進(jìn)一步完善對(duì)有關(guān)決議、決定和代表建 議意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督的辦法，從制度上保證監(jiān)督效果 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，采取有力措施，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高履行職責(zé)的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是人民群眾選派到 地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力的光榮使者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。 看過(guò)人大工作座談會(huì)講話稿的人還看了：