【正文】 東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。市縣人大常委會黨組要在人大工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，上心用勁抓班子、帶隊伍、建風(fēng)氣，把從嚴從實管黨治黨的要求落到實處。我們充分認識到，人大制度是黨領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的首要政治前提。本屆以來，常委會在全國率先制定了12件事關(guān)全省高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)。比如說，常委會每年民生和社會建設(shè)方面的議題安排都超過50％，多次深入革命老區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和皖北地區(qū)聽諍言、看真情，加快制定促進大別山等革命老區(qū)發(fā)展條例，交辦督辦代表議案424件、建議4873件，重點督辦民生方面代表建議，切實做到民生為本、民呼我應(yīng)。特別是去年我們在對16個市全覆蓋調(diào)研的基礎(chǔ)上，協(xié)助省委出臺了20號文件，突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，專門針對市、縣、鄉(xiāng)三級人大建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，分層級、有重點地提出了加強和改進的新舉措，形成了新的制度規(guī)范。習(xí)近平總書記在講話中闡明的“六個必須堅持”，擺在首位的就是“必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，并就“加強黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”提出了新的明確要求。三要著重抓好“四個環(huán)節(jié)”。習(xí)近平總書記在講話中，首次系統(tǒng)闡明了全過程人民民主的重大理念，明確提出了“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”等新論斷，就“繼續(xù)推進全過程人民民主建設(shè)”提出了新要求。要大力支持“一府一委兩院”密切與代表的聯(lián)系，促進代表知情知政。特別是待地方組織法修訂通過后，要及時修訂我省相關(guān)法規(guī)，補齊補強薄弱環(huán)節(jié)。要把牢立法工作的正確政治方向，高質(zhì)高效地把黨中央的立法部署及黨委的立法決策轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。要把鄭柵潔書記反復(fù)強調(diào)的“目光所至看到問題、耳聽范圍想到問題、所思所想直面問題、所作所為解決問題”，作為人大履行監(jiān)督職責(zé)的基本要求落到實處。要加強對代表履職的管理監(jiān)督，引導(dǎo)代表正確認識角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，指導(dǎo)他們按照中央文件的最新要求通過人大渠道向黨和有關(guān)國家機關(guān)提出意見建議，確保對代表身份的認識不能走偏、對肩負職責(zé)的定位不能走偏、對履職行權(quán)的范圍不能走偏。當前，要著重抓好3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們?nèi)舜笠杂X對照這些新部署、新要求，在思想境界、精神面貌、履職作風(fēng)等各方面，都要有新改觀新提升。要進一步強化制度執(zhí)行，健全按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為的長效機制，推動人大工作更加規(guī)范、更富質(zhì)效。要突出圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步健全適應(yīng)地方人大職能和工作特點、充滿活力的具體制度和運行機制，包括常委會黨組、機關(guān)黨組、專委會分黨組等議事決策制度，常委會議事規(guī)則及調(diào)研、審議、表決等具體工作機制。中央有關(guān)文件就加強人大紀律作風(fēng)建設(shè)作出了明確部署。鄭柵潔書記在省第十一次黨代會報告中提出，要支持人大及其常委會按照“四個機關(guān)”新定位依法行使職權(quán)。要把落實黨的方針政策融入代表議案建議交、辦、督全過程，完善重點督辦領(lǐng)辦機制，推動承辦單位兌現(xiàn)承諾解決事項，促進辦理質(zhì)量提高。二要著眼解決問題，增強監(jiān)督剛性。我們要切實把握新時代的歷史方位和建設(shè)“五個XX”的奮進方向，精準定位，履職到位，始終做到黨委中心工作在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。三要全鏈條完善民主制度。要用足用好代表聯(lián)系群眾的各種方法路徑，進一步發(fā)揮五級代表聯(lián)絡(luò)活動室等建在最基層、直接聯(lián)系群眾的“民意直通車”作用。其四，要壓緊壓實常委會及機關(guān)各級黨組織的主體責(zé)任，充分發(fā)揮常委會組成人員中的黨員作用，組織引導(dǎo)其他組成人員以實際行動推動中央及省委決策部署的有效落實。二要嚴實做到“三個善于”。這里，我就深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議精神講4點意見。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要毫不動搖地堅持、與時俱進地完善人民代表大會制度。我們認為，我國的人大制度與西方議會制度的根本區(qū)別，就在于我們的制度是一個以人民為中心的制度。我們切身體會到，民主集中制的人大制度，能夠保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。我們的履職實踐也充分證明，做好新時代人大工作首要的是堅定貫徹習(xí)近平總書記強調(diào)的重大原則和實踐要求。我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然鎮(zhèn)一級都配備了人大主席團和專職工作人員，但有的對扮演什么角色、如何開展工作還沒有搞清楚，這樣怎么能行？要采取集中輪訓(xùn)、掛職交流、跟班學(xué)習(xí)等多種方式進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有一個大的改觀。要注重與“一府兩院”及職能部門的聯(lián)系，加強信息流動、密切事務(wù)合作，凝聚強大工作合力。自身建設(shè)是人大工作的永恒主題。大家要正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，堅持剛性監(jiān)督與柔性監(jiān)督相結(jié)合，理直氣壯地開展調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等，不斷提高監(jiān)督的靈活性、嚴肅性和權(quán)威性。第三，要在履行法定職責(zé)上有新成效?！安恢\萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。其二，加強縣鄉(xiāng)人大工作是人民當家作主的內(nèi)在要求。全市各級人大及其常委會切實履行憲法和法律賦予的職權(quán)，扎實做好代表選舉、依法監(jiān)督、重大事項決定、人事任免等工作，為X爬坡過坎、追趕超越作出了重要貢獻。要充分發(fā)揮區(qū)（鎮(zhèn)）人大主任（主席）專職化的特殊優(yōu)勢和作用，在同級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，善于發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團的職能作用，善于調(diào)動常委會組成人員和人大代表的主動性和積極性，群策群力做好人大工作。學(xué)鋒書記批示“請市人大黨組對我市情況進行研究分析，提出建議意見”。當前，推進全市智慧人大建設(shè)，有黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持配合、人大的實踐探索、技術(shù)的現(xiàn)實支撐，應(yīng)該說條件已經(jīng)具備、時機已經(jīng)成熟。這兩個問題解決好了，下半年職業(yè)教育基地建設(shè)就可以全面動工。二要認真抓好各項計劃的推進和落實。在充分肯定成績的同時，我們也要看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。這些探索結(jié)合實際、求真務(wù)實，有力地推動了我市人大工作發(fā)展。X區(qū)探索建立“1+7+2”代表履職評價體系。X區(qū)建立代表建議督辦季度報告、半年報告制度。三是總結(jié)提升促規(guī)范?！耙环植渴?，九分落實”。一、上半年各項工作進展順利，人大工作展現(xiàn)新的面貌從上半年工作情況看，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握新形勢下人大工作新要求，依法履職、扎實工作，取得良好開局，為順利完成全年任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。要通過改革，完善機關(guān)職能，理順工作關(guān)系，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，使人大機關(guān)煥發(fā)出更強的生機與活力，更好地為人代會、常委會、主任會議服務(wù)，為市人大代表和常委會組成人員依法行使職權(quán)服務(wù)，為發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制服務(wù)。市人大常委會今后要進一步加強與各區(qū)人大的聯(lián)系，指導(dǎo)各區(qū)人大做好工作。（四）市區(qū)聯(lián)動，上下配合。對審議意見的督辦，要以對人民高度負責(zé)的精神，實行跟蹤監(jiān)督，咬住不放，一抓到底，直至抓出成效。我們一定要把重點工作謀劃好，根據(jù)實際情況和存在的問題來安排工作，有重點、有選擇、有步驟地把工作推向前進。關(guān)于如何做好今年市區(qū)人大的工作，我提幾點尚不成熟的想法。在這里，我先把工作要點草稿的基本內(nèi)容向大家通報一下。這個創(chuàng)新是大量的，經(jīng)常的，可以說是我們年年有進步、屆屆有發(fā)展的不竭源泉。所謂“三個統(tǒng)一”，就是要自覺堅持和依靠黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極支持人民當家作主，充分尊重和吸收人民的意見和要求，及時通過法定程序把黨委的主張和人民意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，并督促“一府兩院”貫徹實施。同時，人大也要支持政府搞好物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。人大工作要把促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進步作為總的任務(wù)。“三個代表”與馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化對黨和國家工作的新要求。我市已經(jīng)確立了以強市富民為核心，全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標。謝謝大家！趙零主任在市區(qū)人大常委會主任座談會上的講話第二篇：趙零主任在市區(qū)人大常委會主任座談會上的講話同志們：今天召開的市區(qū)人大常委會主任座談會，是新春佳節(jié)之后市區(qū)人大的第一個工作內(nèi)容，也是換屆后市區(qū)人大常委會負責(zé)同志之間的一次集中見面。我們要通過這個形式，協(xié)調(diào)解決市區(qū)人大工作中遇到的困難和問題，提高工作水平，促使全市人大協(xié)調(diào)一致向前發(fā)展，共同推進我市的民主政治建設(shè)。今年的執(zhí)法責(zé)任制工作、重點執(zhí)法檢查活動，要按照市人大常委會的統(tǒng)一部署，市區(qū)同步，密切配合，使執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法檢查向深度和廣度推進。前面我講了，人大工作創(chuàng)新很重要的就是要實現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立健全工作規(guī)范，完善工作程序，使人大工作制度化、規(guī)范化、程序化。如何克服形式主義，求得實效，我們要認真思考。我們要牢牢樹立大局意識，中心意識，緊緊圍繞大局開展工作，進一步搞好民主政治建設(shè)和法制建設(shè)。同樣，我們的各項工作創(chuàng)新的目的就是實現(xiàn)制度創(chuàng)新，即實現(xiàn)人大工作的制度化、規(guī)范化、程序化，這是人大工作創(chuàng)新成熟的標志。第四，實現(xiàn)“三個創(chuàng)新”。我們要把群眾的熱點、政府的難點作為人大工作的重點，努力提高常委會審議質(zhì)量，提高決議決定的質(zhì)量，為政府在執(zhí)行中取得實效打下好的基礎(chǔ)，使大家心往一處想，勁往一處使，共同推進我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行?！叭齻€文明”全面發(fā)展是全面建設(shè)小康社會的顯著特征?！叭齻€代表”重要思想既是黨和國家必須長期堅持的指導(dǎo)思想，也是人大工作必須始終堅持的根本指導(dǎo)思想。這個奮斗目標為我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。我們市區(qū)人大是一個整體，各區(qū)人大工作是全市人大工作的重要組成部分，對于幫助和推動市人大搞好工作有很重要的作用。借此機會，我代表市十一屆人大常委會向各區(qū)人大表示感謝！市區(qū)人大之間不是上下級關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但市人大負有加強與區(qū)人大的聯(lián)系、指導(dǎo)區(qū)人大工作的重要責(zé)任。第一，堅持“三個代表”。在立法、決定重大事項、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、人事任免等工作中，都要始終不渝、一以貫之地實踐、體現(xiàn)“三個代表”的要求，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，為現(xiàn)代化建設(shè)和生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；建設(shè)和發(fā)展先進的法制文化，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展；堅持執(zhí)政為民，正確反映和妥善處理各種具體利益關(guān)系，始終做到愛民、親民、利民，把維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和歸宿。人大工作促進“三個文明”全面發(fā)展這個總?cè)蝿?wù)，主要是通過民主法制建設(shè)這個根本任務(wù)來實現(xiàn)的。十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。觀念創(chuàng)新要求我們要深客認識人大的性質(zhì)地位作用，進一步增強做好人大工作的使命感和責(zé)任感，克服“安于現(xiàn)狀，不思進取，不求有功，但求無過”的思想，樹立創(chuàng)新意識，這樣我們才能有工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的積極性、勇氣和膽識。二、認真做好新一年各項工作，為本屆人大工作開好頭，起好步根據(jù)剛才大家的發(fā)言，各區(qū)人大今年的工作要點已經(jīng)確定了。全面出擊，面面俱到往往會減弱工作力度和工作效果。審議有關(guān)報告、評議述職對象要善于抓住實質(zhì)要害，而不能成為評功擺好的表面文章。市人大常委會對原有的常委會議事規(guī)則已做了修訂，將提交本月底的常委會會議審議通過，年內(nèi)還將制定議案建議辦理工作的規(guī)范性文件，使辦理工作有章可循，進一步提高辦理質(zhì)量。（五）加強聯(lián)系，溝通情況。通過機構(gòu)改革，進一步加強機關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的機關(guān)干部隊伍，對于保障常委會高效運轉(zhuǎn)，為常委會依法行使各項法定職權(quán)服好務(wù)，具有重要意義。近幾年來，各區(qū)人大認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極探索，勇于實踐，各方面工作都取得了顯著成績，創(chuàng)造和積累了許多好的經(jīng)驗和做法，有些工作還走在了市人大的前面，如制訂討論決定重大事項的具體規(guī)定，對人大選舉產(chǎn)生的干部開展述職評議，對行政執(zhí)法部門進行執(zhí)法評議，組織省市區(qū)三級人大代表聯(lián)合活動，等等，取得了很好的實效。進一步開創(chuàng)人大工作的新局面，保障這個奮斗目標順利實現(xiàn)，是市區(qū)兩級人大的共同任務(wù)、共同責(zé)任。各級人大及其常委會作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家權(quán)力機關(guān)，憲法和法律賦予的每一項職能，都與“三個代表”密切相關(guān)，所開展的每一項工作，都直接關(guān)系到“三個代表”重要思想的貫徹落實。人大及其常委會要把自己的全部工作溶入到促進“三個文明”全面發(fā)展的進程當中，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。第三，做到“三個統(tǒng)一”。人大及其常委會要把與時俱進，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，作為開創(chuàng)人大工作新局面的重要動力。我們要積極探索，努力實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，把我們的一些成功的做法形成制度、制定成法規(guī)，進而為國家制定相關(guān)法律提供有益經(jīng)驗。在監(jiān)督工作方面，一是繼續(xù)深入推進執(zhí)法責(zé)任制，重點督促行政執(zhí)法責(zé)任單位形成執(zhí)法評查體系；二是重點對食品衛(wèi)生法執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查；三是對公檢法機關(guān)2002年專項案件辦理情況進行檢查并聽取有關(guān)報告；四是聘請律師定期參