【正文】 積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)工作，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?，F(xiàn)在少建一所農(nóng)民工學(xué)校，未來可能就得多建數(shù)所監(jiān)獄。只是國(guó)有林場(chǎng)積重難返，如果真要改，現(xiàn)在有一個(gè)黑龍江琿春經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)的臺(tái)灣近年來由于小馬哥亂開放進(jìn)口美國(guó)的牛肉，也面臨巨大的政治壓力，包括各種各樣的游行示范靜坐。家電下鄉(xiāng)，我還是只有兩條建議，給農(nóng)民發(fā)家電購(gòu)買券，改招標(biāo)為普惠制。我國(guó)農(nóng)村人口有72135萬人，%，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)全國(guó)舉足輕重。因此，在當(dāng)前情況下，相對(duì)城鄉(xiāng)兩個(gè)群體而言，要刺激消費(fèi)，增加農(nóng)民收入、降低農(nóng)民消費(fèi)成本更有意義。最后，目前我國(guó)正在推行農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)，但改革試點(diǎn)推進(jìn)速度太慢，試點(diǎn)范圍太小，根本無法滿足廣大農(nóng)民的需要。在其他部分，必要時(shí)也專門部署了農(nóng)村金融工作，比如“繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地方可加快試點(diǎn)步伐。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，許多農(nóng)民為了拿到國(guó)家的低保和惠農(nóng)補(bǔ)助金等國(guó)家補(bǔ)貼，要花費(fèi)一整天的時(shí)間，走幾十里山路到附近的銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取。在不具備商業(yè)可持續(xù)條件但交通相對(duì)便利的金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或規(guī)模較大的行政村，開展定時(shí)定點(diǎn)或流動(dòng)金融服務(wù)。實(shí)踐證明，這種信貸管理制度的創(chuàng)新，深受廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村信用社的普遍支持和歡迎，只要認(rèn)真按照程序來做，就會(huì)使之利國(guó)、利民、利社。第三，大力推進(jìn)抵押品替代機(jī)制創(chuàng)新。因此，應(yīng)該充分總結(jié)近年來各地嘗試的集體林權(quán)證抵押貸款、農(nóng)村承包地使用權(quán)證抵押貸款、農(nóng)村宅基地抵押貸款等經(jīng)驗(yàn)，逐步允許小城鎮(zhèn)的企業(yè)地產(chǎn)包括集體所有土地的使用權(quán)，以及農(nóng)村宅基地、自留山的使用權(quán)、集體林權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證等做抵押，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，并且改變抵押物貸款折扣過高的情況。對(duì)于興辦資金互助社的專業(yè)合作社應(yīng)放寬條件，從合作社內(nèi)部資金拆借開始，逐步擴(kuò)大互助范圍。通過推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，減少信用風(fēng)險(xiǎn)，提高基層金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶服務(wù)的積極性，增加對(duì)農(nóng)戶信貸供給。在農(nóng)村金融服務(wù)體系中，農(nóng)行作為一支重要力量十分引人關(guān)注。截至2009年9月，農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款余額占全國(guó)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的比例為12％。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。２０１１年，我們將全面落實(shí)中央一號(hào)文件的部署，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)水利建設(shè)：一是著力抓好農(nóng)村水利建設(shè)。五是強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)。綜觀一號(hào)文件的要求，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村公共服務(wù)等等方面，從農(nóng)民關(guān)切到社會(huì)熱點(diǎn)，文件一一回應(yīng)。不過，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在新的形勢(shì)下，現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已呈現(xiàn)出許多問題。從“一號(hào)文件”來看，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，而對(duì)于商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的態(tài)度有抑有揚(yáng)、有保有壓：一方面，要探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地（林地、草原）準(zhǔn)入和監(jiān)管制度；另一方面，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。所以，新型城鎮(zhèn)化需要從土地改革打開空間。從政治上看，解決強(qiáng)拆上訪、城鄉(xiāng)兩極分化、貪官污吏,直接涉及政權(quán)的穩(wěn)定。從已披露的信息看，有兩個(gè)命題破題直接關(guān)乎中國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革的命脈。34年前的1978年，中國(guó)農(nóng)村以安徽鳳陽小崗村為源頭，興起了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的一系列改革，在保留集體經(jīng)濟(jì)必要的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，將土地和生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶。第五篇：中央一號(hào)文件解讀中央“一號(hào)文件”釋放中國(guó)農(nóng)業(yè)改革信號(hào)中共中央、國(guó)務(wù)院日前正式發(fā)布今年的中央一號(hào)文件——《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，強(qiáng)調(diào)把解決好農(nóng)業(yè)問題作為重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)、信息、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。四是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。“十二五”期間繼續(xù)實(shí)施大江大河治理的同時(shí)，基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理，讓全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)全部摘除“病帽”，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；——基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝；——基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率提高到60%。因此保護(hù)好現(xiàn)有水資源, 解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一, 確保我國(guó)水資源的永續(xù)利用,是我國(guó)水利建設(shè)的重要任務(wù)。相信在金融業(yè)的 不斷努力下，一個(gè)完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系必將為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)村信用社無疑是農(nóng)村金融服務(wù)體系中的主力軍。構(gòu)建完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系農(nóng)村金融改革和發(fā)展是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)期課題。其次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要采取措施，根據(jù)中國(guó)人民銀行的信用采集系統(tǒng)，完善個(gè)人資信調(diào)查評(píng)估體系。再者，若以農(nóng)民專業(yè)合作社作為授信單位，或建立某種制度使得社員的貸款額度和整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的信用水平有關(guān)時(shí)，合作社成員之間還可以相互監(jiān)督，降低了金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)問題。在推進(jìn)抵押品替代機(jī)制創(chuàng)新的同時(shí)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要探索放寬農(nóng)村地區(qū)抵押物的范圍。對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有技術(shù)、有發(fā)展前途的采用信用貸款與抵押貸款組合、采取整貸整還等方式，放寬貸款額度和還貸時(shí)間。農(nóng)戶小額信用貸款是我國(guó)農(nóng)村信貸管理制度的重大改革，主要是以農(nóng)戶的信譽(yù)和償還能力為依據(jù)發(fā)放的信用貸款，采取一次核定、分次發(fā)放、周轉(zhuǎn)使用的辦法，不需要抵押擔(dān)保，比較適合農(nóng)民借貸的特點(diǎn)；其用途既可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品經(jīng)營(yíng)，也可以是農(nóng)民消費(fèi)，范圍很廣泛。要進(jìn)一步加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)到貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)?？梢?，在2010年的農(nóng)村工作中，農(nóng)村金融至少是重點(diǎn)之一。大力推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新在2010年一號(hào)文件中，對(duì)單項(xiàng)問題說得最多，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，就是農(nóng)村金融問題。在教育、文化、公共衛(wèi)生以及社會(huì)保障等領(lǐng)域，農(nóng)村居民基本享受不到優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，甚至連基本的公共服務(wù)也難以保障。三是與地級(jí)以上城市居民相比，縣及縣以下居民特別是農(nóng)民的邊際消費(fèi)傾向要比城市居民高?？梢?，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)是今年一號(hào)文件的重要內(nèi)容之一。20．家電下鄉(xiāng)工程要邁出小腳女人步了。文件規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控，實(shí)行靈活高效的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私違法犯罪行為，切實(shí)加強(qiáng)進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。開展國(guó)有林區(qū)管理體制和國(guó)有森林資源統(tǒng)一管理改革試點(diǎn)。另外一個(gè)就是農(nóng)民工子女入學(xué)大問題，這直接關(guān)系到祖國(guó)花朵的成長(zhǎng)。只是一事一議，在許多農(nóng)村地區(qū)變成了什么都不議，什么也都議不成的現(xiàn)象，值得深思?！皟晒ぁ本褪寝r(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)出“義務(wù)工”與“積累工”，農(nóng)村與防旱防澇密切相關(guān)的村邊溝、塘、渠、堰等，過去都是由“兩工”在發(fā)揮作用。農(nóng)村的黑惡勢(shì)力操控選舉，為非作歹早已屢見不鮮。宗教發(fā)展與公共品服務(wù)是密切相連的。我國(guó)農(nóng)村一方面有一大批類似華西村吳仁寶、永聯(lián)村吳棟材似的好書記，另外的確也有一批不作為、亂作為的村書記。這樣做實(shí)則是毀了農(nóng)村的教育。過去讓企業(yè)給農(nóng)村捐錢，一個(gè)字：難！不是不想捐，而是政策不到位。只是應(yīng)該更進(jìn)一步的規(guī)定，如果真要是發(fā)展工業(yè)了，應(yīng)該讓農(nóng)民參股分紅才可以。今年的一號(hào)文件對(duì)合作社有諸多的利好消息，有各種各樣的優(yōu)惠政策，許多項(xiàng)目都提出要向合作社傾斜，比如新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼適當(dāng)向種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜；繼續(xù)支持供銷合作社新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對(duì)服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助；各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；支持發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社；加快落實(shí)推進(jìn)供銷合作社改革發(fā)展的相關(guān)政策；擴(kuò)大基層黨組織對(duì)農(nóng)村新型組織的覆蓋面，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，等等。但千萬不要又搞成家電下鄉(xiāng)工程一樣的規(guī)則，讓農(nóng)民只有買了建筑材料才能補(bǔ)，補(bǔ)材料商，這樣很不好。文件規(guī)定：抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，一鼓勵(lì)有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。新農(nóng)保政策自去年啟動(dòng)以來，結(jié)束了我國(guó)幾千年來農(nóng)民一直靠家庭養(yǎng)老的古老傳統(tǒng)，國(guó)家也拿出真金白銀，讓農(nóng)民享受到普惠式的養(yǎng)老服務(wù)。如果農(nóng)民可以通過貸款來解決建房問題，就可以有閑錢來消費(fèi)其他了。消費(fèi)與住房?jī)身?xiàng)加起來數(shù)量驚人，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)巨大，潛力巨大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量。著力解決新生代農(nóng)民工問題。我國(guó)的不少農(nóng)民們也一直處在困惑之中，不買吧，使用別人的農(nóng)機(jī)老是得交費(fèi)。規(guī)定不準(zhǔn)將補(bǔ)貼資金用于抵扣農(nóng)民交費(fèi)。什么時(shí)候達(dá)到許多地方不敢輕易伸手要錢，怕用不好被查處了，什么時(shí)候惠農(nóng)項(xiàng)目制度才算真正完美了。一號(hào)文件的第一條就是加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，也是整個(gè)三農(nóng)工作的重中之重。在人才培養(yǎng)方面,將建設(shè)合作社帶頭人人才庫(kù)和培訓(xùn)基地,大力開展合作社帶頭人、管理人員、輔導(dǎo)員培訓(xùn)。全面完成農(nóng)村集體“三資”清理,深化農(nóng)村集體“三資”管理示范縣創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái),推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。各級(jí)黨委和政府要高度重視、大力支持,重點(diǎn)是搞好引導(dǎo)服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境,但絕不能包辦代替、強(qiáng)制推動(dòng),不能定任務(wù)、下指標(biāo),更不能強(qiáng)推一個(gè)模式、搞一刀切、刮風(fēng)搞運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè),建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地(林地、草原)準(zhǔn)入制度和監(jiān)管制度。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,健全社會(huì)化服務(wù)體系,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。在2004年的國(guó)務(wù)院28號(hào)文件中要求,必 1須保障被征地農(nóng)民生活水平不下降,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障?！标愬a文說,針對(duì)第一個(gè)問題,要對(duì)農(nóng)民和媒體進(jìn)行科普,白羽肉雞45天出欄是正常的,這是科技進(jìn)步的結(jié)果；針對(duì)第二個(gè)問題,合理用藥是正常的,關(guān)鍵是要科學(xué)用藥,遵守用藥量、休藥期等規(guī)定。唐仁健說,總體來講三大谷物供求基本平衡,能夠?qū)崿F(xiàn)基本自給。包括大豆在內(nèi),進(jìn)口糧食突破7000萬噸,引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。去年進(jìn)口較多、引起關(guān)注的主要是谷物和谷物粉,主要原因是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格較低。陳錫文表示,現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)業(yè)大部分還是家庭分散經(jīng)營(yíng),在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里這種現(xiàn)實(shí)很難改變。為了切實(shí)保障農(nóng)民的權(quán)益,有必要對(duì)農(nóng)民承包的土地進(jìn)行全面的確權(quán)登記頒證,以提供更好的法律依據(jù)。一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào),村莊撤并必須尊重農(nóng)民意愿,經(jīng)村民會(huì)議同意。一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),土地流轉(zhuǎn)不得強(qiáng)迫命令,確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步完善,必須積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前表示,農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體,是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體,是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。文件共五大類27條，五大類中有兩條涉及城鄉(xiāng)問題。從量上看，近年來對(duì)農(nóng)投入一直在不斷增加。增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青棵良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。這不，今年還真增加了不少，包括增加花